Организационно-экономические меры сокращения уровня безработицы в...

ВведениеАктуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящее время тема занятости и безработицы в условиях нестабильности развития экономики, развивающейся под влиянием множества факторов: санкции, борьба с коронавирусной инфекцией, падение темпов роста национальной и внутренней экономики и пр., достаточна актуальна и требует определенного внимания.Государственная политика, направленная на снижение уровня безработицы недостаточно эффективна, так как не позволяет решить ряд проблем повышения уровня безработицы, наметившихся в последнее время, ведь от того насколько эффективна система управления занятостью и безработицей в стране во многом зависит эффективность экономического развития государства и снижение социальной напряженности. Сельская безработица является одной из важнейших проблем развития отдельных территорий. В большинстве сел России наблюдается рост доли безработных и уровня безработицы, что во многом связано с низкими заработными платами, ростом миграции населения в крупные города, недостаточно развитой социальной инфраструктурой, в результате чего численность населения в селах ежегодно снижается, а социально-экономическое положение сел характеризуется плачевным состоянием. Одним, из условий повышения уровня занятости населения в сельской местности является организация мер, по снижению уровня безработицы и обеспечения развития трудового рынка, за счет эффективной деятельности органов региональной и местной власти. Цель данного исследования состоит в изучении организационно-экономических мер сокращения уровня безработицы в селах Забайкалья.Задачи:рассмотреть теоретические аспекты безработицы как социально-экономического показателя, провести статистический анализ безработицы в селах Забайкальского края;выявить особенности деятельности органов власти в снижении уровня безработицы в селах Забайкальского края.Объект исследования – безработица в селах.Предмет работы – особенности деятельности органов власти в снижении безработицы в Забайкальском крае.При написании исследовательской работы были использованы следующие методы: анализ, синтез, сравнение, а также табличные графические методы.В структуру работы входят: введение, основная часть, заключение и список используемой литературы.Представленная тема является предметом научных исследователей и разработок, которые носят дискуссионные вопросы, основанные на проблемах уровня безработицы государства и влияния её на развитие национальной экономики страны. Информационной базой для написания курсовой работы являются нормативно-правовые акты, учебная литература, статьи периодической печати.В исследовательской работе были использованные научные труда отечественных и зарубежных авторов: Булонов В. С., Капканщиков, С.Г., Овчинникова А. Ю., Кучма К.П., Кучма О.П., Горбунова О.Н. и пр.Существующие теоретические взгляды на проблемы рынка труда отличаются разнообразием, наличием обширного инструментария для эмпирического обобщения. Сегодня это во многом разработанная система, которая характеризуется своим понятийным аппаратом в области анализа и прогнозирования направлений социально-экономического развития отдельно взятых территорий, государств и в целом мирового сообщества.Глава 1. Теоретические аспекты безработицы, как социально-экономического показателяСущность и причины безработицыВ общем смысле безработица предполагает собой повышение предложения рабочей силы над спросом. Согласно Международной организация труда под безработными понимаются те категории населения, которые не имеют работы, однако способны приступить к ней при возможности.Следует отметить, что в рамках государственной политики, направленной на сокращение уровня безработицы большая часть безработных регистрируется в органах государственной службы занятости с целью получения официального статуса безработных.Безработица является одним из показателей макроэкономической нестабильности развития экономики. Рисунок 1 – Факторы, влияющие на уровень безработицыНа рисунки 1, представлены факторы, оказывающие огромное влияние на уровень безработицы в стране. К технико-экономическим факторам, относятся факторы развития научно-технического прогресса в государстве, которые обусловлены состоянием производства и рабочей силы государства. Благодаря инновационному и научному развитию наукоёмких производств, может обеспечиваться не повышение уровня занятости население, но и высвобождение трудовых ресурсов, что в свою очередь повышает уровень безработицы в стране. Экономические факторы представляют собой состояние национального производства, а также состояние банковской системы и инвестиционной активности предприятий. Экономические факторы оказывают огромное влияние на уровень цен и уровень инфляции, что в свою очередь взаимосвязано с уровнем безработицы в стране. Под