Гражданско-правовое регулирование отношений

Содержание
TOC \o "1-3" \h \z \u Введение PAGEREF _Toc76216691 \h 3Глава 1. Земельные участки как объекты гражданских прав PAGEREF _Toc76216692 \h 51.1Правовой режим земельных участков PAGEREF _Toc76216693 \h 51.2 Государственный кадастровый учет земельных участков PAGEREF _Toc76216694 \h 10Глава 2. Правовое регулирование права собственности на земельные участки PAGEREF _Toc76216695 \h 132.1 Права и обязанности собственников земельных участков PAGEREF _Toc76216696 \h 132.2 Ограничения прав на земельные участки PAGEREF _Toc76216697 \h 15Заключение PAGEREF _Toc76216698 \h 26Список литературы PAGEREF _Toc76216699 \h 29

ВведениеАктуальность темы исследования. Земля - ​​это многоаспектная и многогранная категория, объект исследований в естественных и гуманитарных науках, объект природы и природный ресурс. Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, тем самым подтверждая основополагающую роль этого объекта в социальных, экономических, политических отношениях и юридических.
Поскольку с принятием в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации возникли противоречия с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме того, земля была исключена из системы объектов гражданских правоотношений на длительный срок. время, и проблемы, связанные с землевладением, землепользованием, землепользованием, рассматривались в основном представителями науки земельного права, тогда возникла необходимость во всестороннем рассмотрении земли, а именно земельного участка, как объекта гражданских прав, в частности права собственности (права собственности, права постоянного (неограниченного) пользования, право пожизненного наследуемого владения и право ограниченного использования чужого земельного участка).
Земельный участок - это недвижимость особого вида в силу своего естественного происхождения и нахождения в естественной экологической системе, что требует учета этих факторов при правовом регулировании отношений по данному объекту, в частности, для поиска гармоничного сочетания элементов частного и публичного права.
Учитывая, что в некоторых субъектах Российской Федерации существуют две формы недвижимого имущества - неделимая государственная и частная собственность, существует необходимость правового регулирования процедуры отделения от государственной собственности, выявления противоречий и пробелов в регулирующем ее законодательстве. Найдите отношения и способы их улучшить. Появление частной собственности на землю в России показывает важность создания оптимальной модели предоставления и использования земли в соответствии с этим правом, объединяющей частные и общественные интересы, при одновременном осуществлении полномочий частных собственников и ограничении их прав и бремени в использовании. земли.
В Земельном кодексе Российской Федерации наблюдается тенденция - сокращение видов ограниченных прав собственности и тематического состава этих отношений, что делает необходимым анализ предпосылок, причин возникновения, развития и существования таковых. прав, производить подробное описание правоотношений постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного унаследованного имущества и сервитута, раскрывать подробности правового статуса землепользователей, собственников земли и владельцев сервитутов.
Таким образом, эти факты позволяют сделать вывод об актуальности темы исследования.
Цель настоящего исследования – всестороннее рассмотрение, характеристика и анализ отношений, возникающих по поводу земельного участка как объекта права собственности.
Поставленная цель реализована посредством решения следующих задач:
1. изучение правового режима земельных участков;
2. рассмотрение сущности и необходимости государственного кадастрового учета земельных участков;
3. выделение прав и обязанностей собственников земельных участков;
4. изучение и анализ ограничений прав на земельные участки.

Глава 1. Земельные участки как объекты гражданских правПравовой режим земельных участковЗемля - ​​важнейший вид собственности. Разделение на движимое и недвижимое имущество основано на праве собственности, поскольку недвижимое имущество в первую очередь определяется связью с землей. Вдруг Г. Ф. Шершеневич заметил: «Важнейшее значение имеет разделение вещей на движимые и недвижимые. Это различие исторически сформировалось из-за преобладающей важности земли, поэтому сделки с недвижимостью всегда отличались от сделок с движимым имуществом. Но причина различия не только в истории. Из-за своих ограничений на собственность обязательно распространяются такие ограничения в частной собственности, которые не имеют отношения к движимому имуществу ".
Согласно ст. 130 Гражданского кодекса все объекты недвижимости могут быть разделены на три группы:
1. объекты недвижимости, которые недвижимы по своей природе (земля, недра и т.д.);
2. объекты, которые прочно связаны с землей и их перемещение влечет несоразмерный ущерб их назначению (здания, сооружения и т.д.);
3. объекты, которые по своей физической природе являются движимыми, но законодатель отнес их к недвижимости (морские, воздушные суда и т.д.).
