Особенности работы с обращением граждан в общем отделе администрации района

СОДЕРЖАНИЕ
TOC \h \z \t "Стиль1;1;Стиль2;1;Стиль3;1;Стиль4;1" Введение PAGEREF _Toc71607954 \h 3Глава 1. Правовая основа организации работы с обращениями граждан PAGEREF _Toc71607955 \h 51.1Понятие обращения граждан PAGEREF _Toc71607956 \h 51.2Сроки рассмотрения обращения граждан PAGEREF _Toc71607957 \h 111.3Контроль за исполнением обращений граждан PAGEREF _Toc71607958 \h 16Глава 2. Организация работы с обращениями граждан в администрации района PAGEREF _Toc71607959 \h 262.1 Информирование населения как один из основных принципов работы с обращениями граждан PAGEREF _Toc71607960 \h 262.2 Пути совершенствования работы с обращениями граждан PAGEREF _Toc71607961 \h 38Заключение PAGEREF _Toc71607962 \h 42Список использованных источников и литературы PAGEREF _Toc71607963 \h 46
ВведениеАктуальность данной темы объясняется тем, что Конституция Российской Федерации гласит, что свобода слова является одним из основных прав россиян. Граждане Российской Федерации имеют конституционное право обратиться в любой государственный орган, главное, чтобы вопрос относился к его компетенции.
Целью данной работы является изучение понятия, видов и процедуры обращения граждан.
Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач:
1) дать общую характеристику институту обращения граждан РФ;
2) изучить понятие и выявить значение обращение граждан;
3) рассмотреть классификацию обращений граждан;
4) проанализировать рассмотрение обращений и ответственность за нарушение порядка рассмотрение обращений;
5) охарактеризовать рассмотрение обращений;
6) проанализировать ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регламентирующие обращение граждан РФ.
Объектом выступают общественные отношения возникающие в следствии обращения граждан РФ.
Право граждан на обращение, в качестве которых могут быть предложения, заявление и жалобы закрепляется не только в Основном законе государства, но и регламентируется нормами федерального законодательства, в частности ФЗ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В данном законе содержатся нормы, которые обеспечивают право граждан на обращение, а также содержат гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением, нормы, регулирующие порядок и сроки рассмотрения обращения т.д.
Глава 1. Правовая основа организации работы с обращениями гражданПонятие обращения гражданГосударство - это сообщество людей. Это человеческий политический институт. Без населения не может быть никакого государства. Население может быть больше или меньше, но оно должно быть там. Есть государства с очень небольшим населением, такие как Швейцария, Канада и другие, и есть государства, такие как Китай, Индия и другие, с очень большим населением.
Когда человек живет в обществе других людей, он естественным образом развивает социальные отношения с другими людьми. Он формирует семью и несколько других групп. Он вовлекается в определенную систему отношений. Он наследует несколько отношений и на протяжении всей своей жизни остается связанным с ними.
Кроме того, его физические и экономические потребности всегда заставляют его формировать экономические торговые и культурные отношения. Он и его общество нуждаются в безопасности для своей жизни, собственности и отношений. Государство служит этой потребности, защищая общество от внутренних и внешних опасностей.
В каждом обществе народ нуждается в государстве, потому что обеспечивает денежную и денежную чеканку для ведения хозяйственных деловых и торговых отношений. Государство формулирует и осуществляет всю финансовую политику и планы в интересах всех граждан. Она оказывает финансовую помощь бедным и более слабым слоям общества. Обеспечивая безопасность правопорядка, государство помогает людям осуществлять свои экономические отношения и деятельность.
Социально-экономические права и права человека. Государство обеспечивает жизненно необходимый минимум благосостояния и общественной поддержки наших соотечественников.
Экономическая и социальная уязвимость человека в государстве, нехорошее самочувствие, послабление последствий нехватки безопасности – вот в каком ключе традиционно олицетворяется понятие предоставления социальной защиты населения и как следствие помогает базовому уровню жизни граждан находится в стабильном состоянии. Социальная защита в реалиях современно жизни облегчает и снижает панику среди населения и в некоторых случаях способствует спокойствию граждан в непростых ситуациях, в частности обнищанию народа. Многочисленные споры среди юристов зачастую поднимают вопрос о том, способна ли данная постсоветская модель социальной поддержки адаптироваться в современный ритм жизни и возможно ли таким образом уменьшить социальное неравенство и выстроить модель социальной справедливости в государстве.
Содержание понятия "обращение гражданина" детализируется в ст. 2 комментируемого Закона, в которой раскрывается право граждан на обращение: граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Статья 2 предусматривает принципы свободы и добровольности обращений граждан (ч. 2), бесплатность обращений (ч. 3).
Понятие "обращение гражданина" связано с конституционным понятием "право граждан на обращение". Статья 33 Конституции гарантирует право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Право граждан на обращение относится к конституционно гарантированным, нося характер и личного права (по сути, речь идет о праве гражданина на защиту посредством обращения в государственные и муниципальные органы), и права политического (подразумевается взаимодействие граждан с публично-правовыми, в том числе политическими, структурами, которое может принципиально повлиять на решение того или иного вопроса или проблемы в отношении гражданина или группы граждан).
Обращения граждан представляют собой одну из форм их участия в управлении государственными и общественными делами, важным средством осуществления и защиты прав личности, существенным источником информации, необходимой при решении текущих и перспективных вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства (абз. 1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18 апреля 1986 г. N 9 "О применении судами законодательства об ответственности должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан и преследование за критику").
eq Таким eq образом, eq понятие "eq обращение eq гражданина" eq можно eq рассматривать eq и eq с eq позиций eq конституционных eq прав eq и eq свобод eq человека eq и eq гражданина, eq и eq с eq позиций eq документооборота, eq а eq также eq с eq позиций eq обмена eq информацией eq между eq населением eq и eq органами, eq наделенными eq властными eq полномочиями. eq При eq этом eq коллективные eq обращения eq граждан eq носят eq ярко eq выраженный eq политико-eq информационный eq контекст, eq поскольку eq посредством eq таких eq обращений eq к eq властным eq структурам eq поступает eq информация eq о eq складывающемся eq у eq населения eq мнении, eq суждении eq о eq каких-eq либо eq политически eq значимых eq решениях, eq об eq имеющих eq место eq нарушениях eq прав eq и eq интересов eq отдельных eq граждан eq или eq групп eq лиц, eq совершенных eq или eq готовящихся eq преступлениях (eq правонарушениях) eq со eq стороны eq должностных eq лиц. eq В eq последнем eq случае eq обращение eq граждан eq как eq информационный eq источник eq играет eq превентивную eq роль.
eq На eq понятии eq жалобы eq как eq обращения eq граждан eq с eq требованием eq восстановления eq нарушенного eq действиями (eq бездействием) eq и eq решениями eq органов eq либо eq должностных eq лиц, eq другими eq гражданами eq их eq прав, eq свобод eq или eq законных eq интересов eq настаивают eq и eq другие eq авторы.
eq Работа eq с eq обращениями eq граждан - eq одно eq из eq основных eq направлений eq в eq деятельности eq органов eq государственной eq власти eq и eq органов eq местного eq самоуправления eq Российской eq Федерации.
eq В eq ст. 15 eq Закона eq об eq обращениях eq предусмотрена eq ответственность eq лиц, eq виновных eq в eq нарушении eq настоящего eq Федерального eq закона, eq однако eq сам eq Закон eq непосредственно eq не eq предусматривает eq меры eq ответственности eq виновных eq лиц, eq а eq отсылает eq к eq иному eq законодательству eq Российской eq Федерации.
eq Поэтому eq обращение eq граждан eq в eq государственные eq органы eq полностью eq определяется eq специальными eq положениями, eq законами eq и eq документами. eq В eq противном eq случае eq начнется eq путаница, eq и eq система eq будет eq бездействовать.
eq Что eq делать, eq если eq срочное eq обращение?
eq В eq таких eq случаях eq она eq заносится eq в eq специальный eq журнал eq и eq затем eq передается eq на eq стол eq руководителю eq или eq лицу, eq к eq которому eq она eq относится. eq Любое eq такое eq обращение eq просто eq требует eq разрешения. eq В eq противном eq случае eq он eq не eq получит eq необходимого eq стимула eq для eq дальнейшего eq продвижения. eq Резолюция eq прикрепляется eq к eq непосредственному eq аппарату eq людей, eq которые eq готовят eq ответ eq или eq решение. eq Далее eq спецслужбы, eq занимающиеся eq производственными eq делами, eq начинают eq фиксировать eq каждый eq момент eq в eq своем eq журнале. eq То eq есть eq за eq каждый eq аспект, eq указанный eq в eq документе eq и eq требующий eq решения, eq будет eq отвечать eq конкретное eq лицо.
eq Основные eq моменты eq конкретного eq случая
eq Всегда eq нужно eq понимать, eq что eq коммуникация eq между eq государственными eq структурами eq и eq населением-eq это eq очень eq сложный eq механизм. eq Иногда eq возникают eq нюансы, eq требующие eq особого eq взаимодействия. eq Каждый eq из eq них eq также eq прописан eq в eq конкретных eq документах eq и eq полностью eq подкреплен eq законодательной eq базой. eq Новые eq функции eq четко eq прописаны eq для eq конкретных eq запросов. eq Особенно eq это eq касается eq повторных eq заявлений eq или eq жалоб. eq В eq таких eq документах eq чиновники eq внимательно eq смотрят eq в eq обе eq стороны, eq чтобы eq не eq ущемлять eq чужие eq права. eq Прежде eq чем eq подавать eq повторное eq обращение, eq каждый eq гражданин eq должен eq понять eq все eq особенности eq этой eq ситуации. eq И eq уж eq тем eq более, eq в eq каких eq случаях eq она eq останется eq без eq ответа.
eq Что eq делать, eq если eq ответ eq не eq удовлетворяет?
eq В eq таких eq случаях eq отправитель eq должен, eq в eq основе eq проблемы, eq записать eq конкретные eq моменты, eq которые eq его eq не eq устраивают. eq Вы eq также eq можете eq потребовать eq объяснения eq всего, eq что eq не eq ясно, eq или eq прямого eq указания eq причин. eq То eq есть, eq если eq документ eq снят eq с eq учета, eq гражданин eq должен eq объяснить eq почему!
eq Анонимные eq сообщения eq и eq как eq на eq них eq реагировать?
eq Такие eq обращения eq остаются eq без eq ответа. eq Но eq если eq они eq направляются eq с eq определенной eq целью eq или eq в eq специальные eq органы, eq то eq государственные eq органы eq обязаны eq проверить eq ситуацию. eq Например, eq они eq звонят eq на eq горячую eq линию eq и eq сообщают eq о eq минировании eq жилого eq дома eq или eq инфраструктуры. eq Тогда eq полиция eq просто eq обязана eq отреагировать eq на eq заявление.
eq Но eq когда eq граждане eq обращаются eq в eq государственные eq органы eq по eq другим eq причинам, eq то eq анонимные eq сообщения, eq как eq правило, eq остаются eq без eq ответа. eq Особенно eq если eq это eq делается eq на eq электронном eq портале eq или eq сайте.
eq Как eq рассматриваются eq коллективные eq обращения?
eq В eq случае eq обращения eq от eq тридцати eq и eq более eq человек eq органы eq самоуправления eq или eq должностные eq лица eq должны eq выехать eq в eq определенное eq место. eq Коллективное eq обращение eq является eq примером eq обращения eq граждан eq в eq органы eq государственной eq власти. eq Если eq суть eq проблемы eq заключается eq в eq конкретных eq службах eq или eq учреждениях, eq то eq проверки eq назначаются eq именно eq им. eq Все eq подобные eq действия eq подробно eq описаны eq законодательной eq базой eq и eq полностью eq поддерживают eq граждан. eq Более eq подробно eq ознакомиться eq с eq коллективными eq обращениями eq можно eq на eq государственных eq сайтах eq Российской eq Федерации.
eq Ниже eq рассмотрены eq основные eq вопросы eq коллективного eq обращения eq граждан eq в eq органы eq государственной eq власти eq и eq местного eq самоуправления eq в eq рамках eq Закона eq N 59-eq ФЗ.
