Правовое регулирование отпусков без сохранения заработной платы

Введение

Право на отдых закреплено в Конституции Российской Федерации [3] и является неотъемлемым правом любого человека. Отдых в процессе трудовой деятельности необходим работнику для восстановления физических и духовных сил, развития личности, самореализации. В сфере трудовых отношений между работодателем и работником право на отдых выступает как основа реального предоставления тех или иных видов времени отдыха установленной продолжительности.

В определенных случаях работнику предоставляется особый вид отпуска – отпуск без сохранения заработной платы. Этот вид отпуска социально ориентирован и имеет большое значение, прежде всего, для определенных категорий работников. Поэтому очень важно, чтобы в этой сфере взаимоотношений присутствовал действенный механизм реализации прав работников.

Согласно Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 – 2020 гг.) [12], одним из условий предотвращения и сокращения числа нарушений трудового законодательства, повышения эффективности организации труда является определенность, прозрачность и понятность требований трудового права, а также последствий их несоблюдения для сторон трудовых отношений – работника и работодателя. Однако в настоящее время имеется немало правовых проблем, в том числе в отношении отпусков без сохранения заработной платы.

Несмотря на значимость темы исследования, в юридической литературе ей уделяется мало внимания. Среди авторов, занимающихся исследованием проблем правового регулирования отпусков без сохранения заработной платы, необходимо указать Г.О. Кутафину, Т.В. Нутрихину, Н.А. Постникова, Ю.М. Лермонтова. Правовым основам регулирования рабочего времени и времени отдыха посвящены работы М.В. Васильева, С.В. Колобовой, Ю.С. Сергеенко и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения по предоставлению и использованию отпусков без сохранения заработной платы, а также по защите прав работников в этой сфере.

Предметом исследования является правовое регулирование отпусков без сохранения заработной платы.

Целью настоящей работы является анализ правового регулирования отпусков без сохранения заработной платы, выявление проблем правового регулирования и предложение путей совершенствования законодательства в этой сфере.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

- изучить научную литературу по рассматриваемой теме;

- проанализировать правовое регулирование отпусков без сохранения заработной платы;

- предложить понятие отпуска без сохранения заработной платы;

- изучить виды отпусков без сохранения заработной платы;

- определить основания, порядок предоставления рассматриваемого вида отпусков;

- предложить меры по совершенствованию метода правового регулирования отпусков без сохранения заработной платы;

- изучить судебную практику;

- выявить проблемы и предложить пути совершенствования законодательства в рассматриваемой сфере.

Методологическую основу настоящей работы составили: анализ, синтез, метод сравнения, формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Курсовая работа состоит из трех глав. Первая и третья главы содержат по два параграфа, вторая глава состоит из трех параграфов.

Список использованных источников

1 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1995. – N 67.

2 Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков : Конвенция N 52 Международной организации труда (Заключена в г. Женеве 24.06.1936) (с изм. от 24.06.1970) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. – 1960. – XIX.- М. – С. 235 - 240.

3 Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

4 Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.

5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

6 Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления : федер. закон от Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.

7 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федер. закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

8 О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон от 22.02.2014 г. № 20-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 8. – Ст. 740.

9 О добровольной пожарной охране : федер. закон от 06.05.2011 г. № 100-ФЗ (ред. от 22.02.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2717.

10 О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

11 О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.

12 Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы) : Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 1028-р // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 24. – Ст. 3508.

13 Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) (ред. от 29.10.1976) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. – 1936. – № 283.

14 Кодекс законов о труде (принят ВЦИК) (ред. от 02.09.1920) // СУ РСФСР. – 1918. – № 87 – 88. – Ст. 905.

15 Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002) // Ведомости ВС РСФСР – 1971. – № 50. – Ст. 1007.

16 О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины : Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28.07.1983 г. // СП СССР. – 1983. – № 21. – Ст. 116.

17 Правила об очередных и дополнительных отпусках (утв. НКТ СССР 30.04.1930 N 169) (ред. от 20.04.2010) // Известия НКТ СССР. –1930. – № 13.

18 О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) // Российская газета. – 2004. – № 72.

19 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.02.2009 г. № 75-О-О [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttp://www.ksrf.ru/ru/Pages/default.aspx) (дата обращения : 21.02.2020).

20 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 г. № 1793-О[Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttp://www.ksrf.ru/ru/Pages/default.aspx) (дата обращения : 21.02.2020).

21 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 г. № 1288-О [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttp://www.ksrf.ru/ru/Pages/default.aspx) (дата обращения : 21.02.2020).

22 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 1243-О [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttp://www.ksrf.ru/ru/Pages/default.aspx) (дата обращения : 21.02.2020).

