Возбуждение уголовного дела в российском уголовном процессе

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Уголовно-процессуальное законодательство
включает в содержание досудебного производства возбуждение уголовного
дела и предварительное расследование. Вместе с тем, чем больше приходит
понимание предложенного законодателем и накапливается практика
правоприменения, тем очевиднее становится впечатление о некоторой
формальности («бумажности») возбуждения уголовного дела как
самостоятельной стадии уголовного судопроизводства.
Как известно, дореволюционный уголовный процесс подобной особой
стадии не знал. Статьи 297 и 298 Устава уголовного судопроизводства 1864
года называли лишь «законные поводы к начатию следствия» и обязывали
судебного следователя «о всяком начатом им следствии доводить до
сведения прокурора». О специальном «барьере», каким является сейчас
постановление о возбуждении уголовного дела и за которым начинается
предварительное расследование по делу, указаний в Уставе уголовного
судопроизводства 1864 не было.
Так, ст.254 Устава уголовного судопроизводства 1864 определяла, что
«при производстве дознания полиция все нужные ей сведения собирает
посредством розысков, словесными расспросами и негласными
наблюдениями, не производя ни обысков, ни выемок в домах», т.е.
правовыми средствами, присущими административной (оперативно-
розыскной) деятельности полиции, предшествующей уголовному процессу.
Соответственно и дознание рассматривалось лишь как
административная доследственная полицейская деятельность, а не как форма
предварительного расследования (как по УПК РСФСР и УПК РФ). Первые
советские УПК РСФСР 1922 и 1923 гг. также не выделяли возбуждение
уголовного дела в самостоятельное доследственное производство.
Как самостоятельная стадия судопроизводства возбуждение уголовного
дела было принято современной юридической наукой далеко не сразу, так как крайне трудно было аргументировать ее процессуальный характер без
присутствия в ней производства по уголовному делу. В теории уголовного
процесса вплоть до конца 30-х гг. возбуждение уголовного дела считалось
либо частью предварительного расследования, либо назначением дела к
слушанию, если не требовалось предварительного производства по делу.
Вместе с тем под влиянием различных факторов, специфических
тенденций развития правового института возбуждения уголовного дела,
основное содержание которого составляли циркуляры и приказы
административной власти и резолюции различных совещаний, в науке
советского уголовного процесса сформировалась позиция о необходимости
выделения самостоятельной стадии возбуждения уголовного дела.
Объектом работы выступают общественные отношения,
урегулированные нормами права в сфере досудебного производства.
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие
возбуждение уголовного дела.
Целью курсовой работы является исследование и системный анализ
возбуждения уголовного дела в российском уголовном процессе.
В работе поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать общую характеристику стадии возбуждения
уголовного дела;
2. Рассмотреть процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть
параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.
Методология и методика исследования. Методологической основой
исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-
научных методов: системно-структурный, сравнительно-правовой,
формально-логический, аналитический. Эмпирическим методом является
изучение нормативных актов и судебной практики по вопросам возбуждения

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12.12.1993 // Российская газета. – 1993 – (25 декабря). //
Российская газета. – 2020. – (04 июля).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
N 174-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ",
24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об
оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства
РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349
4. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 11.06.2021) "О
государственной тайне" // Собрание законодательства РФ, 13.10.1997,
N 41, стр. 8220-8235
5. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.07.2021) "О средствах
массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021) //
Ведомости СНД и ВС РФ, 13.02.1992, N 7, ст. 300

Судебная практика

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 N 7-П "По
делу о проверке конституционности положений частей второй и
четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой
статьи 145, части третьей статьи 318, частей первой и второй статьи
319 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи
с запросами Законодательного Собрания Республики Карелия и
Октябрьского районного суда города Мурманска" // Вестник
Конституционного Суда РФ, N 4, 2005
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 N 17 (ред.
от 16.05.2017) "О практике применения судами норм,
регламентирующих участие потерпевшего в уголовном
судопроизводстве" // Бюллетень Верховного Суда РФ", N 9, сентябрь,
2010
8. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2
(2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021) //
Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2021
9. Кассационное определение СК по уголовным делам Верховного Суда
РФ от 17 августа 2005 г. N 58-005-30 // СПС «Консультант-Плюс»

Научная и учебная литература

10. Анисимов Г.Г. Надзор за исполнением законов при приеме,
регистрации, разрешении сообщений о преступлениях и рассмотрении
обращений и жалоб в органах ФСБ // Законность. 2017. N 7. С. 17
11. Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции
Российской Федерации: Учебник / Н.В. Азаренок, В.А. Байдуков, В.М.
Бозров и др.; под ред. В.М. Бозрова. М.: Юстиция, 2017. С. 46
12. Агутин А.В., Куликова Г.Л. Организация прокурорского надзора за
исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении
сообщений о преступлениях: Учебное пособие. М., 2016. С. 92