 1. eq Требования eq к eq письменным eq коллективным eq обращениям
 eq Особых eq требований eq к eq коллективным eq письменным eq обращениям eq граждан eq в eq органы eq государственной eq власти eq или eq местного eq самоуправления eq Закон eq N 59-eq ФЗ eq не eq содержит.
eq Согласно eq ст. 7 eq Закона eq N 59-eq ФЗ eq коллективные eq обращения (eq также, eq как eq и eq индивидуальные) eq должны eq содержать:
- eq наименование eq органа eq или eq Ф.eq И.eq О. eq должностного eq лица;
- eq Ф.eq И.eq О. eq и eq адрес eq заявителей;
- eq суть eq обращения;
- eq личные eq подписи eq и eq дату.
eq Также eq в eq обращении eq следует eq указать eq адрес eq электронной eq почты eq или eq почтовый eq адрес, eq на eq который eq должен eq быть eq отправлен eq ответ eq на eq обращение (eq ч. 4 eq ст. 10 eq Закона eq N 59-eq ФЗ).
eq К eq обращению eq могут eq быть eq приложены eq документы eq или eq их eq копии eq в eq подтверждение eq доводов, eq приведенных eq в eq обращении.
eq В eq качестве eq основных eq требований eq к eq обращению eq также eq можно eq отметить eq следующие:
- eq текст eq обращения eq должен eq поддаваться eq прочтению, eq иначе eq ответ eq на eq обращение eq не eq последует (eq ч. 4 eq ст. 11 eq Закона eq N 59-eq ФЗ);
- eq в eq тексте eq обращения eq не eq должно eq быть eq нецензурных eq либо eq оскорбительных eq выражений, eq угроз eq жизни, eq здоровью eq и eq имуществу eq должностного eq лица, eq а eq также eq членов eq его eq семьи (eq ч. 3 eq ст. 11 eq Закона eq N 59-eq ФЗ);
- eq предмет eq обращения eq должен eq быть eq четко eq сформулирован (eq ч. 4.1 eq ст. 11 eq Закона eq N 59-eq ФЗ).
 2. eq Порядок eq подачи eq и eq приема eq коллективных eq обращений
 eq Порядок eq подачи eq и eq приема eq коллективных eq обращений eq закреплен eq в eq ст. 8 eq Закона eq N 59-eq ФЗ.
eq Обращение eq направляется eq непосредственно eq в eq тот eq орган eq или eq тому eq должностному eq лицу, eq в eq компетенцию eq которых eq входит eq решение eq поставленных eq в eq обращении eq вопросов.
eq Заявление eq в eq обязательном eq порядке eq регистрируется eq в eq течение 3 eq дней eq с eq момента eq поступления eq в eq орган.
eq Если eq обращение eq направлено eq в eq орган eq или eq лицу, eq в eq чью eq компетенцию eq не eq входит eq решение eq поставленного eq вопроса, eq либо eq решение eq вопроса eq относится eq к eq компетенции eq нескольких eq органов, eq оно eq направляется eq в eq течение 7 eq дней eq в eq соответствующий eq орган eq с eq уведомлением eq заявителей.
eq Если eq решение eq вопроса eq относится eq к eq компетенции eq того eq органа, eq чьи eq действия eq непосредственно eq обжалуются, eq заявление eq возвращается eq заявителям eq с eq разъяснением eq судебного eq порядка eq обжалования eq действий.
eq Заявление eq может eq быть eq подано eq в eq бумажном eq виде eq в eq ходе eq личного eq приема (eq ч. 4 eq ст. 13 eq Закона eq N 59-eq ФЗ) eq или eq дистанционно eq в eq форме eq электронного eq документа (eq ч. 3 eq ст. 7 eq Закона eq N 59-eq ФЗ).
 3. eq Порядок eq рассмотрения eq коллективных eq обращений eq граждан
 eq Обращение eq подлежит eq обязательному eq рассмотрению, eq в eq том eq числе eq с eq выездом eq на eq место eq в eq случае eq необходимости (eq ст. 9 eq Закона eq N 59-eq ФЗ).
eq Рассмотрение eq заявления eq должно eq быть eq объективным, eq всесторонним eq и eq своевременным, eq при eq необходимости - eq с eq участием eq заявителей (eq ст. 10 eq Закона eq N 59-eq ФЗ).
 
eq Сроки eq рассмотрения eq обращения eq граждан
eq Рассмотренным eq Федеральным eq законом eq о eq сроках eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq определено, eq что eq любое eq лицо eq может eq самостоятельно eq обратиться eq в eq абсолютно eq любой eq государственный eq орган, eq в eq муниципальный eq орган eq или eq обратиться eq в eq негосударственное eq юридическое eq лицо, eq выполняющее eq публичные eq функции. eq Этому eq человеку eq чиновники eq обязаны eq предоставить eq исчерпывающие eq ответы eq на eq все eq вопросы. eq Естественно, eq эти eq вопросы eq должны eq быть eq обоснованными eq и eq относятся eq к eq компетенции eq органа, eq на eq который eq они eq направлены.
eq Это eq право eq граждан eq отличается eq тем, eq что eq оно eq является eq свободным eq и eq добровольным, eq однако eq такие eq обращения eq граждан, eq срок eq рассмотрения eq которых eq рассматривается eq ниже, eq никоим eq образом eq не eq могут eq нарушать eq права eq и eq свободы eq некоторых eq третьих eq лиц. eq Лицо, eq которое eq обращается, eq должно eq добросовестно eq использовать eq свое eq право, eq иначе eq оно eq может eq не eq только eq не eq получить eq ответа, eq но eq и eq быть eq привлечено eq к eq ответственности, eq если eq своими eq действиями eq причинило eq кому-eq то eq какой-eq то eq ущерб.
eq Федеральный eq закон eq о eq сроках eq рассмотрения eq обращений eq граждан, eq прежде eq чем eq установить eq их eq права eq и eq обязанности eq их eq контрагентов, eq возникающие eq на eq фоне eq обращений, eq определяет eq некоторые eq термины, eq используемые eq в eq нем. eq Перечисленные eq в eq нем eq термины eq знакомы eq каждому eq человеку, eq но eq не eq все eq знают, eq как eq их eq трактует eq законодатель.
eq Так, eq в eq нормативном eq правовом eq акте eq определено eq понятие "eq обращение" eq к eq действиям eq гражданина eq или eq иного eq лица, eq которые eq в eq письменной eq форме eq или eq с eq использованием eq электронно-eq цифровых eq средств eq массовой eq информации eq направили eq в eq государственный eq или eq иной eq орган eq жалобу, eq заявление, eq предложение eq и eq т.eq п. eq Иными eq словами, eq любой eq документ, eq требующий eq ответа, eq как eq бы eq он eq ни eq назывался, eq будет eq рассматриваться eq как eq апелляция eq в eq рамках eq рассматриваемого eq закона.
eq Более eq того, eq под eq лечением eq понимаются eq и eq устные eq высказывания, eq которые eq не eq выражаются eq ни eq на eq одном eq носителе. eq Сроки eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq Российской eq Федерации eq не eq зависят eq от eq формы, eq в eq которой eq они eq направляются eq в eq государственный eq орган.
eq Еще eq одним eq понятием, eq вытекающим eq из eq первого eq и eq используемым eq в eq указанном eq нормативном eq документе, eq часто eq используемом eq в eq повседневной eq жизни, eq является eq предложение. eq Под eq этим eq словом eq законодатель eq понимает eq рекомендацию, eq направленную eq гражданином eq или eq юридическим eq лицом eq в eq государственный eq орган eq для eq побуждения eq должностных eq лиц eq к eq внесению eq каких-eq либо eq поправок, eq корректировок eq или eq изменений eq в eq нормативные eq акты, eq а eq также eq для eq улучшения eq деятельности eq государственных eq органов eq и eq общества eq в eq целом.
eq Заявление eq как eq таковое eq с eq учетом eq понятий, eq определенных eq законодательным eq органом eq и eq перечисленных eq в eq законе, eq является eq запросом eq гражданина eq или eq организации. eq Суть eq такого eq обращения eq может eq заключаться eq в eq оказании eq содействия eq государственным eq или eq муниципальным eq органам eq в eq соблюдении eq и eq реализации eq их eq законных eq гражданских eq прав, eq конституционных eq прав. eq В eq заявлении eq также eq может eq быть eq указана eq защита eq конституционных eq свобод eq других eq граждан, eq которые eq даже eq не eq являются eq родственниками eq заявителя. eq Кроме eq перечисленных eq в eq категории eq обращений eq рассматриваются eq обращения eq граждан, eq срок eq рассмотрения eq которых eq установлен eq законом, eq и eq в eq которых eq лицо eq просит eq об eq устранении eq каких-eq либо eq нарушений eq законов, eq обращает eq внимание eq на eq несовершенство eq деятельности eq государственных eq органов eq и eq неудовлетворительную eq работу eq должностных eq лиц.
eq Последний eq вид eq обращения, eq указанный eq в eq глоссарии eq федерального eq закона, - eq это eq жалоба. eq Это eq слово eq также eq известно eq многим eq и eq подразумевает eq просьбу eq и eq одновременно eq требование eq гражданина eq или eq юридического eq лица eq о eq защите eq своих eq нарушенных eq прав, eq пресечении eq посягательств eq на eq них eq со eq стороны eq либо eq третьих eq лиц, eq либо eq государственных eq служащих.
eq Чиновник eq называет eq закон eq об eq обращениях eq должностного eq лица eq государственного eq или eq муниципального eq органа, eq осуществляющего eq экономические, eq административно-eq управленческие, eq организационно-eq правовые eq и eq иные eq полномочия. eq Последний eq наделен eq государственной eq властью eq государством, eq следовательно, eq он eq является eq представителем eq этой eq власти.
eq Направляемые eq прокурору eq и (eq или) eq руководителю eq следственного eq органа eq в eq рамках eq уголовно-eq процессуального eq производства eq жалобы eq должны eq быть eq рассмотрены eq и eq разрешены eq по eq правилам eq ст. 124 eq УПК eq РФ, eq а eq не eq Федерального eq закона eq от 2 eq мая 2006 eq года eq N 59-eq ФЗ "eq О eq порядке eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq Российской eq Федерации", eq а eq равно eq некоторых eq иных eq нормативных eq правовых eq актов, eq регулирующих eq порядок eq иных eq обращений eq граждан. eq Данное eq требование eq закона eq недопустимо eq часто eq игнорируется eq на eq местах. eq Делается eq это eq прежде eq всего eq для eq увеличения eq срока eq рассмотрения eq обращения eq граждан. eq Но eq не eq менее eq негативно eq то eq обстоятельство, eq что eq рассмотрение eq и eq разрешение eq жалобы eq осуществляются eq не eq по eq правилам, eq установленным eq УПК eq РФ, eq а eq значит, eq вне eq уголовного eq процесса. eq Следствием eq этого eq является eq ситуация eq отсутствия eq в eq материалах eq уголовно-eq процессуального eq производства (eq уголовного eq дела) eq таких eq жалоб, eq ответов eq на eq них, eq а eq тем eq более eq собираемых eq в eq ходе eq их eq рассмотрения eq доказательств. eq Все eq это eq не eq только eq приводит eq к eq игнорированию eq установленных eq законом eq сроков eq проверки eq жалобы, eq неизвещению eq заявителя eq о eq превышении eq трехсуточного eq срока eq ее eq рассмотрения, eq иным eq нарушениям eq прав eq участников eq уголовного eq судопроизводства, eq но eq и eq способствует eq волоките eq в eq ходе eq предварительной eq проверки eq заявлений (eq сообщений) eq о eq преступлении, eq а eq равно eq предварительного eq расследования.