23 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.04.2019 N 5-КГ19-21 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttps://base.garant.ru/72248138/) (дата обращения : 21.02.2020).

24 Решение Бутырского районного суда г. Москва от 11.07.2019 г. по делу № 02-2635/2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttps://www.mos-gorsud.ru/rs/butyrskij/search?formType=shortForm&courtAlias=butyrskij&uid=&instance=&processType=&letterNumber=&caseNumber=&participant=%D0%98%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2+%D0%A1.%D0%9E.) (дата обращения: 21.02.2020).

25 Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 декабря 2019 г. по делу № 88-1019/2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=85372837503617560781741129&cacheid=4B11FDDA75F5F91C20020DCB5CDF7ED7&mode=splus&base=KSOJ002&n=108&rnd=0.29567319580236195#7wxoyavw3sc) (дата обращения: 21.02.2020).

26 Апелляционное определение Саратовского областного суда от 28.06.2018 г. по делу № 33-4712/18 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttp://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=200834724706870327855511793&cacheid=594C97F57502E635853FF9E1BFF2F56D&mode=splus&base=SOKI&n=334949&rnd=0.5211091344735697#2kfmt2z8bi4) (дата обращения: 21.02.2020).

27 Кассационное определение Брянского областного суда от 01.10.2011 г. по делу № 33-3942/2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: //sudact.ru/regular/doc/KDYQnUANSEHj/ (дата обращения: 21.02.2020).

28 Определение Верховного суда Республики Бурятия от 23.04.2012 по делу № 33-930/2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttps://vs--bur.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=2673316&delo_id=5&new=5&text_number=1) (дата обращения: 21.02.2020).

29 Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 13.07.2016 г. по делу № 33-4777/2016 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttps://kraevoy--hbr.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=3357763&delo_id=5&new=5&text_number=1) (дата обращения: 21.02.2020).

10 Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 16.01.2013 г. по делу № 33-302/2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttps://oblsud--vol.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1920127&delo_id=5&new=5&text_number=1) (дата обращения: 21.02.2020).

31 Апелляционное определение Чукотского автономного округа от 28.06.2012 г. по делу № 33-112/2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttps://oblsud--chao.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&name_op=sf&delo_id=1540005&new=5) (дата обращения: 21.02.2020).

32 Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 11.02.2014 г. по делу № 33-466/2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttps://oblsud--cht.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1572212&delo_id=5&new=5&text_number=1) (дата обращения: 21.02.2020).

33 Апелляционное определение Саратовского областного суда от 19.07.2012 г. по делу № 33-4042/2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://oblsud--sar.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1026698&delo_id=5&new=5&text_number=1 (дата обращения: 21.02.2020).

34 Колобова С.В. Трудовое право России : учебник / С.В. Колобова, Ю.С. Сергеенко. – М.: Юстицинформ, 2018. – С. 120.

35 Кутафина Г.О. Отпуск без сохранения заработной платы / Г.О. Кутафина // Право и государство: теория и практика. 2007. № 8. – С.79.

36 Кутафина Г.О. Пути решения проблемы отпуска без сохранения заработной платы / Г.О. Кутафина // Право и государство: теория и практика. 2007. № 10. – С. 50.

37 Лазор Л.И. Метод трудового права как фактор, характеризующий автономность данной отрасли / Л.И. Лазор // Проблемы права: теория и практика. 2018. № 44. – С. 10.

38 Лермонтов Ю.М. Сложные вопросы предоставления отпусков / Ю.М. Лермонтов // Бухгалтер и закон. 2012. № 6. – С.21.

39 Лушников А.М. Курс трудового права: учебник в двух томах. Том 2 / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. – М.: Статут, 2009. – С. 442.

40 Макарова В.А. Актуализация законодательства о порядке разрешения индивидуальных трудовых споров /В.А. Макарова // Итоги научно-исследовательской работы за 2017 год: сборник статей конференции. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени Т.Трубилина. 2018. – С. 678.

41 Нутрихина Т.В. Некоторые проблемы правового регулирования отпусков / Т.В. Нутрихина //Вестник СГУПСа. 2013. № 29. – С. 98.

42 Постников Н.А. Отпуск без сохранения заработной платы: проблемы применения трудового законодательства / Н.А. Постников // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2013. № 3. – С.74.

43 Правовые основы регулирования рабочего времени и времени отдыха: учебное пособие / под. ред. М.В. Васильева. – М.: Статут, 2018. – С. 77.

44 Трудовое право России: учебник / под ред. М. В. Преснякова, С.Е. Чаннова. – Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2014. – С. 6.

45 Статистические сведения Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: (ttp://www.cdep.ru/index.php?id=79) (дата обращения 22.02.2020).