Порядок управления подразделениями полиции по оказанию содействия организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий

Введение

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообуславливают и дополняют друг друга. Предусмотренные законодательством гарантии и способы обеспечения правопорядка — явление комплексное. Выпадение из этого комплекса хотя бы одного элемента влечет за собой, как правило, низкую эффективность всей системы.

В настоящее время на территории России обеспечение личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод, а также общественной безопасности производится путем создания и постоянного совершенствования необходимой для этого правовой базы и механизма ее применения. При этом граждане в рамках реализации своих конституционных прав и свобод могут активно участвовать в различных массовых мероприятиях, проводимых как государственными органами, политическими партиями и движениями, так и различными профсоюзными, спортивными, культурными, религиозными и иными организациями.

Актуальность выбранной темы исследования вызвана тем, что существуют как противоречия правового регулирования, так и проблемы реализации норм права по обеспечению общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, что связано с появлением и развитием новых форм данных мероприятий.

Цель работы – исследовать организацию работы и порядок управления подразделениями полиции по оказанию содействия организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.

В соответствии с поставленной целью целесообразно решить следующие задачи:

1. Рассмотреть цель, задачи, специфика обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

2. Изучить систематизацию нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения общественной безопасности .

3. Описать правовое регламентирование деятельности сотрудников полиции при обеспечении общественной безопасности и порядка.

4. Охарактеризовать тактические действия полиции по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий полицией.

Предмет исследования – нормы права, регламентирующие административно-правовые основы обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий органами полиции.

Методология исследования. В ходе написания работы использовались общенаучные методы теоретического познания, исторический метод, методы анализа и описания.

Структура работы, определенная целями и задачами исследования, включает в себя введение, две главы, включающие четыре параграфа, заключение и список использованной литературы.