eq И eq причина eq такого eq положения eq вещей eq не eq всегда eq в eq нерадивости eq руководителей eq следственных eq органов eq и eq работников eq прокуратуры, eq осуществляющих eq процессуальный eq контроль eq и eq надзор eq за eq уголовно-eq процессуальной eq деятельностью eq органов eq предварительного eq расследования. eq Зачастую eq данного eq рода eq практика eq сложилась eq в eq связи eq с eq наличием eq у eq последних eq пробелов eq в eq искомой eq области eq знаний, eq загруженности eq в eq работе eq и eq ложным eq представлением eq о eq возможности eq рассмотрения eq и eq разрешения eq жалоб eq участников eq уголовного eq процесса eq вне eq самого eq уголовного eq судопроизводства.
eq Порядок eq и eq сроки eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq определены eq Федеральным eq законом, eq а, eq следовательно, eq их eq нарушение eq влечет eq установленную eq ответственность eq для eq виновных. eq Кроме eq того, eq статья 5 eq настоящего eq закона eq определяет eq полномочия eq заявителей eq и eq заявителей, eq возникающие eq после eq направления eq жалобы eq в eq соответствующий eq государственный eq орган. eq К eq числу eq этих eq прав eq относятся eq следующие:
eq Заявитель eq или eq заявление eq вправе eq представить eq иные eq документы eq и eq сведения eq в eq орган, eq в eq котором eq рассматривается eq данная eq жалоба, eq в eq период eq рассмотрения eq его eq жалобы.
eq Заявитель eq вправе eq потребовать eq и eq от eq должностных eq лиц eq уполномоченного eq органа eq предоставить eq ему eq имеющиеся eq у eq них eq документы (eq если eq это eq не eq противоречит eq иным eq нормативным eq документам).
eq Гражданин eq вправе eq требовать eq от eq государственных eq служащих eq содействия eq в eq требовании eq других eq документов eq и eq доказательств, eq которые eq он eq сам eq не eq в eq состоянии eq получить.
eq Заявитель eq имеет eq право eq ознакомиться eq со eq всеми eq материалами eq и eq документацией, eq которые eq были eq использованы eq государственными eq должностными eq лицами eq в eq связи eq с eq рассмотрением eq его eq заявления. eq При eq этом eq такие eq документы eq не eq должны eq содержать eq никакой eq охраняемой eq законом eq тайны.
eq Важнейшим eq и eq необходимым eq правом eq заявителя eq является eq право eq на eq получение eq ответа eq с eq обоснованием eq позиции eq государственного eq органа, eq со eq ссылками eq на eq нормы eq действующего eq законодательства, eq с eq рекомендациями eq по eq выходу eq из eq затруднительного eq положения. eq При eq этом eq заявитель eq вправе eq требовать eq соблюдения eq так eq называемого eq срока eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq в eq государственные eq органы.
eq Если eq гражданин eq ошибочно eq направляет eq заявление eq не eq в eq тот eq орган, eq в eq компетенцию eq которого eq входит eq рассмотрение eq того eq или eq иного eq вопроса, eq этот eq орган eq обязан eq уведомить eq об eq этом eq заявителя eq и eq направить eq его eq заявление eq в eq необходимую eq организацию, eq которая eq сможет eq ответить eq на eq поставленный eq вопрос.
eq Если eq требования eq заявителя eq не eq удовлетворены, eq но eq также, eq если eq ему eq дан eq ответ, eq который eq его eq не eq удовлетворяет, eq гражданин eq имеет eq право eq подать eq следующую eq жалобу eq либо eq в eq вышестоящий eq орган, eq либо eq к eq непосредственному eq руководителю, eq либо eq в eq суд.
eq Заявитель eq может eq написать eq заявление eq о eq прекращении eq рассмотрения eq его eq апелляционной eq жалобы.
eq Сроки eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq в eq организации eq четко eq регламентируются eq законодателем. eq Они eq не eq могут eq быть eq длиннее eq установленного eq предела, eq если, eq конечно, eq они eq не eq продлены. eq Часто eq на eq практике eq заявления eq и eq жалобы eq физических eq лиц eq рассматриваются eq два, eq а eq то eq и eq три eq месяца. eq Часто eq бывают eq случаи, eq когда eq заявка eq не eq приходит eq вообще. eq Однако eq если eq вам eq известны eq установленные eq законом eq сроки, eq по eq истечении eq которых eq госорган eq обязан eq дать eq ответ, eq вы eq можете eq смело eq требовать eq их eq соблюдения, eq а eq при eq отсутствии eq ответа eq обратиться eq к eq прокурору eq с eq жалобой eq на eq бездействие.
eq Так, eq срок eq рассмотрения eq письменного eq обращения eq граждан eq не eq может eq составлять eq более eq тридцати eq дней. eq Отсчет eq этого eq периода eq начинается eq со eq дня eq регистрации eq заявления eq в eq офисе eq государственного eq органа. eq Чтобы eq не eq пропустить eq этот eq срок eq и eq проконтролировать eq его eq исполнение, eq необходимо eq подать eq заявку eq в eq двух eq экземплярах, eq на eq втором eq сотрудник eq организации eq должен eq проставить eq акцепт, eq указать eq должность eq и eq фамилию eq лица, eq принявшего eq документ, eq а eq также eq дату, eq когда eq это eq произошло.
eq Особый eq срок eq определяет eq экспертиза eq заявления, eq представляемого eq заявителем eq высшему eq должностному eq лицу eq территориального eq государственного eq образования eq России, eq располагающему eq сведениями eq о eq фактах eq нарушения eq миграционного eq законодательства. eq Такое eq обращение eq гражданина eq или eq организации eq должно eq быть eq рассмотрено eq уполномоченными eq лицами eq в eq течение eq двадцати eq дней.
eq Контроль eq за eq исполнением eq обращений eq граждан
eq Личный eq контроль eq за eq исполнением eq должен eq проводиться eq по eq каждому eq обращению, eq полученному eq организацией. eq Она eq осуществляется eq структурным eq подразделением eq или eq должностным eq лицом, eq ответственным eq за eq рассмотрение eq обращений eq граждан.
eq Для eq того eq чтобы eq профессионально eq провести eq эту eq работу, eq необходимо eq знать eq время eq исполнения eq поступивших eq обращений. eq Эти eq термины eq типичны, eq так eq как eq они eq установлены eq законодательными eq актами.
eq Если eq ответ eq гражданину eq дать eq нельзя, eq так eq как eq поставленные eq вопросы eq не eq входят eq в eq компетенцию eq этого eq органа, eq то eq запрос eq в eq течение eq семи eq дней eq со eq дня eq регистрации eq должен eq быть eq перенаправлен. eq Когда eq вопрос, eq поставленный eq гражданином, eq сложен eq и eq требует eq специальных eq проверок, eq запросов, eq запросов, eq срок eq ответа eq составляет 30 eq дней. eq В eq случае eq продления eq срока eq ответа eq гражданину eq должен eq быть eq дан eq промежуточный eq ответ.
eq В eq исключительных eq случаях, eq а eq также eq в eq случае eq направления eq запросов eq о eq предоставлении eq документов eq и eq материалов eq в eq другие eq государственные eq органы eq и eq органы eq местного eq самоуправления, eq необходимые eq для eq рассмотрения eq обращения, eq уполномоченное eq должностное eq лицо eq может eq продлить eq срок eq рассмотрения eq обращения eq не eq более eq чем eq на 30 eq дней, eq уведомив eq о eq продлении eq срока eq его eq рассмотрения eq гражданина, eq направившего eq обращение. eq То eq есть eq общее eq время eq подготовки eq ответа eq на eq запрос eq не eq должно eq превышать 60 eq дней.
eq Для eq военнослужащих eq и eq членов eq их eq семей eq сроки eq исполнения eq обращений eq ранее eq были eq сокращены eq вдвое: eq сразу - 7 eq дней, eq в eq случае eq проверок, eq запросов - 15 eq дней, eq в eq исключительных eq случаях - 30 eq дней.
eq В eq то eq время eq как eq все eq без eq исключения eq жалобы eq граждан eq ставятся eq на eq контроль, eq некоторые eq из eq них eq представляют eq гражданам eq письма, eq адресованные eq сразу eq нескольким eq организациям, eq которые eq в eq свою eq очередь eq направляются eq на eq рассмотрение eq обращения eq и eq принятие eq решения eq компетентным eq учреждением, eq требующим eq от eq ведомства eq сообщить eq о eq результатах eq рассмотрения eq заявления. eq В eq этом eq случае eq в eq учреждении eq на eq всех eq экземплярах eq регистрационных eq и eq контрольных eq карточек eq и eq при eq обращении eq ставится eq штамп eq или eq пишется eq слово eq Контроль eq или eq буква eq К". eq Это eq означает, eq что eq обращение eq находится eq на eq особом eq контроле eq и eq в eq ответ eq помимо eq гражданина eq требуется eq направить eq письмо eq в eq организацию, eq от eq которой eq оно eq поступило.
eq Призывы eq к eq промежуточным eq ответам eq не eq снимаются eq с eq контроля.
eq Все eq технологические eq операции eq по eq контролю eq за eq исполнением eq обращений eq граждан eq не eq отличаются eq от eq технологии eq контроля eq за eq общей eq делопроизводственной eq работой (eq ответственность eq за eq обеспечение eq своевременного eq и eq полного eq рассмотрения eq обращений, eq формирование eq и eq использование eq контрольной eq картотеки, eq порядок eq снятия eq с eq контроля).
eq Система eq информационно-eq справочной eq работы eq по eq обращениям eq граждан eq и eq ее eq форма: eq журнал, eq карточка, eq ЭВМ eq или eq их eq комбинация, eq как eq и eq при eq общей eq делопроизводственной eq работе, eq устанавливаются eq организацией. eq Систематизация eq справочной eq карты eq ведется, eq как eq правило, eq по eq алфавиту eq первой eq буквы eq фамилий eq претендентов.
eq Анализ eq обращений eq граждан eq должен eq проводиться eq систематически eq в eq виде eq обзоров, eq справок, eq резюме. eq Они eq составляются eq периодически (eq по eq решению eq руководства eq или eq ежемесячно, eq ежеквартально eq и eq т. eq д.). eq Типовыми eq Положениями eq устанавливается eq только eq один eq срок eq представления eq аналитических eq отчетов eq руководству-15 eq января eq следующего eq года. eq В eq этот eq день eq производственная eq служба eq должна eq представить eq проанализированный eq и eq обобщенный eq материал, eq но eq работать eq с eq обращениями eq граждан eq за eq предыдущий eq год.
eq Подготовка eq аналитической eq информации, eq необходимой eq для eq анализа eq содержащихся eq в eq запросах eq предложений, eq рекомендаций, eq практических eq советов, eq критических eq замечаний eq в eq целях eq своевременного eq выявления eq и eq устранения eq причин eq нарушения eq природы eq и eq законных eq интересов eq граждан, eq а eq также eq совершенствования eq деятельности eq организации. eq Резюме eq анализа eq обращений eq граждан eq не eq имеет eq фиксированной eq формы.
eq В eq структурных eq подразделениях eq могут eq составляться eq сводки, eq отражающие eq причины eq задержки eq или eq неисполнения eq обращений eq граждан, eq которые eq передаются eq руководителю eq организации eq для eq принятия eq соответствующего eq решения.
eq Например.
eq В eq Министерстве eq подлежат eq обязательному eq рассмотрению eq индивидуальные eq и eq коллективные eq обращения, eq заявления eq и eq жалобы eq граждан eq и eq организаций (eq далее - eq обращения eq граждан), eq а eq также eq ходатайства eq в eq их eq поддержку eq по eq вопросам eq сфер eq деятельности eq Министерства, eq службы eq и eq агентств, eq порядка eq исполнения eq государственных eq функций eq по eq осуществлению eq государственного eq контроля (eq надзора) eq и eq оказания eq государственных eq услуг, eq поступающие eq в eq письменной eq форме, eq в eq форме eq электронных eq сообщений eq или eq в eq форме eq устного eq личного eq обращения eq к eq должностному eq лицу eq во eq время eq приема eq граждан.
eq При eq необходимости eq орган eq государственной eq власти, eq член eq Совета eq Федерации eq или eq депутат eq Государственной eq Думы, eq направившие eq обращение eq гражданина, eq а eq также eq ходатайствующая eq организация eq информируются eq о eq результатах eq рассмотрения eq обращения.