Вопрос о том, может ли земля участвовать в гражданском обороте, теперь перешел из теоретической в ​​практическую область, но следует иметь в виду, что земля с ее почвенным покровом, являясь уникальной и в то же время ограниченной и незаменимой природой. ресурс, не может не рассматриваться как общественное достояние независимо от того, кому он принадлежит. При этом земля как товар - это объект купли-продажи, удовлетворяющий различные реальные или потенциальные потребности и обладающий определенными качественными и количественными характеристиками.
В этом смысле регулирование земельных отношений предполагает определенную специфику, в том числе участие в этом регулировании субъектов публичного права, а также наличие определенных ограничений и запретов. В то же время это не означает введения необоснованных ограничений на участие земли в гражданском обороте. При этом следует учитывать, что существует разделение земель на выбывшие, ограниченные в обороте и не выбывшие. Продажа полностью изъятых из оборота земельных участков не допускается ни при каких обстоятельствах. А землю с ограниченным оборотом могут приобрести только отдельные участники гражданских и земельных правоотношений с определенным назначением земли. Например, объектом сделки не может быть земля, находящаяся в исключительной собственности государства. К ним, в частности, относятся земли:
историко-культурного наследия;
государственных природных заповедников, памятников природы, национальных, дендрологических, природных парков, ботанических садов;
предоставленные для нужд обороны;
общего пользования в населенных пунктах;
заповедников;
залегания природных ископаемых и т.д.
Конституция Российской Федерации (статья 9) провозгласила землю в собственности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии с ним земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иной собственности. Если ранее земля находилась в исключительной государственной собственности, то согласно действующему законодательству государственная собственность на землю определяется так называемым остаточным признаком: земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является собственностью государства. государственный.
В законодательстве (ст. 261 ГК РФ) и на практике существует такое понятие, как земельный участок, который, по сути, может быть предметом различных гражданско-правовых сделок. Земля в естественном состоянии представляет собой сплошную массу территории. Чтобы придать ему характер вещи, необходимо изолировать отдельный земельный участок от соседних земель.
Особенность земельных участков в том, что их правовой режим регулируется не только нормами гражданского права, но и нормами земельного права, среди которых важнейшими являются Земельный кодекс Российской Федерации и Закон «Об обороте сельскохозяйственных товаров». земля".
Земельный кодекс Российской Федерации (п. 2 ст. 6) определяет земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Таким образом, установление границ - это не только средство индивидуализации земельного участка, но и способ создания самого объекта права.
В этом случае земля может быть делимым и неделимым. Делимый участок - земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в категорию земель другой категории, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В ст. 1 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» конкретизированы понятия отдельных типов участков. Итак, садовый участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания фруктов, ягод, овощей, бахчевых и других культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого дома без право прописать в нем место жительства, хозяйственные постройки).
Приусадебный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягод, овощей, бахчевых и других культур и картофеля (с правом или без права возведения нежилого жилого дома и хозяйственных построек и сооружений, в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определяемого при зонировании территории).
К дачным земельным участкам относятся земельные участки, предоставленные или иным образом приобретенные гражданином в рекреационных целях (с правом строительства жилого дома без права проживания или жилого дома с правом проживания в нем, хозяйственных построек и сооружений, а также право выращивать фрукты, дикие фрукты, овощи, дыни или другие культуры и картофель).
Есть много точек соприкосновения. Эти земли находятся в государственной или муниципальной собственности, не закрыты для общественного доступа и не подлежат приватизации. Граждане имеют право быть свободными в них и использовать имеющиеся природные ресурсы на этих землях в пределах, установленных законом, а также соответствующего собственника земли.
Земельные участки общего пользования считаются особой категорией земельных участков, которые могут входить в разные территориальные зоны в составе земель под застройку. В соответствии с п. 2 ст. 262 ГК, если участок не огорожен забором или его владелец не указал иным образом, что вход на участок без его согласия не разрешен, любой может пройти через участок, при условии, что это не причинит ущерба или беспокойства собственнику.
Правовой системы специального распространяется на земельные участки, принадлежащие земель сельскохозяйственного назначения, которые должны быть поняты как земли за пределами населенных пунктов, которые предназначены для таких целей. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ограничивает максимального (минимального) размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть в частной собственности. Так, согласно статье 4 настоящего закона, минимальный размер сельхозугодий может определяться законами государств-членов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о землеустройстве. И в соответствии с п.1 ст. 4 вышеупомянутого закона, не разрешается вести бизнес с землей из сельскохозяйственных земель, если такой бизнес создает новые земли, размер и расположение которых не соответствуют требованиям государственного кодекса.