демографическими факторами понимаются факторы, которые изменяются на основе показателей уровня рождаемости и смертности населения. Благодаря демографическим факторам обеспечивается развитие экономики, а также формирование рынка труда. Под организационно-экономическими факторами понимаются изменения организационно-правовых форм предприятий, вследствие чего усиливаются процессы повышения текучести кадров, а также наблюдается миграционные колебания на рынке труда. Как макроэкономический показатель безработица оказывает негативное влияние не только на общество, но и на национальную экономику в целом. При затяжном уровне безработицы снижается уровень заработной платы, сокращаются налоговые поступления в бюджеты, а уровень государственных социальных расходов повышается.Весомый вклад в исследование причин уровня безработицы в государстве внёс Карл Маркс. Благодаря трудам К. Маркса было выявлено, что вместе с научно-техническим прогрессом увеличивается стоимость производства в расчете на одного работника, в результате чего снижается темп спроса на труд, повышается уровень безработных в стране. Среди иных причин, выявленных К. Марксом, следует отметить цикличность развития рыночного хозяйства. Цикличное развитие рыночного хозяйства наблюдается когда спады и подъемы экономики сменяют друг друга, при этом сокращается уровень производства, в результате чего увеличивается высвобождение трудовых ресурсов из производственного процесса, растёт уровень безработицы в государстве.Причинами возникновения безработицы являются: негибкость рынка труда; недостаточный спрос на рабочую силу; развитие научно-технического прогресса и высвобождение трудовых ресурсов;неэффективная деятельность органов власти в обеспечении развития и формирования рынка труда; повышение уровня численности населения и пр.Таким образом, под безработицей понимается социально-экономическое явление, которое заключается в том, что определенная часть экономически активного населения не задействована в трудовой деятельности, однако желают приступить к ней при благоприятных условиях.Особенности занятости населения в сельской местностиСельские территории являются важнейшим ресурсом области, они обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие региона, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения. Сельское хозяйство, как отрасль экономики, в настоящее время носит особый характер, существенно отличаясь от большинства других отраслей экономики, что требует не довольствоваться общеэкономической политикой, а проводить особую аграрную политику, учитывающую специфику этого сектора экономики. Эта отрасль характеризуется малой привлекательностью из-за низкой оплаты труда, но, вместе с тем, требующая больших трудовых затрат. В сельском хозяйстве остается низкой доля работников с высшим образованием, значительная часть кадров увольняется и переезжает в крупные города, что является одной из проблем развития сельской местности и АПК для большинства регионов РФ.На занятость населения в сельской местности влияет ряд сложных и неоднозначных факторов – общая численность трудоспособного населения, развитие отрасли сельского хозяйства, обеспеченность предприятий материально-техническими ресурсами, предпринимательская активность сельских жителей, развитость социальной инфраструктуры и ряд других факторов. Численность сельского населения в РФ ежегодно падает, стремительно падает также занятость населения в сельском хозяйстве. Люди вынуждены вести своё личное хозяйство, которое, в большинстве случаев, является низкодоходным или уезжать в город в поисках работы.В сельском хозяйстве занятость имеет свои специфические особенности, которые связаны с экономическими условиями занятости в отрасли.Различают постоянный и сезонный труд. Постоянные работники призваны выполнять в основном постоянный объем работы, а сезонный труд используется для выполнения сезонных работ. В количественном аспекте занятость в сельском хозяйстве проявляется в двух формах: полная и неполная. Полная занятость гарантирует работникам работу в течение всего года. В основном это животноводы, операторы машин, специалисты и руководители производства. Неполная занятость характеризуется работой неполный рабочий день, неполный рабочий день, неполный рабочий день. В эту категорию входят работники, занимающиеся конным спортом, определенные группы операторов машин и пенсионеры.    В развитых странах сельское хозяйство является убывающей отраслью, и с каждым годом все меньше рабочих Так, в США менее 4% экономически активного населения занято в сельском хозяйстве, во Франции — 6%, в Италии — 5%. Однако, несмотря на небольшую долю работников, работники могут обеспечить население продовольствием, потому что один работник сельского хозяйства может прокормить значительное количество людей.  