Тенденции, проблемы и перспективы безработицы в российской экономике

Общество в России сегодня сталкивается с серьезной проблемой безработицы. Важность этой проблемы состоит в том, что в экономике происходит расточение рабочей силы, значительно сокращается потенциальный валовой продукт и национальный доход. Таким образом, экономическая система государства не имеет возможности достичь пределов своих производственных возможностей, так как трудовые ресурсы используются не в полной мере.
Показатель безработицы является основным индикатором определения системного состояния экономики и анализа ее результативности. Таким образом, проблема безработицы в России чрезвычайно актуальна, и поэтому она нуждается во всестороннем исследовании.
С развитием рыночных отношений в экономике России произошла структурная перестройка, что оказало существенное влияние на сферу труда и занятости. Возникла совершенно новая картина социальных и трудовых отношений, национальный рынок труда претерпел глубокие изменения.
Сфера труда имеет большое значение для экономического роста государства: от ее благоприятного развития зависит повышение эффективности всех видов деятельности и растет конкурентоспособность страны.
Открытость экономики в настоящее время серьезным образом воздействует на рынок труда: активизируются внешнеэкономические связи, возрастает влияние мировой миграции труда. Многие исследователи сделали предметом изучения пересмотр и переосмысление социальных и экономических отношений, которые претерпели изменения в последнее время. На первый план выходит необходимость совершенствования существующих форм и методологии государственного регулирования сферы труда [1, c. 2].
Российский рынок труда отличается некоторыми особенностями. Основные характерные черты рынка труда в России заключаются в следующем:
колебания экономической конъюнктуры рынок труда встречает изменением цены труда. При этом не происходит значительных колебаний в занятости и безработице, что позволяет обеспечить их стабильные уровни. [3, c. 10].
Основные тенденции развития российского рынка труда показаны на рисунке 1. Как свидетельствуют данные рисунка 1, самый высокий уровень участия в рабочей силе отмечался в 2015 году, что было вызвано уменьшением численности населения, достигшего 15-72 лет, на 500 тыс. чел.
Рисунок 1.- Основные тенденции российского рынка труда
*составлено автором по данным [2]
В 2009 году отмечался рост численности безработных. Было зафиксировано увеличение их количества на 1,6 млн. чел. по сравнению с 2008 годом (рис.2). Причиной роста количества безработных стал всемирный кризис. В 2015 году рынок труда не так сильно отреагировал на кризисные явления в экономике: безработных стало больше на 400 тыс. чел.
В 2014 году было зафиксировано рекордно низкое число безработных - 3,9 млн. чел. Наибольшее число людей, оставшихся без работы, пришлось на 2001 год – 6,4 млн. чел.
Естественная норма безработицы в последние годы снижалась. Удельный вес лиц, имеющих высокий риск безработицы, показывал устойчивое снижение (если в 2005 году таких лиц 20-24 лет было 18,3 %, то в 2016 году их стало 19,1 %). К этой категории относятся лица молодого возраста и те, кто имеет недостаточный уровень образования.
Удельный вес лиц, обладающих низким риском безработицы (лиц, имеющих дипломы ВУЗов), постоянно растет (это лица 25-29 лет). В 2005 году таких граждан было 13,6 %, в 2016 - уже 16,5 %
В России, как и в любом другой стране мира, имеет место естественная безработица, к которой принято относить структурную и фрикционную безработицу. При этом фрикционная безработица связана с тем, что трудоспособные лица меняют свое место работы в целях улучшения трудовых условий.
Рисунок 2 – Динамика функционирования российского рынка труда
*составлено автором по данным [2]
Основными причинами фрикционной безработицы в России является ликвидация предприятий, сокращение штатов и увольнение граждан по собственному желанию. В 2016 году по первой из перечисленных причин оказались в поиске работы 18,5 % фрикционных безработных, вторая причина обусловила наличие 24,86 % фрикционных безработных (таб. 1).
Наибольшее количество фрикционных безработных (1255 тыс. чел.) искали работу более 12 мес. В 2016 году среднее время поиска работы составило 7,6 мес.
Имеется тенденция к увеличению числа безработных, становящихся таковыми по собственному желанию. Если таких людей в 2005 году было 1247 тыс. чел., то в 2016 году– 1055 тыс. чел. В возрастной структуре безработных по сокращению штатов преобладают лица, достигшие возраста 30-49 лет . Таких лиц в 2016 году было 393 тыс. чел. Среди этой возрастной категории больше всего граждан, которые уволились по собственному желанию (548 тыс. чел.). Всего безработных всех возрастов и по разным причинам нетрудоустроенных в 2016 году было 4243 тыс. чел.
Структурная безработица более продолжительна по времени и связана с изменениями в структуре экономики страны, повлекшими исчезновение и появление современных видов производств. В 2016 году наибольший уровень безработицы был зафиксирован среди неквалифицированных рабочих (8,3 %). Уровень безработицы среди работников сферы торговли, обслуживания и охраны составлял 5,6 %. Среди квалифицированных рабочих уровень безработицы также высок и составлял 5,4 % (рис. 3).
Естественная безработица имеет место даже в том случае, если имеется равновесие на рынках. Причиной возникновения фрикционной безработицы являются временные затраты на поиск рабочих мест.