eq Положения eq настоящего eq раздела eq не eq распространяются eq на eq взаимоотношения eq граждан eq и eq Министерства eq в eq процессе eq реализации eq им eq государственных eq функций eq по eq осуществлению eq государственного eq контроля (eq надзора) eq и eq предоставления eq государственных eq услуг eq этим eq гражданам eq в eq порядке, eq установленном eq законодательством eq Российской eq Федерации, eq соответствующими eq административными eq регламентами, eq а eq до eq их eq принятия eq иными eq актами eq Министерства.
eq Организация eq работы eq по eq приему, eq регистрации eq и eq контролю eq исполнения eq обращений eq граждан eq в eq адрес eq Министра, eq заместителей eq Министра eq и eq Министерства eq осуществляется eq Департаментом eq организационного eq развития eq Министерства.
eq Письменные eq обращения eq граждан eq подлежат eq обязательной eq регистрации eq в eq течение 3 eq дней eq с eq даты eq поступления eq в eq Министерство eq или eq уполномоченному eq должностному eq лицу eq Министерства.
eq Поступившие eq обращения eq граждан eq в eq зависимости eq от eq содержания eq докладываются eq Министру (eq заместителю eq Министра) eq либо eq направляются eq директорам eq соответствующих eq департаментов eq Министерства.
eq Министерство eq рассматривает eq самостоятельно eq или eq направляет eq для eq рассмотрения eq в eq службу eq или eq агентства eq в eq соответствии eq с eq их eq сферой eq ведения eq письменные eq обращения eq граждан, eq непосредственно eq поступившие eq в eq его eq адрес, eq принятые eq при eq личном eq приеме eq или eq направленные eq ему eq на eq рассмотрение eq Администрацией eq Президента eq Российской eq Федерации, eq Аппаратом eq Правительства eq Российской eq Федерации, eq федеральными eq органами eq государственной eq власти, eq депутатами eq Государственной eq Думы eq и eq членами eq Совета eq Федерации.
eq Обращения eq граждан, eq содержащие eq обжалование eq решений, eq действий (eq бездействия) eq конкретных eq должностных eq лиц, eq не eq могут eq направляться eq этим eq должностным eq лицам eq для eq рассмотрения eq и (eq или) eq ответа.
eq В eq этом eq случае eq за eq подписью eq Министра eq либо eq уполномоченного eq должностного eq лица eq Министерства eq заявителю eq направляется eq информация eq о eq порядке eq обжалования eq таких eq решений, eq действий (eq бездействия) eq в eq соответствии eq с eq законодательством eq Российской eq Федерации.
eq Обращения eq граждан, eq содержащие eq обжалование eq актов (eq приказов) eq Министерства, eq направляются eq в eq соответствующий eq департамент, eq Отдел eq Министерства, eq в eq том eq числе eq в eq Правовой eq департамент eq Министерства, eq для eq рассмотрения eq и eq подготовки eq ответа. eq В eq этом eq случае eq ответ eq заявителю eq дается eq заместителем eq Министра (eq в eq соответствии eq с eq распределением eq обязанностей) eq с eq информированием eq заявителя eq о eq принятом eq решении eq и eq при eq необходимости - eq о eq порядке eq обжалования eq актов eq в eq соответствии eq с eq законодательством eq Российской eq Федерации.
eq Обращения eq граждан eq рассматриваются eq в eq Министерстве eq в eq течение 30 eq дней eq с eq даты eq их eq регистрации. eq При eq необходимости eq срок eq рассмотрения eq письменного eq обращения eq может eq быть eq продлен eq Министром eq либо eq уполномоченным eq должностным eq лицом eq Министерства, eq но eq не eq более eq чем eq на 30 eq дней, eq с eq одновременным eq информированием eq заявителя eq и eq указанием eq причин eq продления. eq В eq этом eq случае eq головной eq исполнитель eq обязан eq согласовать eq с eq Департаментом eq организационного eq развития eq Министерства (eq за 3 - 4 eq дня eq до eq окончания eq установленного eq срока) eq предложения eq по eq продлению eq срока eq рассмотрения eq обращения.
eq Обращение eq считается eq разрешенным, eq если eq рассмотрены eq все eq поставленные eq в eq нем eq вопросы, eq приняты eq необходимые eq меры eq и eq направлен eq ответ eq заявителю, eq а eq также eq по eq просьбе eq направившего eq обращение eq государственного eq органа - eq уведомление eq о eq принятом eq решении.
eq Сравнительно-eq правовой eq метод eq позволил eq определить eq соответствие eq информационного eq наполнения eq официальных eq сайтов eq муниципальных eq органов eq власти eq требованиям eq законодательства eq в eq работе eq с eq обращениями eq граждан. eq Официальные eq сайты eq органов eq местного eq самоуправления eq в eq работе eq с eq обращениями eq граждан eq соответствуют eq требованиям eq действующего eq законодательства eq только eq на 51,95%, eq что eq соответствует eq средней eq степени eq информационной eq открытости. eq Лидером eq по eq информационной eq открытости eq в eq работе eq с eq обращениями eq граждан eq является eq город eq Нижний eq Тагил eq с eq показателем 100 %, eq на eq втором eq месте – eq Екатеринбург eq с eq показателем 92 %. eq Аутсайдерами eq являются eq малые eq города eq России eq и eq Урала: eq Асбест (eq население 65 305 eq человек) eq и eq Ирбит (eq население 37 444 eq человека), eq их eq информационная eq открытость eq в eq сфере eq обращений eq граждан eq составила 8% eq и 12% eq соответственно, eq что eq обусловлено eq технологическими eq и eq социальными eq проблемами eq местного eq населения eq и eq органов eq местного eq самоуправления. eq Все eq официальные eq сайты eq предоставляют eq наилучшую eq информацию eq о eq времени eq приема eq граждан (eq в 93,7% eq случаев), eq плохо eq представленную eq информацию (eq в 12,5% eq случаев) eq о eq наличии eq интерактивного eq портала eq и eq наличии eq учетных eq записей.
eq Согласно eq ст. 1 eq Федерального eq закона eq от 17 eq января 1992 eq г. eq N 2202-1 (eq ред. eq от 06.02.2020) "eq О eq прокуратуре eq Российской eq Федерации"(eq далее - eq Закон eq о eq прокуратуре) eq к eq числу eq важнейших eq задач eq отечественной eq прокуратуры eq отнесен eq надзор eq за eq соблюдением eq Конституции eq Российской eq Федерации eq и eq исполнением eq законов, eq действующих eq на eq территории eq Российской eq Федерации. eq Данный eq нормативный eq акт eq в eq ст. 10 eq говорит eq о eq том, eq что eq надзорный eq орган eq в eq соответствии eq с eq возложенными eq на eq него eq полномочиями eq разрешает eq заявления, eq жалобы eq и eq иные eq обращения, eq содержащие eq сведения eq о eq нарушении eq законов.
eq Таким eq образом, eq прокуратура eq наделена eq самостоятельной eq функцией eq по eq рассмотрению eq обращений eq граждан eq и eq организаций.
eq Прокуратура eq часто eq выступает eq в eq качестве eq органа eq последней eq инстанции, eq в eq который eq граждане eq обращаются eq для eq достижения eq справедливого eq решения eq спорных eq ситуаций. eq Многие, eq как eq правило, eq пытаются eq решать eq конфликты eq мирным eq путем eq на eq уровне eq местных eq властей, eq не eq доводя eq дело eq до eq вышестоящих eq структур.
eq Все eq граждане eq России eq и eq иностранцы, eq проживающие eq или eq пребывающие eq на eq территории eq Российской eq Федерации, eq имеют eq возможность eq обратиться eq в eq правоохранительные eq органы. eq Но, eq к eq сожалению, eq мало eq кто eq знает eq о eq сроках eq подачи eq жалоб eq в eq прокуратуру. eq Что eq происходит eq после eq прямого eq обращения eq к eq правоохранителям eq и eq как eq долго eq граждане eq ждут eq ответа?
eq Представители eq прокуратуры eq несут eq обязанности eq по eq контролю eq и eq надзору eq за eq правопорядком eq и eq верховенством eq закона. eq Продолжительность eq рассмотрения eq поданного eq заявления eq должна eq быть eq рассчитана eq тем eq или eq иным eq способом, eq это eq можно eq выяснить eq в eq законодательных eq актах eq соответствующей eq отрасли eq процессуального eq права eq и eq Федеральном eq законе "eq О eq порядке eq рассмотрения eq заявлений eq граждан eq Российской eq Федерации". eq Срок eq ожидания eq официального eq решения eq о eq лечении eq может eq варьироваться eq в eq зависимости eq от eq специфики eq дела, eq выяснения eq обстоятельств eq по eq данному eq вопросу eq и eq других eq факторов.
eq Жалоба eq в eq прокуратуру eq подается eq в eq письменном eq виде eq или eq направляется eq по eq электронной eq почте. eq Прежде eq чем eq заявление eq гражданина eq дойдет eq до eq компетентного eq должностного eq лица, eq его eq сущность eq и eq форма eq предварительно eq изучаются eq сотрудниками eq прокуратуры.
eq В eq письменном eq обращении eq необходимо eq изложить eq его eq суть, eq подписать eq личной eq подписью eq и eq поставить eq дату, eq а eq также eq указать:
eq полное eq наименование eq территориальной eq прокуратуры;
eq информация eq о eq заявителе;
eq почтовый eq или eq электронный eq адрес, eq на eq который eq должен eq быть eq отправлен eq ответ;
eq контактный eq номер.
eq Для eq подтверждения eq собственных eq доводов eq запрашивающий eq гражданин eq должен eq приложить eq к eq документальному eq обороту eq документальные eq источники, eq дополнительные eq сведения eq или eq их eq копии. eq Ответ eq на eq жалобу eq или eq заявление, eq в eq том eq числе eq полученный eq в eq электронном eq виде, eq направляется eq по eq почтовому eq или eq электронному eq адресу eq в eq сроки, eq установленные eq для eq рассмотрения eq жалобы eq в eq Прокуратуре eq Российской eq Федерации.
eq В eq случае eq удовлетворения eq требований eq жалоба eq или eq заявление eq направляются eq на eq рассмотрение eq в eq прокуратуру. eq В eq какие eq сроки eq будет eq вынесено eq решение, eq во eq многом eq зависит eq от eq следующих eq условий:
eq необходимость eq подчиненного eq расследования eq дела eq нижестоящими eq правоохранительными eq органами;
eq полное eq или eq частичное eq удовлетворение eq интересов eq обратившегося eq гражданина, eq восстановление eq его eq нарушенных eq прав;
eq Необходимость eq проведения eq разъяснительной eq работы eq по eq требованиям, eq указанным eq в eq жалобе.
eq Кроме eq того, eq апелляционная eq жалоба eq может eq быть eq отклонена, eq если eq в eq результате eq проверки eq правоохранителями eq будет eq установлено, eq что eq указанные eq в eq ней eq требования eq оказались eq необоснованными. eq При eq опровержении eq фактов eq какого-eq либо eq нарушения eq обжалования:
eq возвращение eq заявителю;
eq приписать eq к eq предыдущим eq материалам, eq полученным eq от eq того eq же eq лица eq и eq отправленным eq в eq архив;
eq оставить eq без eq рассмотрения eq и eq разрешения;
eq отправлены eq в eq подчиненные eq структуры.
eq Сроки eq подачи eq жалоб eq в eq прокуратуру eq делятся eq на eq две eq основные eq категории: eq общие eq и eq сокращенные. "eq Стандартный" eq срок eq ожидания eq для eq граждан eq составляет 30 eq календарных eq дней. eq Как eq правило, eq большинство eq таких eq обращений eq не eq нуждаются eq в eq срочном eq реагировании, eq и eq поэтому eq правоохранители eq имеют eq достаточно eq времени, eq чтобы eq сделать eq необходимые eq запросы eq и eq получить eq на eq них eq ответы, eq проверить eq достоверность eq фактов, eq указанных eq в eq обращении, eq а eq также eq выяснить eq дополнительную eq информацию, eq способствующую eq успешному eq решению eq вопроса.