Размер общей площади сельхозугодий, которые находятся на территории административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации и могут одновременно принадлежать гражданину, его близким родственникам, а также юридическим лицам, в которых гражданин или его близкие родственники имеют право распоряжаться более чем 50% от общего количества голосов, относящихся к долям (депозитам и т.д.).
Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает определенные ограничения на частную собственность на землю иностранных физических и юридических лиц. Следовательно, согласно п. 3 ст. 15 Земельного кодекса иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут владеть землями, расположенными на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, а также на иных специально установленных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Еще более существенные ограничения установлены для участков, входящих в состав сельскохозяйственных угодий. В соответствии со ст. 3 Закона о торговле землями сельскохозяйственного назначения иностранцы, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале (групповом капитале), доля которых составляет более 50% иностранцев, иностранных юридических лиц, лица без гражданства могут владеть земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
1.2 Государственный кадастровый учет земельных участковСамая важная особенность, которой должна соответствовать земля, чтобы быть признанной недвижимостью и, следовательно, объектом сделки, - это то, что земля должна быть должным образом индивидуализирована. Другими словами, необходимо определить его размер, границы и расположение. Территориальные границы участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основании документов, выданных собственнику государственными органами земельных ресурсов и землеустройства (часть 1 статьи 261 Гражданского кодекса). Измерения для определения местоположения и границ местности называются топографической съемкой.
Владельцы неограниченных и неограниченных земель (например, земель сельскохозяйственного назначения) в соответствии с Земельным кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации имеют право свободно распоряжаться этими участками, если это не наносит вреда окружающей среде, окружающей среде и не нарушает законные права и интересы третьих лиц. Однако объектом сделок могут быть только те земли, которые прошли регистрацию в государственном реестре.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимого имущества» кадастровый учет недвижимого имущества рассматривается как деятельность уполномоченного органа в области внесения сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимого имущества, подтверждающих наличие такое недвижимое имущество с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество, как индивидуально определенная вещь (уникальные особенности объекта недвижимого имущества) или подтверждение прекращения существования такого недвижимого имущества, а также другую информацию о недвижимом имуществе, недвижимое имущество, предусмотренное Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимого имущества». Таким образом, государственный земельный кадастр - это систематизированный набор документально подтвержденных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель и т. д.
Органом, ответственным за управление Государственным земельным реестром, в настоящее время является Федеральное агентство земельного реестра. В дополнение к поддержанию земельного реестра государства, эта услуга также осуществляет государственную регистрацию недвижимости, которая находится на земле и прочно связанного с ним, приводит кадастровой оценки Состояния земельных участков, и т. д.
Документом, подтверждающим кадастровую регистрацию земельного участка, является кадастровая карта (план) земельного участка, содержащая текст и формы воспроизводства информации, содержащейся в Государственном земельном кадастре.
Кадастровая карта содержит: кадастровый номер земельного участка; адрес; площадь; категория земель и использование уполномоченным сайт; описание границ диапазона и его отдельных частей; экономические характеристики участка, в том числе размер выплат землю; качественные характеристики участка, показатели Состояния плодородия для отдельных категорий земель; наличие на сайте объектов недвижимости (зданий, строений.
Каждый земельный участок, информация о котором включена в государственный кадастр недвижимости, имеет государственный регистрационный номер (кадастровый номер), который не повторяется во времени и на территории Российской Федерации. Кадастровые номера назначаются органом кадастрового учета.
Для присвоения кадастровых номеров имуществу орган кадастрового учета делит кадастровую территорию территории Российской Федерации на кадастровые площади, кадастровые площади и кадастровые районы. При создании или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации, доступны дополнительные сведения оплачивается за государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.
Кадастровый порядок деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения кадастровых номеров недвижимого имущества устанавливается компетентным органом по кадастровым отношениям в соответствии с кадастровым законодательством деления недвижимого имущества. территории Российской Федерации и правила присвоения земельных кадастровых номеров.
Глава 2. Правовое регулирование права собственности на земельные участки2.1 Права и обязанности собственников земельных участковПраво собственности - основная концепция гражданского права. Основная обязанность владельца земли - осуществлять свои права, не причиняя вреда окружающей среде и не нарушая законных прав и интересов третьих лиц.
Статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что собственник земли имеет право:
• использовать пресные подземные воды, расположенные на земле, для собственных нужд, в том числе закрытые водоемы и общераспространенные полезные ископаемые;
• возводить жилые и другие здания в соответствии с целевым назначением земли и ее разрешенным использованием с соблюдением требований всех градостроительных норм и других норм;
• проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, дренажные и другие восстановительные работы, строить пруды и другие закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, конструктивными особенностями;
• санитарно-гигиенические и другие специальные требования;
• осуществлять иные права землепользования, предусмотренные законом.
Кроме того, в той же статье говорится, что собственники земли имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться расположенными на участке многолетними насаждениями (кроме случаев, установленных Лесным кодексом РФ), растениями, насаждениями и доходами от их распродажа. Эта часть Закона не распространяется на землю, которая передается от собственника в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследство.
В соответствии со статьями 57, 58 Основного кодекса Российской Федерации землевладельцы имеют право на возмещение убытков, понесенных в результате изъятия земли в государственных целях. При этом полностью компенсируются не только реальные убытки, но и так называемая упущенная выгода.
Право собственности позволяет владельцам свободно распоряжаться своим имуществом: продавать, завещать, дарить, сдавать в аренду, обменять, поделиться им в виде ренты или пожизненного содержания; списка в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственной организации; выполнять другие операции, не запрещенные действующим законодательством.
Ряд владельцев ошибочно полагают, что, окружив их высоким пустым забором, они никому не ответят.
Как только субъект становится собственником, законодательство накладывает на него ряд обязанностей.
Владельцы участков, а также лица, использующие эти участки, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны:
• использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к определенной категории земель и разрешенному использованию таким образом, чтобы не наносить вред окружающей среде, в том числе землю как природный объект;
• поддержание установленных на участках межевых, геодезических и других специальных знаков;
• выполнять земельно-защитные мероприятия, соблюдать порядок
использование лесов, воды и других природных объектов;
• предотвращение загрязнения, засорения, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий;
• соблюдать требования градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, а также другие нормы и правила;
• своевременное начало землепользования, если условия застройки оговорены в договорах.
И, наконец, арендодатель обязан своевременно производить все платежи за владение землей: налоги, сборы и другие платежи за землю.
Статья 43 ЗК РФ гласит, что отказ граждан и юридических лиц от реализации своих прав на землю не влечет прекращения их обязанностей.
Несоблюдение норм действующего законодательства, его серьезное нарушение влечет за собой ряд санкций для землевладельцев, вплоть до изъятия земельного участка (ст. 285 ГК РФ).
2.2 Ограничения прав на земельные участкиПризнание частной собственности на землю в Российской Федерации и включение лотов в гражданский оборот привело к тому, что на начальном этапе формирования рыночной экономики в нашей стране земля часто считалась общим товаром. Создавалась иллюзия, что землю можно передавать от одного человека к другому, как и любой другой товар. Между тем земля-это очень специфический вид материального ресурса, для использования и защиты которого требуются особые и зачастую очень высокие требования.
Стоимость земли в активах каждого общества трудно переоценить. Земля как основной компонент природной среды выполняет важную экологическую функцию. Поверхность Земли служит местом расположения различных объектов, а ее почвенный слой используется как средство производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. На самом деле Земля является основным и естественным фактором в любой сфере деятельности, прямо или косвенно участвующим в производстве всех других товаров и товаров. Социальная роль Земли заключается в том, что она служит средой обитания и условиями для жизни человека. Наконец, землю как территорию государства или его административно-территориальных единиц определяет политическая функция.
Следовательно, земля имеет многофункциональное значение, и поэтому владение, пользование и распоряжение землей не должны противоречить общественным интересам и нарушать права и законные интересы граждан, которые прямо закреплены в Конституции Российской Федерации. (ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 36).
Предоставление земельных прав землевладельцам, владельцам и землепользователям всегда сопровождается возложением на них определенных обязанностей. Выполнение этих обязательств ограничивает возможности реализации любого права на землю.
Русский цивилист И.В. Синайский заметил, что понятие и содержание прав собственности определяются путем установления определенных границ, в которых правовой гражданский порядок признает право собственности, и именно эти ограничения, сужающие понятие прав собственности, являются его ограничениями.