Таблица 1 - Причины незанятости безработных
Причины незанятости Количество человек, тыс. чел. Удельный вес, %
Всего безработные 4243 -Оставили прежние места работы из-за:
- высвобождения, сокращения штатов, а также ликвидации организации, собственного бизнеса;
- увольнения по собственному желанию;
- окончания срока действия договора;
- выхода на пенсию;
- изменения места проживания;
- состояния здоровья;
- личных обстоятельств;
- увольнения из армии;
- других причин 785
1055,0
169,0
174
88
159,0
392
12
317 18,5
24,86
3,98
4,10
2,07
3,75
9,24
0,28
7,47
Структурную безработицу вызывает ситуация, при которой интересы работодателей и работников не совпадают. Проведенные опросы среди работодателей свидетельствуют о том, что уровень подготовки и полученных компетенций выпускников не соответствуют предъявляемым требованиям. Нередко происходят ситуации, при которых выпускники, которые не удовлетворены предлагаемым им местом работы и оплатой труда, отказываются от работы по полученной специальности. Все эти обстоятельства приводят к недостаточной эффективности использования труда молодежи. Отсюда возникает проблема «перепроизводства» специалистов с высшим образованием с неудовлетворительным качеством подготовки.
Сложная ситуация с трудоустройством молодежи возникает вследствие неправильных маркетинговых стратегий ВУЗов, направленных на запросы абитуриентов, желающих удовлетворить свои амбиции совершенно не считаясь с ситуацией на рынке труда и не принимая во внимание прогнозы ее изменения.
Ориентация на социальные стереотипы и на престиж высшего образования приводит к перекосам на рынке труда, вызванным избытком одних специалистов и недостатком других.
Рисунок 3 - Структурный уровень безработицы по группам занятий
*составлено автором по данным [2]
Доля индивидов, имеющих высшее образование в общей численности экономически активного населения, достигает в России 23 %. Только в Нидерландах, США и Норвегии данный показатель имеет значение выше, чем в нашей стране. В некоторых развитых странах, например, в Испании, Японии, Канаде и Великобритании высшее образование имеет значительный меньший процент населения.
Сложности с адаптацией после окончания ВУЗов вынуждают выпускников устраиваться на работу не по полученным специальностям, переквалифицироваться или выезжать из страны.
Нередко молодые специалисты с дипломами ВУЗов разочаровываются в низкой оплате труда и идут работать не по полученной специальности. Высшее образование в России универсальное, а не специальное. Ценность его состоит не в сумме знаний, слабо востребованных сейчас, а суммой компетенций, хорошо реализуемых в новой экономической структуре.
В России в основном преобладает скрытая безработица, которая в наибольшей степени имеет место на северо-востоке и Дальнем Востоке страны. Ситуация усугубляется тем, что жители данных регионов ищут работу самостоятельно и не доверяют службе занятости. Много людей из этих регионов задействованы в криминальной сфере.
Одной из основных проблем безработицы как социально-экономического явления является то, что в Российской Федерации в значительной степени несовершенна законодательная база. Это выражается в том, что на данный момент не разработано ни одного отдельного нормативно-правового акта, который бы регулировал безработицу. Одним из основных нормативных документов, на который опираются при изучении данного явления, выступает Федеральный закон «О занятости населения РФ», где дается понятие безработицы и сообщается, кто может быть безработным.
Еще одной не менее важной проблемой безработицы является тот факт, что Россия находится в десятке государств, имеющих самый большой уровень риска, который имеет отношение к старению населения страны. По данным агентства Bloomberg, на одного пенсионера в России приходится 2,4 работающих. Если исходить из усредненных 65 лет, то на одного пенсионера приходится 5,1 работника [4].
В свете выявленных проблем можно предложить следующие направления реформирования сферы занятости:
- совершенствование законодательной основы сферы занятости;
- внедрение государственной программы стимулирования предприятий в приеме на работу выпускников ВУЗов страны;
- совершенствование механизма учета количества безработных;
- создание современного механизма мониторинга рынка труда.
- совершенствование российского законодательства о занятости.
- осуществление политики занятости должно предусматривать программы формирования рабочих мест, имеющих антикризисное направление
- повышение производительности труда.
- важнейшим направлением политики на рынке труда должно стать дальнейшее развитие структуры малого бизнеса.
Необходимо уходить от возрастных ограничений в приеме на работу. Это касается как молодых, так и зрелых специалистов.
В целях борьбы с безработицей необходимо финансово, инфраструктурно, кадрово и информационно укреплять региональные службы занятости. Необходимо переходить на страховые принципы борьбы с безработицей. Только в этом случае общество будет видеть, что государство имеет заинтересованность в рациональном функционировании рынка труда.
Список литературы:
1. Мастюгин А.Ю., Кабаненко М.Н. Парадоксы российской безработицы//Экономика и социум. 2017. № 1(32). С.1-10
2. Труд и занятость в России. 2017: Стат.сб./Росстат M., 2017. - 261 c.
3. Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения/Под ред. В. Гимпельсона, Р. Капелюшникова, С. Рощина.Доклад Центра трудовых исследований (ЦеТи) и Лаборатории исследований рынка труда (ЛИРТ) НИУ ВШЭ.- М. – 2017.- 148 с.
4. Сайт агентства Блумберг. Режим доступа: https://www.bloomberg.com/europe