Исходя из вышесказанного, следует отметить, что безработица представляет собой социально-экономическое явление, при котором трудоспособная часть населения не задействована в трудовой деятельности, так как предлагаемые рынком рабочие места не соответствуют их требованиям, однако, данная категория населения прилагает все усилия по поиску заработка. Безработица является одной из социально-экономических проблем любого государства и отдельной территории, высокий уровень безработицы оказывает огромное влияние не только на общество, но и на развитие экономики страны в целом.Глава 2. Анализ современного состояния безработицы в селах Забайкальского края2.1. Анализ динамики уровня безработицыВ настоящее время во многих регионах РФ наблюдается рост безработицы и доли безработных на трудовом ранке, что во многом обусловлено влиянием внутренних и внешних факторов, оказавших огромное воздействие на рынок труда в регионах РФ.Особенно остро стоит вопрос роста безработицы в селах РФ, что связано с бедностью, социальной нестабильностью, а также низким уровнем жизни населения сельской местности. Проведем анализ динамики уровня безработицы Забайкальском крае. Забайкальский край обладает огромными запасами полезных ископаемых, древесины, что свидетельствует о значительном экономическом потенциале для реализации инвестиционных проектов. Регион является одним из перспективных регионов среди субъектов РФ по повышению производственного потенциала, инвестиционной активности, наращиванию товарно-экспортных связей и развитию туристического комплекса, что во многом обусловлено наличием природных ресурсов, трудовых ресурсов, а также выгодным географическим положением. Рассматривая особенности трудового рынка, стоит отметить, что численность населения Забайкальского края ежегодно снижается, так на конец 2020 года численность населения в регионе снизилась на 0,6% по отношению к 2019 году, при этом наибольший темп снижения численности населения в регионе наблюдается в сельской местности, так в 2020 году темп снижения численности населения в селах забайкальского края составил -1,09%, при том как городское население сократилось лишь на 0,2%. Рисунок 1 – Динамика численности населения Забайкальского края с 2018-2020 гг., тыс. чел.Одной из причин сокращения численности населения Забайкальского края, в том числе в сельской местности, является миграционный отток населения, что во многом связано с низким уровнем доходов населения, отсутствием необходимой социальной инфраструктуры на селе и его недостаточной финансовой поддержкой со стороны государства.Забайкальский край неэффективно использует природный и экономический потенциал региона, в результате чего уровень регистрируемой безработицы увеличивается. По данным статистики Забайкальского края в 2020 году уровень безработицы в регионе превысил 9,8%, что на 0,5 п.п. больше 2019 года. При этом уровень безработицы в регионе, по-прежнему, остается одним из самых высоких среди регионов РФ, так средний уровень регистрируемой безработицы в РФ в 2020 году составлял 5,2%.Недостаточный уровень занятости (за анализируемый период по данным выборочного исследования он составлял от 57,6 % до 60,0 %) свидетельствует о существовании не только регистрируемой безработицы, но и безработицы, определяемой по методологии МОТ.В таблице 1, представлена динамика регистрируемой безработицы в регионе с 2018-2020 гг. Таблица 2 – Динамика безработицы в Забайкальском крае с 2018-2020 гг., % Показатель 2018 2019 2020Изменение, % 2019/20182020/2019Уровень регистрируемой безработицы, %2,21,31,6-0,90,3Уровень безработицы по МОТ, %10,29,39,8-0,90,5В 2020 году Забайкальский край находился на втором месте среди регионов Дальневосточного федерального округа по уровню безработицы и на 9-м месте среди регионов РФ.Таким образом, в Забайкальском крае особенно остро стоит вопрос повышения уровня безработицы в регионе, что во многом обусловлено неэффективной деятельностью органов местной и региональной власти в формировании устойчивого трудового рынка, обеспечивающего планомерное социально-экономическое развитие края. 2.2. Факторы, влияющие на уровень безработицы в селах Забайкальского краяСельские территории в настоящее время находятся в состоянии глубокого кризиса и нуждаются в государственной поддержке. Этот факт подтверждается неутешительной статистикой сельской бедности во всевозможных ее проявлениях. Бедность стала главной проблемой сельских территорий Забайкальского края, которая порождает множество порочных социальных явлений, таких как маргинализация, люмпенизация, деградация. Несмотря на положительные тенденции роста оплаты труда россиян и работников в Забайкальском крае в результате реализации указов Президента, оплата сельскохозяйственного труда остается самой низкой среди всех видов экономической деятельности.Рисунок 2 – Динамика среднемесячной заработной платы в Забайкальском крае с 2018-2020 гг., руб.