Что касается земли, то эти ограничения являются обязательствами владельцев, владельцев и пользователей земли выполнять или не выполнять определенные действия или терпеть действия других людей, если они продиктованы общественными интересами, а также необходимость обеспечения законных прав и интересов физических лиц.
Как справедливо сказано в одном из определений Конституционного Суда РФ, Земля-это "особый вид недвижимого имущества". Эта специфика объясняет, почему законодательство устанавливает множество ограничений на земельные права.
Ограничения прав на землю, предусмотренные действующим законодательством, очень разнообразны. Формы их создания очень специфичны. В то же время толкование ограничений прав на землю в различных сферах законодательства неоднозначно.
Федеральные законы устанавливают ограничения прав на землю в целях:
• сохранение природных объектов или памятников истории и культуры;
• создавать условия, необходимые для осуществления хозяйственной и внеэкономической деятельности;
• управление промышленными, транспортными и другими системами и коммуникациями;
• защита жизни и здоровья людей и др.
Разнообразие целей приводит к тому, что ограничения прав на землю определяются федеральными законами, относящимися к самым разным отраслям законодательства.
Некоторые федеральные законы устанавливают правовой статус земли, который требует от правообладателя соблюдения определенных требований. Другие федеральные законы содержат списки обязанностей людей, использующих землю. Существуют федеральные законы, ограничивающие оборот земли или допускающие обременение прав на недвижимую землю определенными обязательствами. Существуют также федеральные законы, которые требуют от владельцев прав на землю соблюдения различных технических требований, например, СНиПы или СанПиНы.
Гражданское право предполагает, что крепостное право, ипотека, опека, аренда, захват земли и другие условия и запреты, ограничивающие правообладателя, рассматриваются как ограничения (обременения) прав на землю. Другими словами, ограничения земельных прав интерпретируются как условия и запреты, влияющие на гражданскую продажу земли.
Государственное законодательство предусматривает ограничение земельного права различными видами запретов и требований, реализация которых связана с использованием земельных участков и участков на нем, а также осуществлением строительных и других видов деятельности. При этом ограничения земельных прав интерпретируются как требования и запреты, влияющие на использование и защиту Земли.
Необходимо применять законодательство, устанавливающее ограничения прав на землю с учетом вышеуказанных обстоятельств.
Среди федеральных законов об ограничении прав на землю условно можно выделить законодательные акты, содержащие следующие нормы:
• о продаже земли;
• о правовой системе земли;
• об обязательствах землевладельцев, землевладельцев и землепользователей.
Проблема защищаемости объектов гражданских прав поднималась в работах ряда российских ученых-гражданских ученых. Так, Г. Ф. Шершеневич говорил о «вещах из оборота» и имел в виду вещи, которые были изъяты из оборота по естественной причине (в силу своей природной природы), по государственным причинам и по религиозным причинам.
В современном российском законодательстве защищенность земли в первую очередь регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, где в статье 27 перечислены земли, которые были изъяты или ограничены.
Части, изъятые из гражданского оборота:
• на территории государственных природных заповедников и национальных парков, за исключением земель в пределах национальных парков, переданных гражданам и юридическим лицам, имеющим право или иные права в соответствии с федеральным законом;
• заняты зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, Войска Пограничной службы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и корпуса;
• заняты зданиями, строениями и сооружениями, в которых расположены военные суды;
• заняты объектами субъектов федеральной службы безопасности;
• занятые объектами организаций федеральных органов государственной опеки;
• заняты объектами использования атомной энергии, хранилищами ядерных материалов и радиоактивных веществ;
• заняты объектами, по видам деятельности, из которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
• предоставлены тюрьмам и центрам по трудоустройству компетентных правоохранительных органов;
• заняты воинскими и гражданскими захоронениями;
• заняты инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникаций, возведенными в интересах охраны и наблюдения за государственной границей Российской Федерации.
Земля ограничена гражданским оборотом:
• в пределах особо охраняемых природных территорий, за исключением изъятых из обращения;
• в пределах лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
• заняты государственными или муниципальными водными объектами, за исключением изолированных водоемов;
• заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
• предусмотрены для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных требований, за исключением изъятых из обращения;
• в пределах закрытых административно-территориальных образований, за исключением изъятий из обращения;
• удовлетворение потребностей транспортных организаций, включая морские, речные порты, вокзалы, аэродромы и аэропорты, средства обеспечения навигации воздушного и морского движения, терминалы и терминальные комплексы в зонах, образующих международные транспортные коридоры;
• предусмотрено для коммуникационных нужд;
• заняты объектами пространственной инфраструктуры;
• расположен под объектами гидротехнических сооружений;
• поставляется для производства отравляющих веществ, лекарств;
• загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, биогенным загрязнением, другие деградированные земли.
