Внешний долг Российской Федерации: проблемы и перспективы

Введение
Актуальность темы работы. Объем государственного долга, расходы государства на его обслуживание – важные макроэкономический показатели, имеющий существенное влияние на ситуацию в экономике и ее бюджетной сфере. Известно, что любое государство перераспределяет часть созданной добавленной стоимости через бюджетную систему, во-первых, для финансового обеспечения собственных социально-экономических функций государства, во-вторых, с целью регулирования экономики через бюджетную политику. 
Необходимость в государственных заимствованиях возникает в основном в ситуации, когда расходы государственного бюджета не обеспечены доходами, то есть в ситуации бюджетного дефицита. При этому государство может заимствовать как внутри страны, так и за ее пределами. И внешний долг является наиболее рисковой частью государственного долга, в частности потому, что в отличие от внутреннего долга не может быть погашен за счет эмиссионных источников, а требует привлечения ресурсов извне. 
В России, как показано в работе, объем государственного долга в целом и государственного внешнего долга – в частности, относительно небольшой. Тем не менее именно в отношении государственного долга существуют дополнительные риски, связанные с экономическими санкциями, а также с колебаниями рубля под влиянием внешних факторов в условиях режима плавающего курсо-образования, введенного Банком России с января 2015 года. 
По этой причине представляется, что тема работы является достаточно актуальной и имеет достаточную практическую значимость в современных российских условиях. 
Основная цель и задачи работы. Основной целью, которая ставится при подготовке работы, является анализ структуры, динамики и современных проблем управления внешним государственным долгом Российской Федерации. Для этого в работе поставлены следующие основные задачи:
    −    рассмотреть сущность внешнего государственного долга и механизм влияния на национальную экономику; 
    −    охарактеризовать основные методы управления внешним государственным долгом;
    −    рассмотреть организационные вопросы управления внешним государственным долгом в Российской Федерации; 
    −    проанализировать структуру и динамику внешнего государственного долга России; 
    −    показать основные проблемы и перспективы управления государственным долгом Российской Федерации в современных условиях.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования, проводимого в рамках работы является комплекс экономических отношений, связанных с внешними заимствования государства, предметом – внешний государственный долг Российской Федерации.
Методы исследования. При подготовке работы использовались общие методы научных исследований такие, как анализ или синтез, сравнение, а также методы расчетно-графического анализа. 
Информационной базой работы выступили нормативно-правовые документы Российской Федерации по вопросам, связанным с внешним государственным долгом, а также научные публикации в периодических рецензируемых изданиях, статистические и аналитические материалы Министерства финансов Российской Федерации, Банка России, Федеральной службы государственной статистики. 
 

Список литературы
    1.    Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12112604/paragraph/10692866/doclist/18486/showentries/0/highlight/Бюджетный%20кодекс:1
    2.    Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.ru/#/document/12127405/paragraph/292484/doclist/3214/showentries/0/highlight/Банк%20России:4
    3.    Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70353474/paragraph/1/doclist/22412/showentries/0/highlight/О%20счетной%20палате:3
    4.    Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» [Электронный ресурс]. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/75018021/paragraph/1/doclist/20710/showentries/0/highlight/о%20федеральном%20бюджете%20на%202021:3

    5.    Агент Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: https://вэб.рф/agent-pravitelstva/
    6.    Алехин Б.И. Государственный долг: учебное пособие/ Алехин Б.И. – М.: Юнити-Дана. – 2017. – 335 с.
    7.    Аудит федерального бюджета [Электронный ресурс]. - URL: https://ach.gov.ru/audit/
    8.    Афанасьев М. П., Шаш Н. Н. макроэкономические последствия роста государственного долга для российской экономики // Вопросы государственного и муниципального управления – 2016 - №5 – с. 46-59
    9.    Внешний долг [Электронный ресурс]. – URL: http://www.cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/
    10.    Гиндес Е.Г., Буценко И.Н. Мировой опыт управления государственным долгом // Азимут научных исследований: экономика и управление - 2019 - Т. 8, №1 - с. 123-128
    11.    Государственный долг Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/gov_debt/
    12.    Департамент государственного долга и государственных финансовых активов [Электронный ресурс]. – URL: https://minfin.gov.ru/ru/ministry/structure/departments/?id_4=8-departament_gosudarstvennogo_dolga_i_gosudarstvennykh_finansovykh_aktivov
    13.    Землянский А.А., Федорова О.В. Программно-целевое управление государственным долгом // Вестник науки и образования – 2018 - №1 – с. 35-42
    14.    Казанкова Т.Н., Шаповал Д.В. Управление государственным долгом: методы и финансово-правовое регулирование // Modern Science - 2019 - № 4-1 - с. 190-193
    15.    Международные резервы Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: http://www.cbr.ru/hd_base/mrrf/#highlight=международные%7Cрезервы
    16.    Моисеев С.Р. Происхождение долга Российской империи: макроэкономика и уроки финансовой истории // Деньги и кредит – 2017 - №8 – с. 67-78
    17.    Основные направления государственной долговой политики [Электронный ресурс]. - URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/docs/debtpol/
    18.    Панчоха М.М. Государственный долг как инструмент покрытия дефицита бюджета // Синергия наук – 2017 - №12 – с. 388 - 398
    19.    Россия в цифрах [Электронный ресурс]. - URL: https://www.gks.ru/folder/210/document/12993
    20.    Скурихин А.С. Аспекты взаимодействия финансовой и денежно-кредитной политики России // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт - 2019 - №3 - с. 92-102
    21.    Солянникова С.П., Бондаренко Н.О. Тенденции развития суверенных фондов как инструмента бюджетной политики // Экономика. Налоги. Право - 2019 - Т.12. №1 - с. 57-67
    22.    Суверенные фонды [Электронный ресурс]. – URL: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fonds/
    23.    Федотова О.А. Экономическая сущность и содержание государственного долга // Форум молодых ученых - 2019 - №2 - с. 1543-1545

    24.    Debrun X. and others Public Debt Sustainability / Sovereign Debt: A Guide for Economists and Practitioners. IMF Conference, September 13-14, 2018 [эл. ресурс] // IMF – URL: https://www.imf.org/en/News/Seminars/Conferences/2018/05/24/sovereign-debt-a-guide-for-economists-and-practitioners
    25.    Gómez-Puig M., Sosvilla-Rivero S. Public debt and economic growth: Further evidence for the euro area / Working Paper 2017/15 – Universitat de Barselona, Research Institute of Applied Economics, 2017 – 41 pp. URL: http://www.ub.edu/irea/working_papers/2017/201715.pdf