Муниципально-правовая ответственность

ВВЕДЕНИЕ
Построение правового, демократического государства, становление гражданского общества, развитие сильного и независимого местного самоуправления актуализирует проблемы муниципальной ответственности. Исследование проблем муниципальной ответственности в настоящее время является актуальными и с точки зрения доктринального определения сущности и правовой природы муниципальной ответственности, а также с точки зрения правоприменения.
Местное самоуправление, представляя собой самостоятельную форму реализации принадлежащей народу власти, базируется на системе принципов, основополагающим из которых является ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования. Именно осуществление органами и должностными лицами местного самоуправления деятельности по решению вопросов местного значения под ответственность является той основой, которая обеспечивает обособленность местного самоуправления в качестве самостоятельного и независимого уровня публичной власти. В противном случае само понятие местного самоуправления обесценивалось бы признанием невозможности населения муниципального образования надлежащим образом организовать решение вопросов местного значения. Муниципально-правовая ответственность является производной ответственности населения муниципального образования за решение вопросов местного значения и обеспечивает реальные механизмы контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления [9, с.2].
В законодательстве Российской Федерации имеется ряд неразрешенных коллизий в правовом регулировании муниципальной ответственности. Обусловлено это, прежде всего, тем, что общественные отношения, возникающие в сфере муниципальной ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, являются относительно новыми для российской правовой действительности и, несмотря на имеющийся законодательный и правоприменительный опыт реализации норм муниципального права существует ряд неразрешенных проблем. 
К таким проблемам относятся неопределенность понимания сущности и правовой природы муниципальной ответственности, отсутствие концепции муниципальной ответственности, неоднозначность подходов к определению оснований и санкций муниципальной ответственности, субъектов муниципальной ответственности. Кроме того, имеются разночтения в определении самого термина: «муниципальная ответственность» и «муниципально-правовая ответственность», «ответственность муниципальных служащих». 
Исследованиям вопросам наступления муниципально-правовой ответственности посвящены исследования таких ученых как: О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев, Н.Н. Черногор, Е.С. Шугрина, А.И. Коваленко, М.А. Краснов, Н.В. Постовой, В.В. Пылин, В.В. Таболин, и др. 
Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Предметом исследования в курсовой работе являются нормы права, устанавливающие муниципально-правовую ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Целью в курсовой работе является – теоретическое исследование особенностей наступления муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. 
Гипотезой в исследовании выступает предположение, что развитие законодательства в области муниципально-правовой ответственности повышает уровень эффективности деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и снижает общий уровень коррумпированности среди них. 
На основании цели, и гипотезы, в курсовой работе поставлены следующие задачи: 
    1.    Рассмотреть понятие, сущность и основные характеристики муниципально-правовой ответственности;
    2.    Изучить виды муниципально-правовой ответственности;
    3.    Рассмотреть основания для наступления муниципально-правовой ответственности;
    4.    Рассмотреть правовые проблемы ответственности местного самоуправления;
    5.    Рассмотреть направления развития законодательства о муниципально-правовой ответственности. 
Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников. 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. 
    2.    Европейская хартия местного самоуправления // «Собрание законодательства РФ», 07.09.1998, № 36, ст. 4466. 
    3.    Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Консультант Плюс.
    4.    Алексеев, С.С. Теория государства и права. – М.: Эксмо, 2006. – С 55
    5.    Бондарь, Н.С. Местное самоуправление. Учебник для академического бакалавриата. — М.: Издательство Юрайт, 2017.- 386 с.
    6.    Виноградов, В. А. Конституционное право РФ. Учебник. В 2 частях. Часть 1 / В.А. Виноградов, С.В. Васильева, В.Д. Мазаев. - М.: Юрайт, 2016. - 248 c.
    7.    Головина, А.Н. Основные формы взаимодействия муниципальной власти и местных сообществ / А.Н. Головина // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2018. — №5 (21). – С. 1-3
    8.    Гриценко, Е. Г. Антиконкурентные действия органов власти и их влияние на предпринимательскую среду / Е.Г. Гриценко. - М.: Синергия, 2019 . - 294 c.
    9.    Залиев, А.Р. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления / А.Р. Залиев // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2017. — №13 – С. 2-6.
    10.    Кайзерова, Ю.А. Взаимодействие органов государственной власти с местным самоуправлением / Ю.А. Кайзерова // Самарский государственный экономический Университет. – 2017. – С. 67-69.
    11.    Князев, С. Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права / С. Д. Князев // Журнал российского права. - 2008. - с. 11-20.
    12.    Кутафин, Е.О. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е Кутафин, В.И. Фадеев. - М.: Юристъ, 2017 . - 560 c.
    13.    Лейст О.Э. Методологические проблемы юридической ответственности // Проблемы теории государства и права : учеб. / под ред. М.Н. Марченко. М., 2002. С. 626–655
    14.    Лучин, В.О. Теория государства и права: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям / В.О. Лучин, М.М. Рассолов, Б.С. Эмбзеев. – М.: Юнити-Дана, 2001. – 640 с.
    15.    Мазепа, А.С. Реализация принципа гласности местного самоуправления / А.С. Мазепа // Эпомен. — 2018. — № 21. — С. 104-111.
    16.    Майоров, В. И. Правовой статус муниципальных служащих / В.И. Майоров, С.Г. Соловьев. - Москва: Гостехиздат, 2017. - 124 c.
    17.    Матузов Н.И. Социалистическая демократия как единство прав, обязанностей и ответственности // Советское государство и право. 1987. № 11. С.135–143.
    18.    Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права : учеб.: в 2 т. Т. 2: Право. М.: Проспект, 2008. – 656 с
    19.    Муниципальное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / В. А. Виноградов [и др.]; под общей редакцией В. А. Виноградова. — Москва: Издательство Юрайт, 2018. — 406 с.
    20.    Мулько, Г.А. Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с государственными органами власти и пути их решения / Г.А. Мулько // «Научно-практический журнал Аллея Науки» — 2018. — №8 (24). – С. 2-4.
    21.    Прокофьев, С. Е. Государственная и муниципальная служба: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 302 с.
    22.    Сикайло, А. В. Основные этапы развития нормотворческой деятельности местного самоуправления в России [Текст] / Сикайло А. В. // "Черные дыры" в Российском законодательстве. - 2007. - с. 51-52.
    23.    Фролова, Е.В. Особенности взаимодействия местных органов власти и населения: новые тенденции и стратегии оптимизации / Е.В. Фролово // В книге: Стратегии социального развития современного общества: российские и мировые тренды. Сборник материалов XIV Международного социального конгресса. 2017. — С. 446-448.
    24.    Черногор Н.Н. О теоретических проблемах юридической ответственности // Журнал российского права. 2006. № 5. С. 105–109.