Список использованной литературы

    1.    Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 31.
    2.     Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [Текст] // Российская газета. № 190. 01.10.1997.
    3.    Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст. 3031.
    4.     Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2004. №25. Ст. 2485.
    5.     Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» [Текст] // Российская газета. № 48. 10.03.2006.
    6.     Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2012. №53. Ст. 7602.
    7.     Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900.
    8.     Федеральный закон от 21.07.2014 № 210-ФЗ «О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2014. №30. Ст. 4211.
    9.     Федеральный закон от 05.02.2018 № 13-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за незаконную реализацию входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» [Текст] // Собрание законодательства РФ. 2018. №7. Ст. 973.
    10.    Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 1721-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шерстюка Алексея Витальевича на нарушение его конституционных прав положениями ч. 1 ст. 3.5 и ч.1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 28.04.2019).
    11.    Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05. 2003 г. № 34-З Ст. 2.17. [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/944917687 (дата обращения: 07.10.2022).
    12.    Кодекс Томской области об административных правонарушениях от 26.12 2008 № 295-ОЗ. Ст.3.1 [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/951826893 (дата обращения: 07.10.2022).
    13.    Закон Ярославской области от 3.12. 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях». Ст.20. [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/934020958 (дата обращения: 07.10.2022).
    14.    Московский Городской Суд. Решение от 30 мая 2018 г. по делу №7-5480/2018 [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons (дата обращения: 07.10.2022).
    15.    Постановление от 05.03. 2001 № 63-ПГ «О порядке проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях в Московской области» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/5805341 (дата обращения: 07.10.2022).
    16.    Постановление Правительства Белгородской области от 24 августа 2004 г. № 103-пп «Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Белгородской области» // Белгородские известия. 2004. 17 сент.
    17.    Постановление Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 11.01.2018 №24 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения культурно-массовых и театрально-зрелищных мероприятий на территории муниципального образования «город Выборг» Выборгского района Ленинградской области» [Электронный ресурс] // Официальный порт муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. URL: http://www.vbglenobl.ru /, свободный (дата обращения: 07.10.2022).
    18.    Приказ губернатора Санкт-Петербурга от 02.04.1999 №8-п «О рассмотрении уведомлений о проведении в Санкт-Петербурге культурно-массовых и спортивных мероприятий вне предназначенных для этого мест» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. URL: https://www.gov.spb.ru/, свободный (дата обращения: 07.10.2022).
    19.    Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 09.12.2000 №1284-р «Об общественном порядке и безопасности при проведении массовых спортивных, культурно-зрелищных мероприятий в Санкт-Петербурге [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/8345817 (дата обращения: 07.10.2022).
    20.    Распоряжение от 5 октября 2000 №1054-РМ «Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в г. Москве» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы. URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/14275220/ (дата обращения: 07.10.2022).
    21.    Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.07.2007г. N 296-р «Об утверждении Примерного положения о порядке организации и проведения культурно-массовых, театрально-зрелищных мероприятий и фейерверков на территории муниципального района (городского округа) Ленинградской области» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/8455389, свободный (дата обращения: 07.10.2022).
    22.    Аверкиева, Н. С. Применение сотрудниками полиции мер административного пресечения и предупреждения при проведении массовых мероприятий // Молодой ученый. - 2021. - № 41 (383). - С. 205-207.
    23.    Административная деятельность ОВД. Особенная часть: учебник / под ред. А. П. Коренева. – М.: Норма, 2021. -566 с.
    24.    Актуальные вопросы охраны общественного порядка и административной деятельности полиции : Материалы межведомственной научно-практической конференции, Волгоград, 18 июня 2021 года. – Москва: ООО "Издательство "Спутник+", 2021. – 190 с. 
    25.     Балашов, А. В. Организация общественного порядка и общественной безопасности при проведении публичных и массовых мероприятий / А. В. Балашов, М. В. Крысин, А. А. Обухов // Вопросы российского и международного права. – 2021. – Т. 11. – № 9A. – С. 317-325. 
    26.    Батхаев, В. В. Рассмотрение проблем и особенностей организации охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных массовых мероприятий / В. В. Батхаев, Т. Я. Коняхина, А. В. Ефимова // Вопросы совершенствования тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов : Сборник научных статей, Москва, 08 июня 2021 года. – Москва: Московский униве, 2021. – С. 134-143.
    27.    Беженцев, А. А. Охрана общественного порядка. Сер. Вузовский учебник [Текст] / А.А. Беженцев. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2021. - 256 с.
    28.    Босхамджиева, Н. А. Административно-правовые основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации: монография [Текст] / Н. А. Босхамджиева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2022. - 248 c. 
    29.    Демидова, О. В. Рабочая памятка по организации массового мероприятия / О. В. Демидова // Информационный бюллетень РНТБ. – 2020. – № 2(48). – С. 79-80.
    30.    Жукова, О. В. Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий / О. В. Жукова, Ю. Г. Миронова // Актуальные проблемы развития современного спорта: теория, методика, менеджмент, маркетинг : Сборник научных статей кафедры "Менеджмент и экономика спорта им. В.В. Кузина", "Теория и методика футбола" и кафедры "Рекламы, связей с общественностью и социально-гуманитарных проблем" РГУФКСМиТ. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Научный консультант", 2019. – С. 12-16. 
    31.    Звягин В. А., Елисеева О. А., Гараева Т. Б. Тактика действий нарядов полиции в период проведения массовых общественно-политических мероприятий. - М.: Академия, 2019. – 320 с.
    32.    Злобина, Е. В. Проблема организации и проведения крупных спортивно-массовых мероприятий в условиях пандемии COVID-19 / Е. В. Злобина, А. Г. Черепанов // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 38. – С. 117-120. 
    33.    Иванова, Л. А. Значимые проблемы охраны общественного порядка при проведении массовых спортивных мероприятий на примере Иркутской области / Л. А. Иванова, М. В. Шустикова // Право и государство: теория и практика. – 2020. – № 4(184). – С. 147-148. 
    34.     Камилов, М. А. Соотношение дефиниций «массовые мероприятия», «публичные мероприятия» и «массовые публичные мероприятия» в российском праве / М. А. Камилова // Журнал научных и прикладных исследований. - 2016. - № 2. - С. 56.
    35.    Мутин, В. М. Охрана общественного порядка в условиях проведения массовых спортивных мероприятий / В. М. Мутин // Общественная безопасность в системе стратегических национальных приоритетов Российской Федерации : Сборник научных трудов по итогам XIII Всероссийской конференции «Правопорядок в России: проблемы совершенствования», Москва, 14 марта 2019 года. – Москва: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2019. – С. 110-114. 
    36.     Мучин, П. В. Вопросы обеспечения безопасности при проведении занятий по физической культуре и организации спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий / П. В. Мучин, М. П. Мучин // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2021. – Т. 5. – С. 115-120. 
    37.    Пужаев, В. В. Обеспечение безопасности в образовательных организациях при проведении массовых физкультурно-спортивных мероприятий / В. В. Пужаев, М. А. Ефременко, О. В. Минаева // Вопросы совершенствования специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов : Сборник научных трудов. Научное электронное издание. – Москва : Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2020. – С. 223-229.
    38.     Рубцов, О. И. Соотношение понятий "публичные массовые мероприятия" и "непубличные массовые мероприятия" / О. И. Рубцов // Юридическая наука. – 2022. – № 7. – С. 142-146. 
    39.     Рязанова, Е.А. Правовое регулирование флешмоба [Текст] // Вестник ТвГУ. Серия: Право. - 2017. - № 1. - С. 160 – 168.
    40.     Смирнова, А. О. Организация действий сотрудников ОВД при проведении спортивно-массовых мероприятий / А. О. Смирнова // Актуальные вопросы эксплуатации систем охраны и защищенных телекоммуникационных систем : Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Воронеж, 06 июня 2019 года. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2019. – С. 276-277. 
    41.    Струганов, С. М. Обеспечение охраны общественного порядка органами внутренних дел при проведении спортивно-массовых мероприятий / С. М. Струганов // Правоохранительные органы: теория и практика. – 2021. – № 1(40). – С. 149-151. 
    42.    Федотова, Ю. Г. Государственный и общественный контроль в механизме обеспечения безопасности Российской Федерации: монография [Текст] / Ю.Г. Федотова. - М.: ИНФРА-М, 2022. - 330 с.
    43.    Шапошников, В. Л. Особенности обеспечения готовности сотрудников полиции к несению службы в условиях проведения крупных спортивных мероприятий / В. Л. Шапошников, Ю. Ю. Звертаева // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина. – 2018. – № 2. – С. 54-58.
    44.    Шкиль, Е. С. Формы и методы деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений при проведении массовых мероприятий // Молодой ученый. - 2020. - № 18 (308). - С. 351-353.
    45.    Шободоева, А. В.  Основы теории национальной безопасности: курс лекций [Текст] / А.В. Шободоева – Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2021. – 208 с.