Современное состояние деятельности органов публичной власти в области физической культуры и спорта на примере Республики Дагестан

    ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Физическая культура и спорт являются неотъемлемой составляющей здорового образа жизни. В нынешних условиях физкультурно-спортивные услуги являются важным фактором физического и духовного воспитания и развития человека, укрепления здоровья нации, социальной профилактики заболеваний, формирования человеческого капитала, продления творческого долголетия, активной организации отдыха населения, укрепления оборонного потенциала страны. Однако в настоящее время в РФ наблюдаются низкие показатели здоровья и физического развития детей и молодежи, продолжительности жизни населения. По данным Минобрнауки РФ, только 10% выпускников российских школ признаны здоровыми. Это требует решения комплекса социальных и экономических проблем в сфере физической культуры и спорта (ФКС). Особую тревогу вызывает состояние здоровья работающего населения, на которое большое влияние оказывают низкий уровень реальных доходов, распространенность вредных привычек, современный финансово-экономический кризис.
Традиционные формы физкультуры и спорта по месту учебы, работы и жительства населения в настоящее время ослабли, растет платность физкультурно-спортивных услуг, снижается их доступность. В трудовых и учебных коллективах недостаточны объемы финансовых средств на ФКС при низкой оплате труда преподавателей и тренеров, сокращается число и квалификация специалистов по физкультурно-спортивной работе, возрастают проблемы износа, ремонта, реконструкции и строительства современных спортивных сооружений.
Спорт высших достижений также сталкивается с рядом серьезных проблем. Прежде всего, они обусловлены снижением конкурентоспособности системы подготовки спортсменов высшей квалификации, потерей опытных тренерских кадров и ведущих спортсменов, а также несовершенством финансового, материально-технического, научно-методического, информационного обеспечения и медицинского обслуживания спортсменов.
По оценкам специалистов, обеспеченность населения России физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями в настоящее время втрое ниже необходимого уровня.
Высокая значимость услуг ФКС в решении проблем общественного здоровья, развития человеческого капитала и потенциала при переходе к инновационной экономике в РФ требует решения задач по их активному развитию и финансированию во всех регионах РФ. При этом важна оценка фактического состояния региональных физкультурно-спортивных комплексов и обоснование стратегий их долгосрочного развития.
Степень разработанности проблемы. Отечественными специалистами исследовались вопросы организации, финансирования, планирования массовой и оздоровительной физической культуры и спорта высших достижений, в том числе на региональном уровне, становления институтов профессионального спорта в РФ, эффективности функционирования спортсооружений различных организационно-правовых форм. В частности, - в трудах Аристовой Л.В., Алешина В.В., Блеера А.Н., Горохова М.С, Н.Д. Граевской, Гуськова СИ., Заводской З.Л., Займалова Ш., Зозули М.И., Золотова М.И., Кузина В.В., Кутепова М.Е., Муртазалиева А.С, Мутко В.Л., Насретдиновой В.З., Паршикова А.Т., Переверзина И.И., Рамазанова Г.Б., Рожкова П.А., Салаутдинова З.М., Спирина В.И., Темировой М., Царика А.В., Цветкова С.А., Шахова Ш.К., Шпилько С.П. и др. Однако в теоретическом и методическом плане социально-экономические условия современного развития региональных общественных объединений физических культуры и спорта, в том числе массовой физической культуры и спорта, развития спорта высших достижений, сети спортивных сооружений, стратегии их долгосрочного развития недостаточно исследованы в отечественной экономической литературе.
Высокая актуальность и недостаточная разработанность вышеуказанных проблем определили выбор темы исследования.
Целью исследования является определение особенностей государственного управления региональными общественными объединениями в сфере ФКиС на примере республики Дагестан.
В соответствии с поставленной целью в исследовании решаются следующие задачи:
- рассмотреть государственное регулирование развития физической культуры и спорта на региональном и местном уровнях;
- оценить участие органов исполнительной власти Республики Дагестан в развитии физической культуры и спорта. Финансирование физической культуры и спорта региона;
- дать характеристику Министерству по физической культуре и спорту Республики Дагестан как органу, обеспечивающему проведение единой государственной политики и осуществляющей межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области физической культуры и спорта;
- привести характеристика региональных общественных объединений в области физической культуры и спорта в республике Дагестан;
- проанализировать деятельность дагестанского регионального отделения ОГФСО «Юность России»;
- разработать практические рекомендации по улучшению государственного управления региональными общественными объединениями в сфере физической культуры и споры в республике Дагестан.
Объектом исследования является совокупность организаций и учреждений в сфере физической культуры и спорта Республики Дагестан, государственных и общественных органов управления данной отраслью социальной сферы.
Предмет исследования – государственное управление региональными общественными объединениями в системе функционирования и развития физической культуры и спорта в регионе, формирующиеся в сложных условиях современного периода развития российской экономики.
Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых в области современных проблем российской экономики, экономики общественного сектора, экономики социальной сферы и сферы услуг, экономики физической культуры и спорта. 
Методология исследования. В работе использованы диалектический подход, метод восхождения от абстрактного к конкретному, методы сравнительного и динамического ‒ статистического анализа, комплексный подход, методы стратегического и эволюционного анализа, результаты эмпирических исследований отечественных и зарубежных специалистов.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Указы Президента РФ, материалы статистических ежегодников и статистических бюллетеней Росстата, Минздравсоцразвития РФ, Минспорта РФ, Министерства по физической культуре и спорту, Министерства финансов Республики Дагестан, результаты социологических обследований.
 

    Список литературы

    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)  // СПС КонсультантПлюс
    2.    Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс
    3.    Конституция Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10 июля 2003 г.) // http://www.e-dag.ru/2013-05-27-06-54-30/konstitutsiya-rd.html
    4.    Закон от 21.01.2010 г. "О физической культуре и спорте в Республики Дагестан" // http://old.dagsport.ru/pages/59
    5.    Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016 - 2020 годы»
    6.    Галкин В.В., Сысоев В.И. Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие. Воронеж: издательство Московской академии экономики и права, 2009.
    7.    Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. — М., 2015.
    8.    Жолдак В.И., Зуев В.Н. Управление в сфере физической культуры и спорта - Тюмень: Изд-во Вектор Бук, 2012.
    9.    Экономика физической культуры и спорта. Учебное пособие / Под ред. Агеевца В.У., Орлова P.M. - С-Пб.: С-Пб ГАФК им. П.Ф.Лесгафта, 2012.
    10.    Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие / Под общ. ред. Кузина В.В. - М.: СпортАкадемПресс, 2010.