Земельные участки, изъятые из гражданского оборота, находятся в исключительной федеральной собственности, а земельные участки, ограниченные в общественном обороте, находятся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.
Право собственности на эти земли не может быть приобретено гражданами и юридическими лицами. Только в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается передача частной собственности ограниченных земельных участков в гражданском обороте.
Любые сделки с земельными участками, выведенными из гражданского оборота, запрещены. Совершение сделок с земельными участками, ограниченными в гражданском обороте, возможно только в той мере, в какой это разрешено федеральными законами (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).
К гражданскому обороту соответствующих земельных участков часто предъявляется ряд требований. Например, на территориях национальных парков земля может быть предоставлена ​​только юридическим и физическим лицам, уполномоченным на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха. Требования п. 2 ст. 129 ГК РФ.
Гражданское право среди ограничений гражданско-правового оборота предполагает понимание:
• Принадлежность объектов гражданских прав к определенным участникам продаж;
• Получение специального разрешения, разрешающего передвижение объектов гражданских прав. Трудовой кодекс Российской Федерации и многие другие федеральные законы предусматривают множество других ограничений права государственной и муниципальной собственности на землю в связи со спецификой их гражданской продажи.
Эти ограничения включают, в частности:
• возможность совершать только сделки купли-продажи и аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и сдавать их в бесплатное пользование на определенный срок;
• возможность передачи государственных и муниципальных земель в постоянное (бессрочное) пользование и бесплатное пользование на определенный срок строго ограниченному кругу лиц. Что касается ограничения обороноспособности частных участков, то в нормативных актах упоминается только возможность обременения имущественных прав граждан и юридических лиц сервитутами, ипотекой, арендой и т. д.
В некоторых случаях законом предусмотрено обязательство распоряжаться частными земельными участками. Например, в соответствии со статьей 5 Федерального закона «о сельхозземлях» собственник должен отчуждать сельскохозяйственные земли или земельные участки, если это иностранное лицо или если размер земельных участков и их расположение не совпадают, не отвечают требованиям.
Значительное количество законодательных актов относится к Федеральному закону О правовом режиме земельных участков. Ограничения земельных прав, связанные с соблюдением земельного правового режима, определяются не только законами страны, но и отраслями лесного хозяйства, охраны окружающей среды и другими нормативными актами. Следует иметь в виду, что любое законодательство не содержит норм земельного правового режима, оно основано на требованиях Земельного кодекса Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации неравномерно определяют влияние норм на правовой режим земли при реализации прав на земельные участки. Гражданское законодательство не связывает соблюдение правового режима земли с ограничением прав на землю в части осуществления полномочий владения и распоряжения. В п. 2 ст. 260 ГК РФ, не случайно соблюдение требований земельного законодательства о назначении земельных участков связано только с реализацией права пользования. Земельный кодекс Российской Федерации требует соблюдения правового режима земли, независимо от форм и видов, прав на землю. Из актов аграрного законодательства ясно, что владение, пользование и распоряжение землей не должно приводить к нарушению правового режима земли.
При этом следует учитывать, что гражданское законодательство в этой части должно применяться с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации.
Правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (п. 10 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Таким образом, когда речь идет о решении вопросов правового режима земель, мы имеем в виду нормы законодательства о разделении земель на категории и нормы о зонировании территорий.
Основанием для отнесения собственности к определенным категориям является предполагаемое использование. По этому критерию Почвенный кодекс РФ (статья 7) выделяет следующие категории почв:
• земли сельскохозяйственного назначения;
• земля населенного пункта;
• Области промышленности, энергетики, транспорта, радио, связи, телевидения, информационных технологий, области космической деятельности, области обороны, безопасности и других специальных целей;
• Земли особо охраняемых территорий и объектов;
• Земли лесного фонда;
• Земля водного фонда;
• Резервная страна.
Для каждой категории земель установлена ​​особая правовая система, в результате чего в стране полностью или частично запрещены определенные виды деятельности, предоставляется приоритетная возможность использования земли для особых нужд, устанавливаются особые условия по землепользованию и др.
Например, земли особо охраняемых территорий и объектов должны использоваться для экологических, научных, исторических, культурных и других аналогичных целей, а земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственных нужд.