По данным рисунка 2, следует отметить, что несмотря на ежегодное увеличение среднемесячной заработной платы как в регионе, так и в сельской местности Забайкальского края, уровень заработных плат на селе в несколько раз меньше, по сравнению с региональным уровнем, так в 2020 году среднемесячная заработная плата в регионе увеличилась на 3,6% до 45,2 тыс. руб. Низкий уровень оплаты труда не позволяет сельским жителям обеспечиватьвосстановительный уровень потребления, что негативно отражается на расширенном воспроизводстве человеческого капитала.Ресурсная необеспеченность сельских жителей отрицательно сказывается на состоянии здоровья, продолжительности жизни, уровень образования сельских тружеников. Так, по данным официальной статистики продолжительность жизни у мужчин, проживающих в сельской местности Забайкальского края, составляла 62,9 года, в то время как у проживающих в городской местности – 65,3 года; у городских женщин – 75,2 года, у сельских женщин – 73,4 года.Низкий уровень заработной платы является одной из причин низкого уровняназначенных пенсий сельских работников по сравнению с пенсиями городскогонаселения. Средний размер назначенных пенсий в сельской местности на 5,6% ниже, чем у горожан. Так в 2020 году средний размер назначенных пенсий в Забайкальском крае составил 14678,6 руб., что лишь на 0,4% больше по отношению к 2019 году. Таким образом, темп роста доходов населения снижается, в результате чего увеличивается количество безработных, а численность населения сельской местности снижается.Низкий уровень жизни населения в сельской местности и увеличение доли платного сегмента в профессиональном обучении существенно снизило его доступность для сельской молодежи. Так, 2018-2020 гг. выпуск квалифицированных рабочих с начальным профессиональным образованием для сельского, лесного и рыбного хозяйства, ветеринарии и зоотехники Забайкальского края сократился в государственных и муниципальных образовательных учреждениях с 186 до 123 чел. Снижение выпуска квалифицированных рабочих можно объяснить тем, что снизился престиж рабочих профессий у сельской молодежи. Это связано с низким уровнем заработной платы сельских тружеников, с высоким уровнем работ с вредными и (или) опасными условиями труда. Так, число занятых в сельском хозяйстве Забайкальского края под воздействием факторов трудового процесса – тяжести снизилось незначительно и составило 23,6% от общей численности занятых по данному виду экономической деятельности. Напряженность на рынке труда увеличилась с 8,9% в 2018 г. до 11,2% в 2020 г. Численность специалистов со средним профессиональным образованием по программам подготовки специалистов среднего звена для сельского, лесного и рыбного хозяйства, ветеринарии и зоотехники увеличилась за аналогичный период с 134 до 175 чел. или на 30,6%.Несмотря на динамично развивающуюся социальную инфраструктуру российского села, более четверти сельских населенных пунктов Забайкальского края не имеют дорог с твёрдым покрытием, каждое десятое село не имеет телефонной, мобильной и почтовой связи. Данные официальной статистики свидетельствуют, что 10,8% сельского жилого фонда оборудована водопроводом, 8,7% – канализацией, 11,5% – отоплением, 5,8 горячей водой, 39,5% газифицировано.Рассмотрим основные факторы, влияющие на уровень безработицы в селах Забайкальского края.Таким образом, недостаточный уровень развития социальной инфраструктуры, низкий уровень заработных плат и пенсий в сельской местности, а также неэффективная деятельность органов государственной власти в решении проблем социально-экономического положения сельских территорий Забайкальского края, приводит к росту уровня безработицы не только в селах, но и в регионе в целом. Таблица 2 – Влияние факторов на уровень безработицы в селах Забайкальского краяФакторПоложительное влияниеОтрицательное влияниеДемографияНаличие потенциала роста численности населения Снижение численности лиц моложе трудоспособного возраста.Увеличение лиц старше трудоспособного возраста.Снижение уровня рождаемостиМиграционные потокиПостоянное положительное сальдо.Большинство мигрантов лица младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного.Рост числа мигрантов.Мигранты в основном составляют низкоквалифицированные кадры.Уровень жизни населенияДоля населения с доходом меньше прожиточного минимума имеет тенденцию к снижению.Низкая доля фонда оплаты труда в денежных доходах населения, что обусловливает снижение стимулов к труду, ведет к падению производительности труда.Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве ниже, чем в производственной сфере.Наличие более высоких показателей потребления по сравнению с общероссийскими показателями.Неблагоприятное соотношение минимальной заработной платы и прожиточного минимума, средней и минимальной оплаты труда. Увеличение расходов населения на оплату услуг.