Кадровое планирование в муниципальных органах управления

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В условиях постоянных изменений внешней среды, реформирования системы местного самоуправления в России особую значимость приобретает кадровое обеспечение органов муниципальной власти. Эффективная деятельность органов местного самоуправления во многом определяется уровнем профессионализма и компетентности муниципальных служащих, их способностью оперативно реагировать на вызовы времени. Вместе с тем практика кадровой работы в муниципальных образованиях зачастую носит стихийный характер, не опирается на четкое видение перспектив и потребностей в персонале. Отсутствие или недостатки кадрового планирования приводят к неэффективному использованию кадрового потенциала, текучести кадров, снижению качества муниципального управления. Таким образом, совершенствование системы кадрового планирования в муниципальных органах власти представляет собой актуальную научно-практическую задачу, имеющую важное значение для повышения эффективности местного самоуправления.
Объект исследования. Процесс кадрового планирования в муниципальных органах управления.
Предмет исследования. Методы, инструменты и проблемы кадрового планирования в муниципальных органах управления.
Цель работы. Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового планирования в муниципальных органах управления.
Задачи работы:
    −    исследовать понятие и сущность кадрового планирования в системе управления;
    −    изучить методологические основы кадрового планирования: исторический контекст и современные подходы;
    −    определить роль кадрового планирования в эффективности муниципального управления;
    −    провести анализ современных инструментов и методов кадрового планирования на муниципальном уровне;
    −    выявить
    −    обозначить
Степень разработанности. Проблемам кадрового планирования посвящены работы таких авторов, как А.Я. Кибанова, Л.И. Лукичевой, М. Вудкока и Д. Френсиса. Однако недостаточно исследованы вопросы кадрового планирования именно на муниципальном уровне.
Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании проблем и перспектив кадрового планирования в муниципальных органах управления.
Методологическую основу составляют системный подход, методы анализа, синтеза, сравнения.
Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области кадрового менеджмента и планирования, в частности работы А.Я. Кибанова, Л.И. Лукичевой, М. Вудкока и Д. Френсиса, посвященные вопросам планирования потребности в персонале и методам кадрового планирования.
Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость работы — в развитии теоретических положений о кадровом планировании на муниципальном уровне. Практическая значимость — в возможности использования результатов исследования для совершенствования кадрового планирования в конкретных муниципальных образованиях.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

    1.    Федеральный закон от 02.03.2007 N 25—ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О муниципальной службе в Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
    2.    Федеральный закон от 06.10.2003 N 131—ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
    3.    Федеральный закон от 27.05.2003 N 58—ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О системе государственной службы Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/
    4.    Федеральный закон от 27.07.2004 N 79—ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
    5.    Федеральный закон от 31.07.2020 N 248—ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/
    6.    Астахов, Ю. В. Кадровый потенциал органов муниципальной власти и управления / Ю. В. Астахов // Научное обозрение. Серия 2: Гуманитарные науки. — 2022. — № 1—2. — С. 53—61.
    7.    Беседин, А. Н. Основные направления повышения эффективности управления кадровыми процессами в государственном и муниципальном управлении / А. Н. Беседин, Ф. А. Гавриков // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. — 2023. — № 1(49). — С. 61—65.
    8.    Гавриков, Ф. А. Оценка качества кадрового обеспечения в органах муниципального управления России / Ф. А. Гавриков // Актуальные проблемы социально—гуманитарного и научно—технического знания. — 2022. — № 2(30). — С. 1—3.
    9.    Грязнов, С. А. Планирование кадровой системы государственной и муниципальной службы / С. А. Грязнов, М. И. Кузнецов // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2023. — № 6—1(100). — С. 91—94.
    10.    Дадаева, М. С. Роль кадрового обеспечения органов государственного и муниципального управления / М. С. Дадаева // ФГУ Science. — 2022. — № 1(25). — С. 58—63.
    11.    Дубовик, Д. В. Стратегическое планирование кадровой системы ведомственных структур в государственном и муниципальном управлении / Д. В. Дубовик // Человек. Социум. Общество. — 2023. — № 9. — С. 168—173.
    12.    Зинич, Л. В. Совершенствование кадрового обеспечения в органах муниципального управления / Л. В. Зинич // Актуальные вопросы современной экономики. — 2021. — № 12. — С. 331—334.
    13.    Клюев, К. В. Особенности кадрового планирования в современной структуре государственного и муниципального управления / К. В. Клюев // Государственное и муниципальное управление: актуальные проблемы и современные тренды : Сборник научных трудов II Международной научно—практической конференции, Санкт—Петербург, 17—18 ноября 2022 года. — Санкт—Петербург: Санкт—Петербургский университет технологий управления и экономики, 2023. — С. 237—243.