eq В eq отдельных eq случаях eq до 15 eq дней eq сокращается eq рассмотрение eq заявлений (eq заявлений, eq жалоб) eq органами eq прокуратуры. eq По eq каким eq основаниям eq можно eq быстрее eq получить eq ответ, eq говорится eq в eq Федеральном eq законе "eq О eq порядке eq рассмотрения eq обращения eq граждан eq Российской eq Федерации" eq от 02.05.2006 eq г.:
eq если eq входящая eq заявка eq не eq нуждается eq в eq дополнительной eq проверке;
eq если eq представители eq корпуса eq уполномоченных eq по eq правам eq человека eq обращаются eq с eq заявлением eq или eq жалобой;
eq если eq вы eq хотите eq ответить eq на eq парламентский eq или eq депутатский eq запрос.
eq Немедленно eq принимаются eq к eq рассмотрению eq документы, eq решения eq по eq которым eq принимаются eq в eq течение eq трех eq дней. eq По eq требованию eq прокурора eq указанные eq сроки eq рассмотрения eq прокуратурой eq жалоб eq и eq заявлений eq могут eq быть eq продлены, eq но eq не eq более eq чем eq на 10 eq дней. eq Чаще eq всего eq к eq этой eq категории eq относятся eq жалобы, eq возникающие eq в eq уголовном eq процессе. eq Если eq крайний eq срок eq рассмотрения eq жалобы eq в eq прокуратуре eq приходится eq на eq праздничный eq или eq общий eq день, eq датой eq принятия eq решения eq по eq ней eq будет eq ближайший eq рабочий eq день.
eq К eq отдельной eq категории eq обращений eq можно eq отнести eq заявления eq и eq жалобы, eq взятые eq под eq особый eq контроль eq сотрудниками eq правоохранительных eq органов eq и eq Генеральной eq прокуратуры eq в eq частности. eq ФЗ "eq О eq порядке eq рассмотрения eq обращений eq граждан" eq в eq этом eq случае eq не eq применяется, eq сроки eq регулируются eq индивидуально.
eq Обращение eq считается eq принятым eq с eq момента eq регистрации eq входящего eq звонка eq в eq соответствующем eq бухгалтерском eq журнале. eq Порядок eq рассмотрения eq жалоб eq прокуратурой eq не eq оговаривает eq вариант eq подачи eq документа. eq Однако eq на eq практике eq самым eq лучшим eq и eq надежным eq способом eq является eq запись eq на eq личную eq встречу eq с eq компетентным eq должностным eq лицом. eq В eq этом eq случае eq заявка eq будет eq зарегистрирована eq в eq тот eq же eq день.
eq При eq отправке eq жалобы eq по eq почте eq сроки eq могут eq существенно eq затянуться. eq Кроме eq того, eq при eq обращении eq в eq прокуратуру eq стоит eq учесть eq несколько eq важных eq рекомендаций:
eq Правоохранители eq обязаны eq уведомить eq обратившегося eq гражданина eq и eq о eq задержках eq и eq причинах eq их eq возникновения eq в eq процессе eq рассмотрения.
eq Обращение eq может eq быть eq сделано eq как eq в eq письменной eq форме (eq от eq руки), eq так eq и eq на eq машинке. eq Главное, eq чтобы eq текст eq был eq разборчивым, eq не eq было eq грамматических eq и eq лексических eq ошибок.
eq Прокуратура eq не eq будет eq рассматривать eq заявления, eq направленные eq анонимно eq или eq повторно, eq а eq также eq те, eq которые eq были eq подвергнуты eq повторным eq проверкам.
eq Для eq уточнения eq результата eq рассмотрения eq жалобы eq или eq необходимости eq устного eq разъяснения eq ее eq сути eq заявитель eq вправе eq записаться eq на eq прием eq к eq компетентному eq лицу.
eq Глава 2. eq Организация eq работы eq с eq обращениями eq граждан eq в eq администрации eq района
2.1 eq Информирование eq населения eq как eq один eq из eq основных eq принципов eq работы eq с eq обращениями eq граждан
eq Работа eq с eq обращениями eq граждан eq рассматривается eq как eq достижение eq определенного eq этапа eq информационной eq открытости eq органов eq местного eq самоуправления eq и eq одновременно eq как eq активное eq установление eq обратной eq связи eq с eq населением eq подведомственной eq территории. eq В eq России eq реализуется eq Концепция eq развития eq информационного eq общества. eq Открытость eq и eq прозрачность eq муниципальных eq органов eq власти eq являются eq неотъемлемыми eq признаками eq их eq демократизма. eq Нас eq интересовала eq работа eq местных eq органов eq власти eq с eq обращениями eq граждан, eq а eq именно eq ее eq организация eq и eq порядок eq на eq основе eq российского eq законодательства. eq При eq мониторинге eq работы eq с eq обращениями eq граждан eq применялся eq метод eq анализа, eq использовалось 12 eq параметров eq и 3 eq критерия. eq Первый eq критерий-eq доступность: eq фактическое eq наличие eq информации eq или eq услуги eq на eq официальном eq сайте eq муниципального eq органа. eq Второй eq критерий-eq удобство eq навигации: eq простота eq поиска eq информации eq на eq официальных eq сайтах, eq проанализирована eq логика eq разделов, eq количество eq переходов eq с eq главной eq страницы eq на eq нужные eq подразделы eq на eq официальном eq сайте. eq Третий eq критерий eq полнота: eq интегральный eq объем eq данных, eq размещенных eq на eq официальных eq сайтах eq муниципальных eq органов eq власти.
eq Работа eq с eq обращениями eq граждан eq всегда eq является eq неотъемлемой eq частью eq полномочий eq органов eq местного eq самоуправления. eq Мы eq считаем, eq что eq право eq знать eq реализуется eq через eq различные eq формы eq обращений eq граждан. eq В eq России eq приняты eq федеральные eq законы eq и eq другие eq документы, eq устанавливающие eq правила eq в eq этой eq области. eq Мы eq поставили eq перед eq собой eq цель eq исследования – eq определить eq адекватность eq уровня eq нормативно-eq правовой eq базы eq в eq России eq в eq области eq работы eq с eq гражданами, eq наличие eq информационной eq открытости eq и eq возможности eq мониторинга eq процесса eq в eq этой eq сфере. eq Вопросы eq информационной eq открытости eq широко eq обсуждаются eq во eq всех eq сферах eq жизни: eq от eq политики eq и eq государственного eq управления eq до eq социального eq обслуживания eq населения. eq Реализация eq принципа eq информационной eq открытости eq во eq всех eq сферах eq жизни eq обеспечивает eq доступ eq граждан eq к eq информации, eq обеспечивает eq прозрачность eq деятельности eq органов eq государственной eq власти eq и eq муниципальных eq организаций, eq возможность eq ответственного eq выбора. eq Информационный eq обмен eq между eq государством, eq органами eq местного eq самоуправления eq и eq обществом eq является eq важным eq фактором eq с eq точки eq зрения eq функционирования eq и eq развития eq государства. eq Интегральная eq информационная eq среда eq становится eq градообразующей eq особенностью eq в eq эпоху eq формирование eq информационного eq общества eq и eq внедрение “eq электронного eq правительства” eq в eq государственное eq управление.
eq Конституционные eq права eq и eq свободы eq личности, eq их eq содержание eq и eq конституционное eq закрепление, eq гарантии eq реализации eq и eq защиты — eq основной eq показатель eq уровня eq демократизма eq любого eq общества. eq В eq современной eq России eq имеется eq много eq проблем, eq связанных eq с eq нарушениями eq конституционных eq прав eq и eq свобод eq личности. eq Одна eq из eq причин eq этого eq явления eq заключается eq в eq низкой eq правовой eq культуре eq российских eq граждан, eq не eq знающих eq своих eq конституционных eq прав, eq свобод eq и eq обязанностей, eq не eq умеющих eq и eq порой eq не eq желающих eq их eq защищать. eq Одним eq из eq условий eq решения eq этой eq проблемы eq является eq изучение eq конституционных eq прав eq и eq свобод eq личности eq всеми eq гражданами eq Российской eq Федерации.
eq Свобода eq мысли eq и eq слова eq закреплена eq в eq статье 29 eq Конституции eq России eq и eq является eq важнейшим eq признаком eq демократического eq и eq правового eq государства. eq Свобода eq мысли eq и eq слова eq предполагает eq право eq индивида eq беспрепятственно eq формировать eq свои eq убеждения eq и eq мнения, eq придерживаться eq их, eq право eq на eq свободный eq отказ eq от eq них, eq а eq также eq право eq на eq свободное eq выражение eq своих eq мнений eq и eq убеждений, eq право eq на eq общение eq в eq устной eq и eq письменной eq форме, eq включая eq право eq воздержаться eq от eq общения, eq право eq на eq свободный eq выбор eq языка eq общения. eq Принуждение eq к eq выражению eq своих eq мнений eq и eq убеждений eq не eq допускается. eq Важность eq свободы eq мысли eq и eq слова eq предопределена eq тем, eq что eq данная eq свобода eq является eq необходимым eq условием eq реализации eq иных eq конституционных eq прав eq личности, eq прежде eq всего, eq в eq политической eq сфере.
eq В eq условиях eq современного eq информационного eq общества eq подлинная eq реализация eq свободы eq слова eq возможна eq только eq в eq условиях eq доступа eq к eq средствам eq массовой eq информации. eq В eq этой eq связи eq действенной eq гарантией eq свободы eq слова eq в eq Российской eq Федерации eq выступает eq возможность eq свободного eq создания eq средств eq массовой eq информации eq и eq не eq допустимость eq цензуры eq массовой eq информации. eq Согласно eq Закону eq Российской eq Федерации «eq о eq средствах eq массовой eq информации» eq любой eq дееспособный eq гражданин eq Российской eq Федерации, eq достигший 18 eq лет eq и eq не eq отбывающий eq наказание eq в eq местах eq лишения eq свободы eq по eq приговору eq суда, eq может eq выступить eq учредителем eq средства eq массовой eq информации. eq Кроме eq того, eq любой eq гражданин eq или eq организация, eq в eq отношении eq которых eq в eq средстве eq массовой eq информации eq распространены eq сведения, eq не eq соответствующие eq действительности, eq либо eq ущемляющие eq права eq и eq законные eq интересы eq гражданина, eq имеют eq право eq на eq ответ (eq комментарий, eq реплику) eq в eq том eq же eq средстве eq массовой eq информации.
eq В eq то eq же eq время eq свобода eq слова eq не eq носит eq абсолютного eq характера. eq В eq Российской eq Федерации eq не eq допускается eq пропаганда eq или eq агитация, eq возбуждающие eq социальную, eq расовую, eq национальную eq или eq религиозную eq ненависть eq и eq вражду. eq Также eq запрещается eq пропаганда eq социального, eq расового, eq национального, eq религиозного eq или eq языкового eq превосходства. eq Нарушение eq данного eq запрета eq влечет eq привлечение eq к eq уголовной eq ответственности (eq ст. 282 eq Уголовного eq кодекса eq Российской eq Федерации). eq Помимо eq этого, eq в eq России eq запрещается eq злоупотребление eq свободой eq массовой eq информации — eq не eq допускается eq использование eq средств eq массовой eq информации eq в eq целях eq совершения eq уголовно eq наказуемых eq деяний, eq для eq разглашения eq сведений, eq составляющих eq охраняемую eq законом eq тайну, eq для eq распространения eq материалов, eq содержащих eq публичные eq призывы eq к eq осуществлению eq террористической eq деятельности, eq публично eq оправдывающих eq терроризм, eq других eq экстремистских eq материалов, eq а eq также eq материалов, eq пропагандирующих eq порнографию, eq культ eq насилия eq и eq жестокости.
eq Свобода eq слова eq тесно eq связана eq с eq функционированием eq средств eq массовой eq информации, eq а eq также eq создает eq необходимую eq основу eq для eq реализации eq права eq свободно eq искать, eq получать, eq передавать, eq производить eq и eq распространять eq информацию eq любым eq законным eq способом.