Решение данных проблем, является важнейшей задачей органов региональной власти, в реализации государственной политики, направленной на повышение уровня конкурентоспособности отдельных территорий и качества жизни населения.Глава 3. Анализ деятельности органов власти в снижении уровня безработицы в селах Забайкальского края3.1. Организационно-экономические меры борьбы с безработицей в селах Забайкальского краяИсполнительным органом власти, осуществляющим функции государственной политики по регулированию рынка труда Забайкальского края, является Министерство труда и социальной защиты. В регионе сформировано 56 муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на обеспечение социальной защиты и координацию государственной политики по снижению уровня безработицы в Забайкальском крае. Основными задачами государственной политики в области формирования и регулирования рынка труда в сельском хозяйстве края являются:содействие сглаживанию имеющихся диспропорций в спросе и предложении рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе; обеспечение доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения; повышение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости с целью трудоустройства; недопущение социальной напряженности на рынке труда; совершенствование материально-технической базы, развитие информационных технологий центров занятости населения. Основные приоритеты в деятельности службы занятости населения: повышение информированности граждан и работодателей о тенденциях спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; обеспечение полноты и качества государственных услуг, оказываемых населению и работодателям, в области содействия занятости населения при эффективном использовании бюджетных средств;развитие и повышение качества системы профессиональной подготовки безработных граждан; совершенствование системы социального партнерства на рынке труда, поиск новых направлений взаимодействия по содействию трудоустройству молодежи, граждан, проживающих в сельской местности, граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В регионе сегодня реализуется четыре проекта, направленных на обеспечение занятости населения в отдельных регионах Забайкальского края. Так, по данным Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края в регионе реализуется три региональных проекта: «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Содействие переселению». Кроме того, на территории края реализуется национальный проект «Демография», сформированный Правительством РФ с целью повышения численности населения и снижения смертности.Ежегодно уровень финансового обеспечения реализации государственных программ увеличивается, так в 2020 году по программе «Социальная поддержка граждан» было выделено 15573 млн руб., по программе «Доступная среда» было выдано и использовано 6,8 млн руб.Для того, чтобы создать наиболее благоприятные условия жизни населения, проживающего в сельской территории Забайкальского края, оказывается финансовая поддержка семьям с детьми, а также матерям при рождении детей.Финансовая поддержка включает в себя выдачу сертификата материнского капитала, за счёт федеральных и региональных средств, а также выплату социальных пособий многодетных и малоимущих семей. Так, в 2020 году на предоставление социальных выплат для более 15 тыс. семей было использована 13044,42 млн руб., что на 1,2% больше по отношению к 2019 году. Кроме того, обеспечивается реализация проекта «Содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей». В рамках данного проекта на территории Забайкальского края проводятся меры, по организации профессионального обучения отдельных категорий граждан, в том числе женщин, которые имеют детей. Так, за 2020 год было переобучено 339 граждан, по профессии: машинист бульдозера, дробильщик, младший воспитатель, документовод и машинист.В рамках реализации мер по созданию благоприятных условий проживания граждан в сельской местности, реализуются меры, направленные на развитие социальной инфраструктуры. Так, в рамках государственной программы «Комплексного развития сельских территорий Забайкальского края» на период до 2020 года доля сельских поселений, повысивших рейтинг в современном облике сельских территорий увеличилась с 42% до 53%.