    14.    Корнеева, Е. Д. Совершенствование кадрового обеспечения в органах муниципального управления / Е. Д. Корнеева // Интернаука. — 2023. — № 8—4(278). — С. 46—47.
    15.    Коробов, К. Р. Организация и проведение кадровой работы в органах муниципального управления / К. Р. Коробов // Синергия Наук. — 2022. — № 67. — С. 213—223.
    16.    Куликова, Е. С. Мотивация персонала как основной элемент организации кадровой работы в органах государственного и муниципального управления / Е. С. Куликова, Т. А. Яковлева // StudNet. — 2020. — Т. 3, № 12. — С. 514—525.
    17.    Лопушанский, А. В. Кадровая политика и кадровая работа в органах государственного управления / А. В. Лопушанский // Межотраслевые проблемы формирования правовой культуры в молодежной среде : сборник научных статей V межвузовской студенческой научно—практической конференции, Ростов—на—Дону, 11 марта 2022 года. — Ростов—на—Дону: Общество с ограниченной ответственностью «ДГТУ—ПРИНТ», 2022. — С. 27—30.
    18.    Лычкань, Л. П. Планирование потребности организации в персонале как начальная ступень процесса кадровой политики и кадрового планирования / Л. П. Лычкань // Ученый совет. — 2021. — № 4. — С. 303—315.
    19.    Лычкань, Л. П. Управление персоналом: кадровая политика и кадровое планирование / Л. П. Лычкань // Ученый совет. — 2021. — № 5. — С. 339—351.
    20.    Мухтарова, З. С. Роль кадрового обеспечения органов государственного и муниципального управления / З. С. Мухтарова // Проблемы и перспективы развития научно—технологического пространства : материалы IV Международной научной интернет—конференции: в 2—х ч., Вологда, 15—19 июня 2020 года. Том Часть II. — Вологда: Вологодский научный центр Российской академии наук, 2020. — С. 217—222.
    21.    Обухова, Л. А. Кадровое обеспечение органов муниципального управления в современных российских условиях / Л. А. Обухова, Б. В. Умкеев // Экономика и управление: проблемы, решения. — 2022. — Т. 4, № 9(129). — С. 95—103.
    22.    Обухова, Л. А. Система кадрового обеспечения органов муниципального управления в современных российский условиях / Л. А. Обухова, Р. Б. Головин // Экономика и управление: проблемы, решения. — 2021. — Т. 1, № 5(113). — С. 125—132.
    23.    Поляков, П. В. Взаимосвязь финансового и кадрового планирования в деятельности органов государственной власти и управления / П. В. Поляков // Молодежная инициатива — 2021 : материалы Городской научно—практической конференции с международным участием, Ростов—на—Дону, 10 декабря 2021 года. — Ростов—на—Дону: Южно—Российский институт управления — филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЮРИУФ РАНХиГС), 2021. — С. 79—81.
    24.    Понкрашова, А. Е. Особенности обеспечения кадровой безопасности в органах муниципального управления / А. Е. Понкрашова, Н. Н. Шакирова // Право и общество в условиях новой реальности: перспективы развития : материалы Международной научно—практической конференции, Саратов, 24 апреля 2023 года / Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.; Полоцкий государственный университет имени Ефросинии Полоцкой. Том Выпуск 12. — Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2023. — С. 115—118.
    25.    Садчиков, В. В. Совершенствование кадровой работы в органах муниципального управления / В. В. Садчиков // Актуальные исследования. — 2022. — № 42(121). — С. 92—95.
    26.    Сакаев, А. Л. Кадровый резерв как элемент кадрового обеспечения муниципального управления / А. Л. Сакаев // Научный электронный журнал Меридиан. — 2020. — № 13(47). — С. 24—26.
    27.    Сальников, А. Д. Основы кадрового планирования государственных организаций и проблемы кадрового планирования в органах государственной власти / А. Д. Сальников // Учим управлять и учимся управлять : сборник научных трудов IХ всероссийской с международным участием научно—практической конференции школьников, студентов и преподавателей, Кемерово, 21—22 февраля 2023 года. — Кемерово: Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева, 2023. — С. 315—319.
    28.    Сентюрина, В. Ю. Противодействие коррупции в управлении кадровой политики в органах государственного и муниципального управления / В. Ю. Сентюрина // Матрица научного познания. — 2020. — № 12—1. — С. 173—176.
    29.    Соколова, Г. Н. Планирование развития кадрового потенциала в муниципальной службе / Г. Н. Соколова, А. А. Иванова // Научное обозрение: теория и практика. — 2021. — Т. 11, № 6(86). — С. 1808—1816.
Титов, Д. В. Технологический подход в управлении кадровым составом в органах муниципальной власти / Д. В. Титов // Академическая публицистика. — 2022. — № 11—2. — С. 249—253.