eq Информация eq представляет eq собой eq любые eq сведения eq независимо eq от eq формы eq их eq представления. eq Информация eq может eq свободно eq использоваться eq любым eq лицом eq и eq передаваться eq одним eq лицом eq другому eq лицу, eq если eq федеральными eq законами eq не eq установлены eq ограничения eq доступа eq к eq информации (eq статьи 2, 5 eq Федерального eq закона «eq Об eq информации, eq информационных eq технологиях eq и eq о eq защите eq информации»).
eq Граждане (eq физические eq лица) eq и eq организации (eq юридические eq лица) eq вправе eq осуществлять eq поиск eq и eq получение eq любой eq информации eq в eq любых eq формах eq и eq из eq любых eq источников.
eq Не eq может eq быть eq ограничен eq доступ eq к:
eq нормативным eq правовым eq актам, eq затрагивающим eq права, eq свободы eq и eq обязанности eq человека eq и eq гражданина, eq а eq также eq устанавливающим eq полномочия eq государственных eq органов eq и eq органов eq местного eq самоуправления;
eq информации eq о eq состоянии eq окружающей eq среды;
eq информации eq о eq деятельности eq государственных eq органов eq и eq органов eq местного eq самоуправления, eq а eq также eq об eq использовании eq бюджетных eq средств;
eq информации, eq накапливаемой eq в eq открытых eq фондах eq библиотек, eq музеев eq и eq архивов, eq а eq также eq в eq государственных, eq муниципальных eq и eq иных eq информационных eq системах, eq созданных eq или eq предназначенных eq для eq обеспечения eq граждан (eq физических eq лиц) eq и eq организаций eq такой eq информации;
eq иной eq информации, eq недопустимость eq ограничения eq доступа eq к eq которой eq установлена eq федеральными eq законами.
eq Неправомерный eq отказ eq в eq доступе eq к eq информации eq может eq быть eq обжалован eq в eq вышестоящие eq органы (eq должностным eq лицам) eq либо eq в eq суд.
eq Особо eq необходимо eq подчеркнуть eq принятие eq в eq последнее eq время eq ряда eq законодательных eq актов, eq направленных eq на eq обеспечение eq доступа eq к eq информации eq о eq деятельности eq органов eq государственной eq власти eq и eq местного eq самоуправления.
eq Граждане eq и eq организации eq вправе eq получать eq достоверную eq информацию eq о eq деятельности eq государственных eq органов eq и eq органов eq местного eq самоуправления. eq При eq этом eq граждане eq и eq организации eq имеют eq право eq не eq обосновывать eq необходимость eq получения eq запрашиваемой eq информации eq о eq деятельности eq государственных eq органов eq и eq органов eq местного eq самоуправления, eq доступ eq к eq которой eq не eq ограничен.
eq В eq настоящее eq время eq Федеральный eq закон «eq Об eq обеспечении eq доступа eq к eq информации eq о eq деятельности eq государственных eq органов eq и eq органов eq местного eq самоуправления» eq содержит eq широкий eq перечень eq информации, eq который eq обязаны eq размещать eq государственные eq органы eq и eq органы eq местного eq самоуправления eq в eq сети eq Интернет eq на eq своих eq официальных eq сайтах. eq В eq числе eq данной eq информации — eq сведения eq о eq полномочиях eq органов, eq принимаемые eq ими eq акты, eq размещаемые eq заказы, eq административные eq регламенты, eq информация eq о eq порядке eq поступления eq на eq службу eq в eq соответствующий eq орган eq и eq имеющиеся eq вакансии eq и eq Т.eq Д. eq При eq этом eq граждане eq имеют eq возможность eq запрашивать eq интересующую eq их eq информацию eq посредством eq направления eq электронных eq запросов eq по eq адресам eq электронной eq почты (eq статья 10 eq Федерального eq закона «eq Об eq обеспечении eq доступа eq к eq информации eq о eq деятельности eq государственных eq органов eq и eq органов eq местного eq самоуправления»).
eq Современные eq условия eq требуют eq высокого eq уровня eq информатизации eq среды eq государственного eq и eq муниципального eq управления. eq В eq каждом eq государственном, eq муниципальном eq образовании eq должен eq присутствовать eq минимальный eq набор eq информационных eq атрибутов eq эффективного eq управления. eq Организация eq работы eq органов eq государственного eq управления eq и eq органов eq местного eq самоуправления eq на eq основе eq информационно-eq коммуникационных eq технологий eq является eq приоритетным eq направлением eq в eq программе eq электронное eq государство.
eq Отмечу, eq что eq на 1 eq января 2017 eq года eq на eq территории eq Российской eq Федерации eq было eq образовано 2820 eq центра eq и 11098 eq офисов, eq предоставляющих eq государственные eq и eq муниципальные eq услуги. eq Значение eq показателя eq охвата eq населения «eq одним eq окном» eq составило eq более 94%». eq Для eq того, eq чтобы eq правильно eq определить eq услуги, eq количество eq услуг eq и eq подбор eq их eq для eq каждого eq МФЦ, eq многие eq субъекты eq РФ eq анализируют eq состав eq населения. eq Так, eq например, eq в eq Калининградской eq области eq происходит eq сочетание eq предоставления eq услуг eq в eq электронном eq виде, eq которыми eq в eq основном eq пользуются eq люди eq молодого eq возраста eq через eq Интернет. eq С eq другой eq стороны, eq люди eq пенсионного eq возраста eq предпочитают eq напрямую eq обращаться eq в eq органы eq государственной eq и eq муниципальной eq властей. eq Поэтому eq статистический eq анализ eq практики eq обращения eq в eq МФЦ eq показал, eq что eq основная eq категория eq людей, (eq более 85%) eq составляют 30–55 eq лет.
eq Единый eq портал eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq является eq федеральной eq государственной eq информационной eq системой, eq обеспечивающей eq предоставление eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг, eq а eq также eq услуг, eq указанных eq в eq части 3 eq статьи 1 eq настоящего eq Федерального eq закона, eq в eq электронной eq форме eq и eq доступ eq заявителей eq к eq сведениям eq о eq государственных eq и eq муниципальных eq услугах.
eq Важное eq значение eq для eq становления eq системы eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq стало eq утверждение eq Федерального eq закона eq от 27 eq июля 2010 eq года № 210-eq ФЗ «eq Об eq организации eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг», eq установившего eq ключевые eq принципы eq функционирования eq системы eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг. eq Федеральный eq закон № 210-eq ФЗ eq зафиксировал eq понятия eq государственной eq и eq муниципальной eq услуги, eq административного eq регламента, eq межведомственного eq информационного eq взаимодействия, eq многофункционального eq центра eq предоставления eq услуг eq и eq базовые eq требования eq к eq ним, eq а eq также eq требования eq к eq предоставлению eq услуг eq в eq электронной eq форме.
eq Законом № 210-eq ФЗ eq были eq определены eq обязанности eq и eq запреты eq для eq органов, eq которые eq предоставляют eq услуги, eq в eq том eq числе:
- eq обязанность eq предоставлять eq услуги eq в eq соответствии eq с eq административными eq регламентами, eq следовать eq стандартам eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг;
- eq запрещение eq требовать eq от eq заявителя eq предоставления eq документов eq и eq информации, eq которые eq находятся eq в eq распоряжении eq иных eq органов eq власти (eq за eq исключением eq обусловленного eq в eq законе eq перечня eq документов «eq личного eq хранения»);
- eq запрещение eq требовать eq от eq заявителя eq предоставления eq документов eq и eq информации eq или eq реализации eq действий, eq предоставление eq или eq исполнение eq которых eq не eq предусмотрено eq нормативно-eq правовыми eq актами, eq которые eq регулируют eq отношения, eq появляющиеся eq в eq связи eq с eq предоставлением eq услуги;
- eq запрещение eq требовать eq от eq заявителя eq получения eq платных eq услуг, eq не eq введенных eq в eq утвержденные eq в eq определенном eq порядке eq перечни eq услуг, eq которые eq являются eq необходимыми eq и eq обязательными eq для eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг.
eq Права eq заявителей eq при eq получении eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq непосредственно eq связаны eq с eq принципами eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг.
eq Доступность eq услуги eq для eq заявителя eq может eq определяется:
– eq территориальной eq доступностью;
– eq доступность eq для eq лиц eq с eq ограниченными eq возможностями;
– eq незатратностью eq с eq точки eq зрения eq финансовых eq и eq временных eq трат eq при eq получении eq услуги.
eq Видимо, eq из-eq за eq высокой eq стоимости eq решения eq данного eq вопроса eq долгое eq время eq в eq некоторых eq субъектах eq РФ eq уполномоченными eq органами eq в eq нарушение eq п. 6 eq ст. 4 eq Федерального eq закона № 210-eq ФЗ eq не eq принимались eq действенные eq меры eq к eq переходу eq на eq предоставление eq публичных eq услуг eq в eq электронном eq виде.
eq Таким eq образом, eq механизм eq реализации eq системы eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq должен eq быть eq нацелен eq на eq соответствие eq вышеназванным eq принципам eq с eq целью eq максимально eq полного eq и eq эффективного eq обеспечения eq прав eq заявителей eq согласно eq требованиям eq Закона № 210-eq ФЗ.
eq Федеральный eq закон № 210-eq ФЗ eq законодательно eq зафиксировал eq требования eq по eq обязательности eq введения eq описаний eq услуг eq в eq реестры eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг. eq Порядок eq создания eq и eq ведения eq реестров eq назначается eq высшим eq исполнительным eq органом eq соответствующего eq уровня (eq федеральный, eq региональный, eq муниципальный).
eq На eq федеральном eq уровне eq Правительство eq РФ eq установило eq унифицированный eq порядок eq фиксации eq сведений eq об eq услугах eq в eq Федеральном eq реестре eq с eq дальнейшим eq изданием eq на eq Едином eq портале. eq В eq Федеральный eq реестр eq вводятся eq государственные eq и eq муниципальные eq услуги, eq функции eq по eq исполнению eq государственного eq контроля (eq надзора) eq и eq муниципального eq контроля, eq услуги, eq которые eq являются eq нужными eq и eq обязательными eq для eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг, eq а eq также eq услуги eq учреждений, eq в eq которых eq располагается eq государственное eq задание (eq заказ), eq подлежащие eq предоставлению eq в eq электронной eq форме.
eq Ключевым eq документом, eq задавшим eq первостепенные eq цели eq развития eq системы eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq в eq России eq на eq пять eq лет, eq стал eq подписанный 7 eq мая 2012 eq года eq Указ eq Президента eq Российской eq Федерации № 601 «eq Об eq основных eq направлениях eq совершенствования eq системы eq государственного eq управления», eq в eq котором eq российскому eq правительству eq вверено eq обеспечивать eq исполнение 23 eq мероприятий, eq устремленных eq на eq улучшение eq государственного eq управления.
eq Все eq показатели, eq достижение eq которых eq Правительство eq РФ eq надлежит eq обеспечить eq в eq части eq совершенствования eq государственного eq управления, eq прямо eq связаны eq с eq качеством eq услуг:
eq а) eq уровень eq удовлетворенности eq российских eq граждан eq качеством eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq к 2018 eq году – eq не eq менее 90%;
eq б) eq доля eq граждан, eq обладающих eq доступом eq к eq получению eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq по eq принципу «eq одного eq окна» eq по eq месту eq пребывания, eq в eq том eq числе eq в eq многофункциональных eq центрах eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг, eq к 2015 eq году – eq не eq менее 90%;
eq в) eq доля eq граждан, eq применяющих eq механизм eq получения eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq электронно, eq к 2018 eq году – eq не eq менее 70%;
eq г) eq уменьшение eq среднего eq числа eq обращений eq представителей eq бизнес-eq сообщества eq в eq орган eq государственной eq власти eq РФ (eq орган eq местного eq самоуправления) eq для eq получения eq одной eq государственной (eq муниципальной) eq услуги, eq связанной eq с eq областью eq предпринимательской eq деятельности, eq к 2018 eq году – eq до eq двух;
eq д) eq уменьшение eq времени eq ожидания eq в eq очереди eq при eq обращении eq заявителя eq в eq орган eq государственной eq власти eq РФ (eq орган eq местного eq самоуправления) eq для eq получения eq государственных (eq муниципальных) eq услуг eq к 2018 eq году – eq до 15 eq минут.