Таблица 2 – Рейтинг районов Забайкальского края по развитию социальной инфраструктуры сельской местности за 2020 год РайонБлагоустройство сельских территорий (подготовлено проектов)Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территорияхСодействие занятости сельского населения (подготовили заявки на субсидию) Итого, балловНерчинский район43315Балейский район43012Дульдургинский район43012Красночикойский район43012Могойтуйский район43012Ононский район43012Среди сельских поселений Забайкальского края, занимающих первое место в рейтинге развития сельских территорий стоит выделить: Нерчинский район, Агинский район, Балейский район, ононский район и пр. В рамках программ социального развития села и устойчивого развитиясельских территорий гражданам, проживающим в сельской местности, в томчисле молодым семьям и молодым специалистам, предоставляютсясоциальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельскойместности. Уже к 2020 году финансовая помощь была оказана 1,5 тыс. семей. Несмотря на сложившуюся ситуацию в регионе, при содействии органов службы занятости в 2020 году было трудоустроено более 14% безработных граждан, в том числе перенаправлено на переобучение 344 человека, а также повышен уровень прожиточного минимума в Забайкальском крае на 10,6% до 14 199 руб. Таким образом, следует отметить, что Правительством Забайкальского края, сформированы меры по стабилизации напряженности на рынке труда в сельской местности, которые направлены на содействие занятости населения, повышение уровня рождаемости населения в сельской местности, оказание адресной поддержки, выезжающих в другую местность, создание благоприятных условий для развития сельской территории, а также повышение заработных плат. 3.2. Пути снижения безработицы в селах Забайкальского краяНа формирование и эффективное использование трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона существенное влияние оказывают наличие системных проблем в сельской местности. В настоящее время, несмотря на деятельность органов государственной власти по снижению уровня безработицы в сельской местности забайкальского края, наблюдаются определенные проблемы, которые необходимо решать на местном, региональном и федеральном уровнях. Основными мерами, направленными на повышение занятости населения в селах Забайкальского края, должны стать:создание высокооплачиваемых и качественных рабочих мест;формирование необходимых условий и достижение устойчивой тенденциизакрепления молодых специалистов и рабочих;развитие малого и среднего предпринимательства в целях обеспечениязанятости населения;развитие системы трудоустройства молодых специалистов;повышение уровня занятого экономически активного населения;содействие трудоустройству выпускников профессиональных учебныхзаведений;поддержка работодателей, создающих новые рабочие места в наиболеезначимых для края отраслях экономики;осуществление мер по содействию занятости населения и пр.С целью развития социальной инфраструктуры, влияющей на приток молодых специалистов с сельскую местность необходимо:повысить обеспеченность приоритетных отраслей экономикиквалифицированными кадрами;развитие бытовых коммуникаций (водоснабжения, газификации); развитие многопрофильных социальных учреждений;возрождение культурно-досуговой направленности в сельской местности;развитие дорожного строительства в сельской местности.формирование информационно-консультационного обслуживания.расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности;повышение престижности проживания в сельской местности;создание  условий  для  закрепления  трудовых  ресурсов  в  сельской  местности.Рекомендуется усилить контроль по реализации государственных программ, реализуемым на территории края с целью формирования эффективного рынка труда и снижения безработицы в регионах края. Для этого, необходимо ежеквартально проводить мониторинг достижения социальных и экономических показателей районов края, а также повысить мотивационные меры, в достижении поставленных задач среди органов исполнительной власти. Реализация данных мероприятий позволит увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции за счет роста производительности труда, повышения кадрового потенциала агропромышленного комплекса на основе улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности и привлечения молодых специалистов. Кроме того, предполагается в сельской местности серьезное внимание уделить созданию новых рабочих мест с учетом применения современных технологий в организации труда. При подготовке кадров необходимо учитывать развитие основных секторов экономики Забайкальского края, которыми являются агропромышленный и санаторно-курортный комплексы, сервис и потребительская сфера, строительство и жилищно- коммунальное хозяйство. В этой связи в крае предполагается обеспечить соответствие структуры профессионального образования потребностям регионального рынка труда. Для  решения  проблемы  сельского  обустройства  и  улучшения  качества  жизни  необходимо  применять  комплексный  подход  с  учетом  типа  сельского  поселения,  количества  и  возрастной  структуры  проживающего  в  нем  населения,  наличия  транспортной  инфраструктуры,  что  в  итоге  характеризует  необходимость  использования  ряда  различных  средств  социальной  сферы  по  различным  направлениям,  обозначенных  выше.