13. Алексеева Л.Б., Воскобшпова Л.А., Давыдов В.А., Лупинская П.А.
Уголовно-процессуальное право Российской Федерации - М.: Юристъ,
2014 С. 41
14. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное
пособие. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018. С. 75
15. Березин А.А. Защита прав граждан адвокатом в уголовном процессе.
М.: Статут, 2014. С. 16
16. Васяев А.А. Признание доказательств недопустимыми в ходе
судебного следствия в суде первой инстанции в российском уголовном
процессе. - "Волтерс Клувер", 2013 г. С. 67
17. Гусев А.В. Концепция формирования специального
криминалистического познания и механизма его реализации в
уголовном судопроизводстве вне судебно-экспертной деятельности:
Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Краснодар, 2015. С. 23
18. Загорский Г.И., Качалов В.И. Процессуальные (судебные) акты в
уголовном процессе: учебное пособие. М.: РАП, 2014. С. 92
19. Комаров С.С. Взаимодействие дознавателя и оперативного сотрудника
при проверке сообщения о преступлении // Российский следователь.
2021. N 9. С. 1
20. Купцов И.А. Институциональные препятствия к возбуждению
уголовного дела // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. N
1. С. 10
21. Королев Г.Н., Лизунов А.С. О моменте начала досудебного
производства // Современное право. 2017. N 5. С. 10
22. Кожевников В.В. К проблеме диспозитивных норм частного и
публичного права современной России // Журнал российского права.
2017. N 8. С. 16
23. Курс уголовного процесса / А.А. Арутюнян, Л.В. Брусницын, О.Л.
Васильев и др.; под ред. Л.В. Головко. М.: Статут, 2016. С. 112

41
24. Кудрявцева А.В., Морозова Ю.А. Процессуальный статус эксперта и
специалиста: общее и особенное // Дифференциация уголовного
судопроизводства как гарантия обеспечения прав участников
уголовного судопроизводства: Сборник научных статей. Челябинск:
Цицеро, 2015. С. 38
25. Новиков А.А. О некоторых вопросах проведения оперативно-
разыскных мероприятий при исполнении поручений следователя / А.А.
Новиков, А.В. Поляков // Вестник Калининградского филиала Санкт-
Петербургского университета МВД России. 2018. N 3 (53). С. 3
26. Ответственность за нарушения антимонопольного законодательства:
проблемы теории и практики: монография / И.В. Башлаков-Николаев,
Д.А. Гаврилов, А.Ю. Кинев и др.; отв. ред. С.В. Максимов, С.А.
Пузыревский. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. С. 44
27. Плеснева Л.П. Формы взаимодействия следователя с органами
дознания на начальном этапе досудебного производства / Л.П.
Плеснева, Ю.Г. Торбин, А.А. Усачев // Русский закон). 2020. N 3 (160).
С. 7
28. Румянцева М.О. Возбуждение уголовного дела: проблемы и
перспективы: монография. М.: Юстицинформ, 2019. С. 54
29. Ряполова Я.П. Уголовно-процессуальная деятельность в стадии
возбуждения уголовного дела: монография / Я.П. Ряполова. Курск:
Университетская книга, 2016. С. 50
30. Рыжаков А.П. Субъекты (участники) уголовного процесса. М.: Дело и
Сервис, 2013. С. 72
31. Тарасов А.А. Эксперт и специалист в уголовном процессе России:
монография. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2017. С. 28
32. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.И. Радченко.
- 24е изд., перераб. и доп. - М.: «Юридический Дом «Юстицинформ»,
2015. С. 51

42
33. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и
факультетов (под ред. К.Ф. Гуценко). - "Зерцало", 2014 г. С. 53
34. Уголовный процесс: Учебник для вузов. (под общ. ред. В.И. Радченко)
- 5-е изд., перераб. и доп. - Юридический Дом Юстицинформ, 2013
г. С. 82
35. Шейфер С.А. Проблемы возбуждения уголовного дела как начального
этапа досудебного производства // Уголовно-процессуальное право.
Актуальные проблемы теории и практики: Учебник для магистров /
Под ред. В.А. Лазаревой, А.А. Тарасова. М.: Юрайт, 2012. С. 19
36. Чапаев М.Р. Соотношение понятий "подследственность,
"компетенция и полномочия в процессуальной деятельности органов
дознания // Российский следователь. 2021. N 1. С. 3