eq Итак, eq в eq связи eq с eq принятием eq Федерального eq закона eq от 27.07.2010 № 210-eq ФЗ «eq Об eq организации eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг» eq оказание eq государственных eq услуг eq было eq выведено eq на eq новый eq уровень, eq более eq современный eq и eq близкий eq к eq международным eq стандартам. eq Подробные eq требования eq к eq административным eq регламентам eq оказания eq государственных eq услуг eq устанавливаются eq подзаконными eq актами eq Правительства eq Российской eq Федерации, eq федеральных eq органов eq исполнительной eq власти, eq а eq также eq субъектов eq Российской eq Федерации.
eq Административный eq регламент - eq нормативный eq правовой eq акт, eq который eq устанавливает eq стандарты eq для eq выполнения eq функций eq государством . eq Административный eq регламент eq включает eq в eq себя: eq обязательные eq требования eq к eq показателям, eq содержанию, eq порядку eq совершения, eq качеству eq управленческих eq действий, eq процедур eq и eq процессов. eq Эти eq требования eq обеспечивают eq эффективную eq реализацию eq государственных eq функций eq исполнительным eq органом eq государственной eq власти. eq В eq настоящий eq момент eq административные eq регламенты eq создаются eq на eq основании eq постановления eq Правительства eq РФ № 679 eq от 11 eq ноября 2005 eq г. «eq О eq порядке eq разработки eq и eq утверждения eq административных eq регламентов eq исполнения eq государственных eq функций (eq предоставления eq государственных eq услуг)». eq Главное eq предназначение eq административного eq регламента eq по eq предоставлению eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг – eq оптимизация (eq повышение eq качества) eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг. eq В eq частности, eq значимым eq аспектом eq качества eq предоставления eq государственных eq услуг eq считается eq сокращение eq количества eq документов, eq предоставляемых eq заявителями eq для eq получения eq ими eq общегосударственной eq услуги. eq Это eq также eq применение eq новых eq форм eq документов, eq позволяющих eq устранить eq необходимость eq неоднократного eq предоставления eq идентичной eq информации, eq снижение eq количества eq взаимодействий eq заявителей eq с eq должностными eq лицами, eq в eq том eq числе eq за eq счет eq выполнения eq отдельных eq административных eq процедур (eq действий) eq на eq базе eq многофункциональных eq центров eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq и eq реализации eq принципа «eq одного eq окна», eq предоставление eq государственной eq услуги eq в eq электронной eq форме.
eq Административные eq регламенты eq детально eq изображают eq стандарты eq и eq механизмы eq осуществления eq прав eq граждан eq при eq предоставлении eq им eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг. eq Любая eq такая eq услуга, eq будь eq то eq назначение eq пособия, eq выдача eq лицензии eq либо eq предоставление eq земельных eq участков, eq участков eq недр, eq лесных eq участков, eq водных eq объектов, eq изображается eq вплоть eq до eq того, eq сколько eq минут eq служащий eq обязан eq потратить eq на eq реализацию eq некоторых eq действий, eq по eq каким eq проблемам eq ведется eq прием, eq по eq какому eq графику eq работает eq орган, eq сколько eq времени eq дано eq на eq предоставление eq ответов eq на eq запросы, eq сколько eq минут eq может eq продолжаться eq ожидание eq в eq очереди eq и eq какими eq обязаны eq быть eq условия eq приема. eq Гражданам eq это eq удобно, eq так eq как eq они eq приобретают eq возможности eq потребовать eq осуществления eq обязательных eq действий, eq процедур eq и eq стандартов, eq а eq в eq случае eq их eq неисполнения – eq жаловаться eq в eq вышестоящий eq орган eq или eq в eq суд. eq В eq соответствии eq с eq Федеральным eq законом № 210-eq ФЗ «eq Об eq организации eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг», eq государственные eq услуги eq предоставляются eq в eq соответствии eq с eq административными eq регламентами, eq которые eq содержат eq всю eq информацию, eq предусмотренную eq законодательством eq и eq необходимую eq как eq для eq граждан, eq так eq и eq для eq должностных eq лиц: eq сроки eq оказания eq услуги, eq перечень eq документов, eq основы eq для eq отказа, eq административные eq процедуры, eq ответственность eq и eq порядок eq обжалования eq действий (eq бездействия) eq должностных eq лиц, eq контактная eq информация, eq стандарт eq комфортности eq и eq иные.
eq Введение eq стандартов eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq способствует eq оптимизации eq расходов eq на eq их eq оказание, eq качественному eq улучшению eq взаимоотношений eq между eq органами eq государственной eq и eq муниципальной eq власти eq и eq населением. eq Это eq позволяет eq использовать eq стандартизацию eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг eq в eq качестве eq основного eq инструмента eq эффективного eq управления eq как eq на eq федеральном eq так eq и eq на eq муниципальном eq уровне.
eq Следовательно, eq если eq на eq предыдущих eq этапах eq административной eq реформы eq стояла eq задача eq создания eq системы eq правового eq и eq административного eq регламентирования eq оказания eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг, eq то eq в eq настоящее eq время eq необходима eq унификация eq административных eq регламентов, eq интеграция eq используемых eq информационных eq систем eq и eq формирование eq гибкой eq адаптивной eq и eq устойчивой eq системы eq оказания eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг, eq обеспечивающей eq целостность eq и eq непротиворечивость eq данных, eq применяемых eq различными eq органами eq исполнительной eq власти eq в eq рамках eq установленных eq административных eq процедур.
eq Таким eq образом, eq на eq федеральном eq уровне eq принят eq ряд eq нормативно-eq правовых eq актов, eq устанавливающих eq порядок eq предоставления eq государственных eq услуг. eq Федеральный eq закон «eq Об eq организации eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг» eq ввел eq принципиальные eq изменения eq во eq всю eq нормативно-eq правовую eq базу eq отношений eq между eq обществом eq и eq властью eq в eq Российской eq Федерации, eq сформировал eq новую eq модель eq клиентоориентированного eq государства.
eq Своевременная eq и eq четко eq передаваемая eq информация eq о eq характере eq угроз eq является eq основным eq инструментом eq содействия eq минимизации eq последствий eq чрезвычайных eq событий eq как eq с eq точки eq зрения eq предотвращения eq гибели eq людей (eq например, eq в eq форме eq эвакуации), eq так eq и eq минимизации eq ущерба eq имуществу (eq например, eq путем eq осуществления eq защитных eq мер eq в eq угрожаемой eq зоне). eq Информирование eq населения eq осуществляется eq многими eq доступными eq способами eq и eq многими eq доступными eq средствами, eq например общенациональными eq сетями eq телевидения eq и eq радиостанций, eq системами eq оповещения eq населения eq в eq городах, eq муниципалитетах eq и eq учреждениях eq или eq портативными eq устройствами eq оповещения eq населения.
eq Для eq этого eq способа eq информирования eq необходима eq надлежащим eq образом eq оборудованная eq вещательная eq станция eq и eq установка eq кодера eq между eq вещательной eq станцией eq и eq мультиплексором. eq Заявленное eq решение, eq таким eq образом, eq позволит eq добавлять eq информацию eq в eq голосовом eq режиме eq в eq теле-eq или eq радиовещание. eq Эта eq информация eq затем eq может eq быть eq получена eq телевидением (eq после eq добавления eq дополнительного eq декодера) eq и eq радиоприемниками, eq что eq обеспечивает eq высокую eq разборчивость eq передаваемой eq информации.
2.2 eq Пути eq совершенствования eq работы eq с eq обращениями eq граждан
eq На eq сегодняшний eq день eq процесс eq работы eq с eq обращениями eq граждан eq Российской eq Федерации eq достаточно eq подробно eq нормативно eq урегулирован. eq Речь eq идет eq о eq Федеральном eq законе eq от 2 eq мая 2006 eq г. eq N 59-eq ФЗ "eq О eq порядке eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq Российской eq Федерации" (eq далее - eq Закон eq N 59-eq ФЗ). eq Однако eq важно eq иметь eq в eq виду eq тот eq факт, eq что eq Федеральный eq закон eq от 27 eq июля 2010 eq г. eq N 210-eq ФЗ "eq Об eq организации eq предоставления eq государственных eq и eq муниципальных eq услуг" (eq далее - eq Закон eq N 210-eq ФЗ) eq также eq устанавливает eq возможность eq досудебного eq обжалования eq и, eq более eq того, eq устанавливает eq сокращенный eq в eq отличие eq от eq срока, eq установленного eq Законом eq N 59-eq ФЗ, eq срок eq рассмотрения eq обращений - 15 eq дней. eq Подобный eq факт eq еще eq раз eq доказывает eq пристальное eq внимание eq законодателя eq к eq процессу eq оказания eq услуг eq населению eq и eq отдает eq приоритет eq по eq срокам eq отработки eq жалоб eq граждан - eq получателей eq услуг. eq При eq этом eq на eq законодательном eq уровне eq отсутствует eq разграничение eq понятий "eq обращение eq гражданина, eq связанное eq с eq процессом eq оказания eq услуги" eq и "eq иное eq обращение eq гражданина". eq В eq связи eq с eq этим eq считаем eq целесообразным eq внесение eq изменений eq в eq содержание eq терминологии eq Закона eq N 59-eq ФЗ eq путем eq дополнения eq его eq понятием "eq жалоба eq гражданина (eq получателя eq государственной eq или eq муниципальной eq услуги)".
eq Интересен eq в eq связи eq с eq этим eq утративший eq силу eq Приказ eq Росстата eq от 13 eq декабря 2013 eq г. eq N 481 "eq О eq совершенствовании eq работы eq по eq организации eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq и eq приема eq граждан", eq утвердивший eq едва eq ли eq не eq единственную eq Инструкцию eq о eq рассмотрении eq обращений, eq устанавливавшую eq обязанность eq обеспечения eq перевода eq обращений eq со eq стороны eq государственных eq органов. eq В eq соответствии eq с eq ней eq обращение eq гражданина, eq поступившее eq в eq центральный eq аппарат eq Росстата eq на eq иностранном eq языке, eq должно eq было eq быть eq направлено eq для eq составления eq неофициального eq перевода (eq аннотации) eq в eq управление eq статистики eq зарубежных eq стран eq и eq международного eq сотрудничества eq в eq день eq его eq получения, eq а eq территориальные eq органы eq Росстата eq обязаны eq были eq обеспечить eq перевод (eq аннотацию) eq обращения eq гражданина, eq поданного eq на eq иностранном eq языке.
eq Даже eq те eq государственные eq органы, eq которые eq принимают eq к eq рассмотрению eq обращения, eq составленные eq не eq на eq государственном eq языке eq Российской eq Федерации, eq зачастую eq дают eq ответ eq на eq русском eq языке, eq что eq опять eq же eq затрудняет eq реализацию eq права eq на eq обращение, eq поскольку eq заявитель eq может eq не eq понять eq ответа.
eq Заявители eq обжалуют eq действия eq прокуратуры eq или eq иных eq государственных eq органов eq по eq предоставлению eq ответа eq на eq обращение eq не eq на eq языке eq обращения, eq но eq суды eq отказывают eq в eq удовлетворении eq заявлений, eq ссылаясь eq при eq этом, eq например, eq на eq нормы eq ст. 11 eq Закона eq РФ "eq О eq языках eq народов eq Российской eq Федерации", eq в eq соответствии eq с eq которыми eq работа eq в eq органах eq государственной eq власти eq Российской eq Федерации, eq ее eq субъектов eq и eq органах eq местного eq самоуправления eq осуществляется eq на eq государственном eq языке eq Российской eq Федерации. eq По eq мнению eq суда, eq положения eq п. 1 eq ст. 11 eq названного eq Закона, eq которые eq допускают eq использование eq государственных eq языков eq республик eq в eq органах eq государственной eq власти, eq органах eq местного eq самоуправления, eq государственных eq учреждениях eq республик, eq не eq могут eq применяться eq в eq отношении eq прокуратуры eq Российской eq Федерации, eq которая eq является eq единой eq федеральной eq централизованной eq системой eq органов.