Федеральные законы часто запрещают деятельность на землях, не связанных с их назначением. В частности, запрещается использование особо ценных и продуктивных земель сельскохозяйственного назначения в несельскохозяйственных целях, а также размещение садоводческих и дачных участков на особо охраняемых природных территориях федерального значения, строительство федеральных автомобильных дорог и т. д.
Ограничения прав на земельные участки зависят от земельных участков в пределах территориальных зон (охраняемых, охраняемых, санитарно-защитных, запрещенных и других регионов), которые различаются при зонировании территорий и для которых установлены виды разрешенного использования, а также при иных условиях и запретах в отношении землепользования и охраны территории.
Например, земли в сельскохозяйственных зонах использования в населенных пунктах используются для сельскохозяйственного производства, пока их тип использования не изменится в соответствии с общими планами и правилами землепользования и строительства населенных пунктов, а земли в экономических зонах национальных парков - только для обеспечения функционирования национального парка.
Владение, использование и продажа земли без учета целевого использования и допустимого использования признаются правонарушением, которое может привести к прекращению прав на землю.
Ограничения прав на землю, связанные с соблюдением нормативного зонирования, устанавливаются Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации о градостроительстве, Федеральным законом «О лечебных природных ресурсах, оздоровительных зонах и курортах» и другие законодательные акты, количество которых, как показывает законодательная практика, стремительно растет.
Эти ограничения прав на землю нельзя, как это иногда бывает, рассматривать как неоправданные административные барьеры для развития предпринимательства. В подтверждение этой позиции стоит процитировать аргументацию известного российского гражданского И.А. Покровского, высказанный в начале прошлого века в своем труде «Основные проблемы гражданского права». По его мнению, невозможно перечислить все эти ограничения «в интересах общего блага», установленные современным законодательством, потому что чем дальше, тем больше эти ограничения трансформируются в форму обширных специальных актов, свидетельствующих о постоянно расширяющемся государстве, вмешательство в планировку и эксплуатацию объекта недвижимости.
Не следует забывать, что значительная часть ограничений прав на землю вытекает из министерских актов, включая различные типы стандартов. Некоторые федеральные законы предусматривают утверждение и обязательство соблюдать эти законы.
В ряде случаев федеральными законами предусмотрено право должностных лиц правоохранительных органов и некоторых других органов при исполнении ими своих служебных функций находиться на суше независимо от форм и видов предоставляемых им прав.
Землевладельцы, владельцы и пользователи земли обязаны терпеть такие действия, хотя это может вызвать трудности в осуществлении их прав.
Таким образом, ограничения прав на землю, существующие в современном законодательстве, разнообразны и многочисленны. Можно только отметить, что законодательство и специальная литература, помимо перечисленных выше, содержат конкретные ограничения прав на землю:
• преимущественное право покупки участка;
• обязательство передать его по наследству конкретным лицам;
• без разделения участка;
• запрет на возведение зданий, строений и сооружений, посадку деревьев и кустарников;
• особые условия для защиты окружающей среды, включая флору и фауну, природные, исторические и культурные памятники, места археологических раскопок, сохранение плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
• условия начала и завершения застройки или застройки земельного участка в сроки, установленные для согласованного проекта в установленном порядке, строительство, ремонт или содержание автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на государственную или муниципальную землю.
Именно из-за разнообразия ограничений прав на землю Земельный кодекс РФ при регулировании соответствующих вопросов в ст. 56 оставили список соответствующих ограничений открытым.
ЗаключениеЗемля в России - один из важнейших ресурсов, а ресурс неисчерпаемый. А это значит, что тема земельных отношений никогда не потеряет своей актуальности. Жизнь многих людей в нашей стране всегда будет связана с землей.
В силу п. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной собственности.
Следует подчеркнуть, что недвижимость может быть недвижимостью в форме собственности, которая представляет собой объект, созданный путем кадастрового учета и определяемый индивидуально.
Земельному участку, выступающий объектом собственности, имеет установленные гражданским законодательством характеристики объекта:
• ротационная способность - то есть земля может свободно отчуждаться или передаваться от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) или иным образом, если эта земля не изъята из оборота или не имеет своего ограничения. тираж;
• земельный участок как объект гражданского права является недвижимым имуществом. Исходя из этого положения, право собственности на землю, а также ее ограничение, передача и исчезновение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами юстиции. Для земли также установлена ​​специальная регистрация - в органах Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству;
• многое, в зависимости от того, можно ли его разделить без ущерба для его экономической цели или нет, может быть признано чем-то делимым или неделимым.