Таким образом, для совершенствования формирования трудовых ресурсов в аграрной сфере экономики необходимо активизировать работу государственных органов по содействию занятости и сокращения безработицы сельского населения, обеспечить своевременное повышение квалификации кадров, направить усилия на развитие производственной и социальной инфраструктуры села, что позволит повысить общую привлекательность жизни на селе, улучшить условия жизни сельского населения и в итоге приостановить отток населения в город.ЗаключениеАгропромышленный комплекс — основная отрасль народного хозяйства края. Занятость в сельском хозяйстве Забайкальского края играет значительную роль в развитии АПК региона.В ходе исследования было выявлено:Численность занятых снижается, наблюдается старение рабочей силы и дефицит специалистов. Отрасли являются не привлекательными для потенциальных работников.Трудовой потенциал аграрной сферы региона имеет устойчивую тенденцию к ухудшению своих характеристик, что связано с длительным воздействием следующих факторов: ценообразование в аграрном секторе экономики; мотивация и условия труда в сельских хозяйствах; социально-бытовая и культурная инфраструктура; система профессионального образования и профориентации молодежи; демографические и миграционные процессы; состояние социальной инфраструктуры в сельской местности.Рынок сельскохозяйственного труда в России и Забайкальском крае в частности находится в стадии развития. В сельской местности недостаточно рабочих мест при высоком уровне коэффициента трудоспособности сельского населения. Одновременно существуют проблемы с кадрами определенных профессий, в которых остро нуждаются сельскохозяйственные организации. В аграрном секторе экономики региона нет эффективной инфраструктуры, обеспечивающей потребности рынка труда. Развитие регионального рынка труда в сельской местности возможно только при государственной поддержке. На государственном уровне необходимо принятие нормативных документов, определяющих приоритетное развитие отдельных сельских территорий с учетом их специфики. Весьма важным является планирование потребности в кадрах определенной профессии и квалификации на региональном уровне. При этом, осуществлять гарантированную подготовку наиболее востребованных специалистов для сельскохозяйственных организаций необходимо на договорных условиях с учебными заведениями. Таким образом, актуальность кадрового вопроса в обеспечении конкурентоспособности агропродовольственной системы региона высока. Необходимы прогнозные исследования по определению количественной и качественной потребности аграрной сферы в персонале с учетом внедрения технических и технологических инноваций, а также разработка программ по развитию трудового потенциала отрасли.Список использованной литературыАгаркова, Л. В. Экономическое обоснование технического переоснащения сельскохозяйственного производства / Л. В. Агаркова, Т. Г. Гурнович, Г. И. Малов // Экономика сельского хозяйства России. – 2015. – № 6. – С. 11–16.Алтухов, А. И. Технико-технологический потенциал зернового хозяйства страны и необходимость его модернизации [Текст] / А. И. Алтухов // Экономика сельского хозяйства России. – 2015. – № 1. – С. 12–26.Кряжков, В. М. Проблемы формирования инновационного парка сельскохозяйственных тракторов России. Ч. 1 [Текст] / В. М. Кряжков [и др.] // Сельскохозяйственные машины и технологии. – 2015. – № 3. – С. 9–14.Нечаев, В. И. Проблемы аграрного образования в России [Текст] /В. И. Нечаев // АПК: Экономика, управление. – 2015. – № 3. – С. 26–32Полухин, А. А. Тенденции технической модернизации животноводства в России [Текст] / А. А. Полухин, Е. А. Силко, С. А. Абдулкеримов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2015. – № 1. – С. 22–25.Эффективность использования производственных ресурсов в сельском хозяйстве [Текст] : монография / В. С. Колесник [и др.]; под ред. П. Ф. Парамонова – Краснодар : КубГАУ, 2014. – 244Экономика регионов: тенденции развития. Т. 12 [Текст] : монография / Е. Г. Агаларова [и др.]; под ред. О. И. Кирикова. – Воронеж : Воронежский государственный педагогический университет, 2015. – 398 с.Министерство труда и социальной защиты забайкальского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minsoc.75.ru/deyatel-nost/otchety-o-deyatel-nosti-ministerstva/168897-publichnyy-otchet-o-deyatel-nosti-ministerstva-truda-i-social-noy-zaschity-naseleniya-za-aykal-skogo-kraya-za-8-mes-2020-godaРосстат [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://istmat.info/files/uploads/62869/zabaykalskiy_kray_v_cifrah_2020.pdfГосударственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» забайкальского края до 2025 года [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://selskaya-ipoteka.com/wp-content/uploads/2020/10/561667380.pdfМинистерство сельского хозяйства Забайкальского края [Электронный ресурс]: – Режим доступа: https://mcx.75.ru/gospodderzhka/operativnye-dannye-po-dovedeniyu-sredstv-gosudarstvennoy-podderzhki