Особенности управления государственными и муниципальными закупками в бюджетном учреждении

ВВЕДЕНИЕ

ИМБП определен головным учреждением по проведению работ медицинского и санитарно-гигиенического обеспечения здоровья экипажей, подготовке и реализации российской национальной программы медико-биологический исследований и экспериментов на российском сегменте МКС.
В связи с этим, система государственных закупок является одним из ключевых факторов, позволяющим полноценно осуществлять исследовательскую деятельность, использовать самое современное оборудование, необходимое в исследованиях, стабилизировать и поддерживать работу Института.
Актуальность выбранной темы работы заключается в том, что при достижении оптимальных решений, система государственных закупок может использоваться в рассмотрении перспектив на будущее как экономия бюджетных средств, которая обеспечит ИМБП высоким качеством закупаемых товаров, работ, услуг.
Цель работы: исследование системы государственных закупок на примере Федерального государственного бюджетного учреждения науки Государственный научный центр Российской Федерации - Институт медико-биологических проблем Российской академии наук, разработка рекомендаций по повышению эффективности управления системой госзакупок в бюджетном учреждении.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 
    1.    Раскрыть сущность понятия госзаказа, государственных закупок;
    2.    Рассмотреть отечественный опыт в системе государственных закупок;
    3.    Сделать анализ содержания нормативно-правовых актов и организационных основ осуществления госзакупок в Российской Федерации;
    4.    Провести анализ государственных закупок в ИМБП РАН;
    5.    Определить основные проблемы осуществления государственных закупок;
    6.    Разработать рекомендации по совершенствованию механизма государственных закупок.
Объектом исследования выступает Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Государственный научный центр Российской Федерации - Институт медико-биологических проблем Российской академии наук, находящееся в городе Москва, Хорошёвское шоссе, дом 76 А.
Предметом исследования выступает процесс и технология закупок в ГНЦ РФ - ИМБП РАН и повышение эффективности управления финансовыми ресурсами в бюджетном учреждении в сфере госзакупок.
Основными методами, использованными при написании работы, были изучение и использование научной литературы и периодических публикаций, анализ собранной информации по предмету работы и обобщение собранной информации.
Теоретической базой работы выступают публикации ученых в этой области таких, как: Балтутите И. В., Баскакова Е. А., Хавроничева Н. В., Бондарева Е. А., Вершинина Е. С., Гладчук А. В., Гончаров Е. Ю., Иванча Е. В., Маковлева Е. Е., Першин Д. А., Попова О. А., Радионова И. А., Сироткина Н. Г., Скребцова Р. Р., Тарасенко О. А., Шубина Ю. Ф., Шадрина Е. В., Ромодина И. В., Шкутина Е. К., Эдаси И. А., Вдовенко З. В.
В работе использованы статистические данные об объемах, сроках и методах размещения заказов для нужд ГНЦ РФ - ИМБП РАН.
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты
    1.    Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 №117-ФЗ 
    2.    Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
    3.    Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
    4.    Постановление Правительства РФ от 05.02. 2015 г. №102  «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
    5.    Постановление Правительства РФ от 15.06.2018 №682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
    6.    Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 г. №2591-р «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
    7.    Устав Федерального государственного бюджетного учреждения науки Государственного научного центра Российской Федерации – Института медико-биологических проблем Российской академии наук от 06.07.2018.
    8.    Положение о закупке товаров, работ, услуг Федерального государственного бюджетного учреждения науки Государственный научный центр Российской Федерации – Институт медико-биологических проблем Российской академии наук от 17 марта 2014 г.
    9.    Положение о закупке Федерального государственного бюджетного учреждения науки Государственного научного центра Российской Федерации – Института медико-биологических проблем Российской академии наук от 14 декабря 2018 г.
    10.    Приказ Директора Федерального бюджетного учреждения науки Государственного научного центра Российской Федерации – Института медико-биологических проблем Российской академии наук от 02.04.2014 «Об образовании Отдела государственных контрактов и недвижимости»
Статьи 
    11.    Балтутите И. В. Институт государственных закупок: от Русской Правды к Федеральному закону «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Legal Concept. – 2015. – С. 32
    12.    Иванча Е. В. Эволюция институциональной структуры системы государственных закупок в России // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. – 2015. – С. 144
    13.    Маковлева Е. Е. Актуальные вопросы применения национального режима в сфере государственных и муниципальных закупок // Вестник аграрной науки. – 2015. – С. 18
    14.    Першин Д. А. Эволюция системы госзакупок в Российской Федерации. // Социально-экономические явления и процессы. – 2014. – С. 84
    15.    Попова О. А. Государственные закупки как эффективный инструмент регулирования развития экономики региона // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2014. – С. 61
    16.    Шадрина Е. В., Ромодина И. В. Государственные закупки для устойчивого развития: международный опыт // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2017. – С. 153