Эта особенность важна, когда участок находится в совместной собственности и возникает вопрос о передаче части участка одному из собственников. А также, если нужно отчуждать часть сюжета. Если участок считается неделимой частью участка, он не может быть выделен собственнику в натуральном выражении, но выплачивается денежная компенсация. Решение о неделимости участка, если это прямо не указано в регламенте, принимает суд.
Участок крестьянского хозяйства, именно в соответствии с законом, является неделимой собственностью, потому что в законе о крестьянском хозяйстве предусмотрено, что участок не может быть разделен. На это же обстоятельство указывает Гражданский кодекс РФ, установивший, что земельный участок при отъезде одного из участников хозяйства разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации;
• следующим признаком земельного участка как объекта гражданского права (как, кстати, земельного участка, если земельный участок используется гражданами или юридическими лицами) является то, что полученные в результате плоды, продукция, доход пользования земельным участком принадлежит лицу, пользующемуся этим участком на законных основаниях.
Еще одним признаком следует считать тот факт, что объектом собственности на землю выступает ограниченный в пространстве земельный участок. Он характеризуется тем, что границы участка и его расположение устанавливаются в порядке, установленном законодательством о землеустройстве.
Однако земля отличается еще и теми особенностями, которые отличают ее от других земельных участков. В первую очередь это те из них, которые определяют землю как предмет земельного права как такового. Эти знаки показывают важное состояние, экономическое и экологическое значение страны. Поскольку каждый участок земли неразрывно связан со всем пространством собственности, к нему применяется определенная часть общественных и государственных интересов, существующих в отношении собственности как таковой. Это может повлиять только на регулирование земельных условий во всех отраслях права.
Список литературыКонституция Российской Федерации от 12.12.1993. – М.: Проспект, 2005.
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2008). // Российская газета. – 30.07.2008. – № 160.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. // Российская газета. – 30.10.2001. – № 211-212.
Федеральный закон Российской Федерации от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об особо охраняемых природных территориях». // Российская газета. – 18.07.2008. – № 153.
Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 13.06.2008 № 268-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». // Российская газета. – 02.07.2008. – № 140.
Федеральный закон Российской Федерации от 15.04.1999 № 66-ФЗ (ред. от 13.05.2008) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». // Российская газета. – 17.05.2008. – № 4662.
Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 13.05.2008) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». // Российская газета. – 17.05.2008. – № 4662.
Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». // Российская газета. – 01.08.2007. – № 4428.
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 606 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам». // СЗ РФ. – 11.09.2000. – № 37. Ст. 3726.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 456 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости». // СЗ РФ. – 23.06.2008. – № 25. Ст. 2987.
Определение Конституционного Суда РФ от 06.07.2000 № 133-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Волгоградской областной Думы о проверке конституционности пункта 1 и абзаца второго пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации».
Боголюбов С.А. Земельное право. – М.: Юрайт-Издат, 2007.
Горемыкин В.А. Российский земельный рынок: Учебное и практическое пособие. – М.: ИНФРА-М, 1996.
Ерофеев Б.В. Земельное право России: Учебник. – М.: Эксмо, 2008.
Ершов В.А. Все о земельных отношениях: кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность. – М.: Гросс Медиа, 2008.
Жогов Д.Ю. и др. Земельные участки и иные объекты недвижимости: упрощенный порядок оформления прав. – М.: Эксмо, 2008.
Залесский В.В. Земельный участок: собственность, аренда и иные права в Российской Федерации и иностранных государствах. – М.: Тихомиров, 2007.
Земельное право: Учебник. / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Проспект, 2007.
Комментарий к Земельному кодексу РФ. / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. – М.: Юстицинформ, 2007.
Комментарий к Земельному кодексу РФ. / Под ред. Б.Д. Клюкина, Г.Е. Быстрова. – М.: Юстицинформ, 2008.
Комментарий к Земельному кодексу РФ (постатейный). / Под ред. С.А. Боголюбова, Е.А. Галиновской. – М.: Былина, 2008.
Крассов О.И. Право частной собственности на землю. – М.: Юристъ 2006.
Копылов В.Е. Вещные права на землю. – М., 2005.
Киндеева М.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки: новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов. – М.: Юрайт, 2008.
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. – М., 1998.
Синайский В.И. Русское гражданское право. – М., 2002.
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. – М., 1995.