Доклад на тему: "Срок давности привлечения судей к дисциплинарной ответственности"

Срок давности привлечения судей к дисциплинарной ответственности, (сравнение дисциплинарной ответственности судей и других лиц) необходимо ли их изменить, предложения по совершенствованию законодательства в этом вопросе.Дисциплинарная ответственность  - это юридическая ответственность, наступающая за нарушение трудовой дисциплины и выражающаяся в наложении на работника, совершившего дисциплинарный проступок, дисциплинарного взыскания.Таким образом, дисциплинарное взыскание применяется, только при совершении дисциплинарного проступка.Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с последующими изменения и дополнениями) определено, что Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также что Судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются квалификационные классы в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в Российской Федерации. Статьей 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрена дисциплинарная ответственность судей за совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса. В данной статье речь идет не только о Законе, но и о кодекс судейской этики, который устанавливает обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении профессиональной деятельности по отправлению правосудия и во внесудебной деятельности, основанные на высоких нравственно-этических требованиях, положениях законодательства Российской Федерации, международных стандартах в сфере правосудия и поведения судей.Согласно ст. 12.1 Закона № 3132-1 от 26.06.1992 на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:1) замечания - может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи;2) предупреждения - может налагаться на судью за совершение им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о невозможности применения к судье дисциплинарного взыскания в виде замечания или если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию;3) понижения в квалификационном классе - может налагаться на судью за существенное нарушение положений настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию;4) досрочного прекращения полномочий судьи - может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений материального права и (или) процессуального законодательства, настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики.Согласно ч. 6 вышеуказанной статьи срок давности привлечения судей к дисциплинарной ответственности составляет 6 месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и 2 года со дня совершения дисциплинарного проступка. При этом ч. 8 предусмотрено, что если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания, за исключением дисциплинарного взыскания в виде понижения в квалификационном классе, судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.Дисциплинарная ответственность сотрудников ОВД предусмотрена Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). Так согласно ст. 49: «нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав». А согласно ст. 50: «на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание;2) выговор;3) строгий выговор;4) предупреждение о неполном служебном соответствии;5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;6) увольнение со службы в органах внутренних дел».Пунктом 6 и 7 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрены сроки давности наложения дисциплинарного взыскания, согласно которым оно должно быть наложено не позднее чем через 2 недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником ОВД дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через 1 месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. По истечении 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка на сотрудника ОВД не может быть наложено дисциплинарное взыскание.Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения либо со дня издания приказа о поощрении в виде досрочного снятия ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, считается снятым по истечении одного месяца со дня его наложения.Дисциплинарная ответственность работников предусмотрена Трудовым кодексом РФ. Так ст. 192 за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание;2) выговор;3) увольнение по соответствующим основаниям.Согласно ст. 193 ТК РФ Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения  проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее 2 лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее 3 лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Ст. 194 ТК РФ «если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания».На основании вышеизложенного можно сделать вывод:СудьиСотрудники ОВДРаботникивиды дисциплинарного взыскания1) замечание; 2) предупреждение; 3) понижение в квалификационном классе; 4) досрочное прекращения полномочий судьи. 1) замечание;2) выговор;3) строгий выговор;4) предупреждение о неполном служебном соответствии;5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;6) увольнение со службы в органах внутренних дел1) замечание;2) выговор;3) увольнение по соответствующим основаниям.со дня выявления дисциплинарного проступка6 месяцев2 неделив случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через 1 месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу1 месяцсо дня совершения дисциплинарного проступка2 года6 месяцев6 месяцевпо результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверкине предусмотренопозднее 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка сотрудником ОВД позднее 2 лет со дня его совершениянесоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупциине предусмотрено, однако ст. 8.1 предусмотрена дисциплинарная ответственность, в случаях не предоставления сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей не предусмотрено, но считается грубым нарушением служебной дисциплины  налагаются взыскания, предусмотренные ч. 1 ст. 50.позднее 3 лет со дня совершения проступка. считается не имеющим дисциплинарного взысканияв течение года после наложения дисциплинарного взыскания, за исключением дисциплинарного взыскания в виде понижения в квалификационном классе, судья не совершил нового дисциплинарного проступкане предусмотрено закономесли в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканиюКак видно из таблицы сроки давности привлечения судей к дисциплинарной ответственности выше чем у других лиц, несмотря на это я считаю, что данное законодательство не стоит менять, ведь Судьи являются носителями судебной власти, наделены полномочиями осуществлять правосудие. При этом согласно УПК РФ только суд правомочен признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание. То есть судьи это те лица которые определяют дальнейшую судьбу человека и гражданина, на них возложены обязанности по решению общественно-значимых вопросов, в связи с чем и ответственность за совершение дисциплинарных проступков должны быть выше.