eq Вместе eq с eq тем eq следует eq учитывать, eq что eq п. 5 eq ст. 15 eq Закона eq РФ "eq О eq языках eq народов eq Российской eq Федерации", eq устанавливающий eq исключения eq из eq этого eq правила eq для eq обращений eq граждан, eq указывает eq на eq то, eq что eq ответы eq на eq обращения eq граждан eq Российской eq Федерации, eq направленные eq в eq государственные eq органы (eq любые, eq без eq ограничений), eq организации, eq на eq предприятия eq и eq в eq учреждения eq Российской eq Федерации, eq даются eq на eq языке eq обращения. eq Если eq невозможно eq дать eq ответ eq на eq языке eq обращения, eq может eq быть eq применен eq государственный eq язык eq Российской eq Федерации.
eq Весьма eq произвольное eq толкование eq норм eq действующего eq законодательства, eq обязывающих eq дать eq ответ eq на eq языке eq обращения, eq допускают eq и eq другие eq суды. eq Так, eq С.eq А., eq являясь eq иностранным eq гражданином, eq обратился eq к eq администрации eq исправительного eq учреждения eq на eq иностранном eq языке; eq по eq результатам eq рассмотрения eq обращения eq ответ eq был eq дан eq на eq русском eq языке eq без eq перевода eq на eq язык eq обращения. eq С.eq А. eq обратился eq в eq суд eq с eq заявлением eq о eq признании eq незаконными eq действий eq администрации eq по eq предоставлению eq ему eq ответа eq на eq обращение eq на eq русском eq языке eq без eq перевода, eq поскольку eq на eq основании eq ст. 12 eq УИК eq РФ eq вправе eq рассчитывать eq на eq получение eq ответа eq на eq соответствующем eq языке, eq в eq противном eq случае eq нарушаются eq его eq права, eq предусмотренные eq ч. 2 eq ст. 19, eq ч. 2 eq ст. 21, eq ч. 2 eq ст. 26 eq Конституции eq РФ.
eq Суд eq отказал eq в eq удовлетворении eq заявленных eq требований, eq пояснив, eq что eq нормы eq ч. 5 eq ст. 12 eq УИК, eq устанавливающие, eq что eq осужденные - eq иностранные eq граждане eq и eq лица eq без eq гражданства eq вправе eq обращаться eq с eq предложениями, eq заявлениями eq и eq жалобами eq на eq языке, eq которым eq они eq владеют, eq и eq пользоваться eq услугами eq переводчика eq в eq необходимых eq случаях, eq а eq также eq что eq ответы eq им eq даются eq на eq языке eq обращения eq или eq на eq государственном eq языке eq Российской eq Федерации eq с eq обеспечением eq учреждением eq или eq органом, eq исполняющим eq наказание, eq перевода eq ответа eq на eq язык eq обращения eq при eq отсутствии eq возможности eq дать eq ответ eq на eq языке eq обращения, eq говорят eq лишь eq о eq том, eq что eq администрация eq учреждения eq и eq органа, eq исполняющего eq наказание, eq обязана eq на eq обращение eq осужденного - eq иностранного eq гражданина eq предоставить eq ответ eq на eq понятном eq ему eq языке, eq при eq необходимости eq используя eq переводчика.
eq По eq мнению eq суда, eq согласно eq нормам eq ч. 5 eq ст. 12 eq УИК eq безусловное eq предоставление eq перевода eq ответа eq осужденному eq на eq родной eq язык eq не eq предполагается, eq а eq основным eq требованием eq этой eq статьи eq является eq предоставление eq ответа eq на eq понятном eq для eq него eq языке <14>. eq С eq этим eq сложно eq согласиться, eq так eq как eq нормы eq ч. 5 eq ст. 12 eq УИК eq устанавливают eq вполне eq конкретные eq требования eq по eq даче eq ответа eq на eq обращение eq на eq языке eq обращения, eq а eq не eq каком-eq либо eq другом, eq понятном eq заявителю. eq Также eq возникает eq вопрос eq о eq том, eq как eq должен eq констатироваться eq факт eq понятности eq языка eq для eq осужденного.
eq В eq этой eq ситуации eq для eq устранения eq сложившейся eq правовой eq неопределенности eq и eq усиления eq гарантий eq защиты eq прав eq граждан eq с eq учетом eq приведенной eq в eq настоящей eq статье eq позиции eq Верховного eq Суда eq РФ eq было eq бы eq целесообразно eq внести eq дополнения eq в eq Инструкцию eq о eq порядке eq рассмотрения eq обращений eq и eq приема eq граждан eq в eq органах eq прокуратуры eq Российской eq Федерации, eq закрепив eq там eq положения eq о eq том, eq что eq обращения eq на eq иностранных eq языках eq или eq языках eq народов eq Российской eq Федерации eq рассматриваются eq после eq перевода eq текста eq обращения eq на eq русский eq язык. eq В eq случае eq необходимости eq органами eq прокуратуры eq обеспечивается eq соответствующий eq перевод. eq Порядок eq направления eq обращений eq для eq перевода eq определяется eq в eq Инструкции eq по eq делопроизводству. eq Также eq необходимо eq указать eq на eq обязанность eq дачи eq ответа eq на eq языке eq обращения eq либо eq на eq государственном eq языке eq с eq переводом eq на eq язык eq обращения.
eq Изменения eq необходимо eq внести eq также eq в eq соответствующие eq инструкции eq по eq рассмотрению eq обращений eq в eq иных eq государственных eq органах eq и eq в eq Федеральный eq закон "eq О eq порядке eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq Российской eq Федерации", eq дополнив eq его eq положением eq о eq том, eq что eq граждане eq Российской eq Федерации, eq иностранные eq граждане eq и eq лица eq без eq гражданства eq вправе eq обращаться eq в eq органы eq и eq организации eq на eq государственном eq языке eq Российской eq Федерации, eq родном eq языке eq или eq на eq любом eq другом eq языке, eq которым eq они eq владеют. eq В eq случае eq необходимости eq этими eq органами eq и eq организациями eq обеспечивается eq соответствующий eq перевод eq обращения. eq Ответы eq даются eq на eq языке eq обращения. eq В eq случае eq если eq невозможно eq дать eq ответ eq на eq языке eq обращения, eq он eq может eq быть eq дан eq на eq государственном eq языке eq Российской eq Федерации eq с eq переводом eq на eq язык eq обращения, eq обеспечиваемым eq учреждением eq или eq органом, eq в eq который eq было eq направлено eq обращение.
eq Заключение
eq Правовое eq регулирование eq административных eq процедур, eq которое eq связано eq с eq тем, eq что eq рассматриваются eq заявления eq и eq предложения, eq адресованные eq в eq органы eq публичной eq власти eq и eq их eq должностным eq лицам, eq осуществляется eq на eq федеральном, eq региональном eq и eq местном eq уровнях.
eq Статьей 33 eq Конституции eq Российской eq Федерации eq предусматривается eq право eq граждан eq на eq личное eq обращение, eq а eq также eq направление eq индивидуальных eq и eq коллективных eq обращений eq в eq государственные eq органы eq и eq органы eq местных eq самоуправлений.
eq Основной eq нормативный eq правовой eq акт, eq который eq конкретизирует eq указанные eq положения eq Конституции eq Российской eq Федерации – eq это eq Федеральный eq закон eq от 2 eq июня 2006 eq года eq под eq номером 59-eq ФЗ «eq О eq порядке eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq РФ». eq Законом eq определяется eq понятийный eq аппарат, eq права eq и eq обязанности eq сторон eq административных eq процедур, eq требования eq к eq письменным eq и eq устным eq обращениям, eq сроки eq и eq порядок, eq в eq котором eq рассматриваются eq и eq принимаются eq решения.
eq Названный eq федеральный eq закон eq принят eq законодательным eq органом eq Российской eq Федерации eq в 2006 eq году, eq но eq большинство eq людей eq до eq сих eq пор eq не eq знают eq о eq нем, eq о eq том, eq что eq их eq права eq защищены eq этим eq нормативным eq документом. eq Какой eq срок eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq можно eq узнать eq из eq этого eq правового eq акта.
eq Любой eq гражданин eq в eq соответствии eq со eq своими eq интересами, eq предоставленными eq ему eq высшим eq законом eq России - eq Конституцией, eq вправе eq обратиться eq в eq любой eq государственный eq или eq муниципальный eq орган, eq как eq в eq письменной, eq так eq и eq в eq устной eq форме, eq с eq целью eq получения eq каких-eq либо eq разъяснений eq или eq рассмотрения eq иных eq вопросов. eq Это eq право eq закреплено eq не eq только eq Конституцией, eq но eq и eq указанным eq выше eq законом. eq В eq то eq же eq время eq в eq нормативном eq документе eq говорится, eq что eq он eq распространяется eq на eq лиц, eq являющихся eq иностранными eq гражданами, eq а eq также eq на eq тех, eq кто eq вообще eq не eq имеет eq гражданства. eq Органы eq власти, eq должностные eq лица, eq в eq компетенцию eq которых eq входит eq рассмотрение eq поставленных eq в eq предложениях eq вопросов, eq обязаны eq рассмотреть eq и eq оценить предложения, eq принять eq мотивированное eq решение eq и eq дать eq ответ eq по eq существу eq предложения eq в eq течение eq трех eq дней eq со eq дня eq принятия eq соответствующего eq решения.
eq Граждане eq вправе eq направлять eq свои eq предложения eq независимо eq от eq того, eq связаны eq ли eq эти eq предложения eq с eq их eq правами eq и eq интересами.
eq В eq случае eq принятия eq решения eq об eq обсуждении eq предложения, eq гражданину, eq направившему eq предложение, eq предоставляется eq право eq участвовать eq в eq обсуждении, eq приводить eq доказательства eq возможности eq и eq целесообразности eq принятия eq предложения.
eq В eq случае eq отказа eq в eq удовлетворении eq предложения eq гражданину eq в eq письменной eq форме eq должны eq быть eq разъяснены eq причины eq отказа, eq порядок eq обжалования eq решения, eq сообщены eq иные eq пути eq достижения eq целей eq предложения. eq Гражданин eq имеет eq право eq обжаловать eq отказ eq в eq принятии, eq удовлетворении eq или eq рассмотрении eq предложения eq в eq порядке, eq установленном eq настоящим eq Федеральным eq законом.
eq В eq случае eq удовлетворения eq предложения eq соответствующие eq органы eq власти, eq должностные eq лица eq принимают eq меры eq по eq его eq реализации.
eq Граждане eq могут eq обращаться eq с eq предложениями eq по eq совершенствованию eq законодательства eq Российской eq Федерации, eq законодательства eq субъектов eq Российской eq Федерации, eq муниципальных eq правовых eq актов, eq ко eq всем eq субъектам eq права eq законодательной (eq правотворческой) eq инициативы, eq определенным Конституцией eq Российской eq Федерации, eq конституциями (eq уставами) eq субъектов eq Российской eq Федерации, eq уставами eq муниципальных eq образований.
eq Предложения eq по eq совершенствованию eq законодательства eq изучаются, eq обобщаются, eq рассматриваются eq соответствующими eq структурными eq подразделениями eq органов eq власти, eq должностными eq лицами eq и eq могут eq учитываться eq при eq разработке eq проектов eq правовых eq актов.
eq По eq общему eq правилу eq государственному eq органу, eq органу eq местного eq самоуправления, eq должностному eq лицу eq предоставляется 30 eq суток eq со eq дня eq регистрации eq обращения eq для eq работы eq с eq ним. eq Рассмотрение eq обращения eq гражданина eq и eq подготовка eq мотивированного eq ответа eq по eq существу eq поставленных eq в eq обращении eq вопросов eq может eq быть eq совершено eq до eq двадцати eq четырех eq часов eq последнего eq дня eq срока. eq В eq случае eq если eq ответ eq на eq обращение eq был eq передан eq в eq организацию eq почтовой eq связи eq до eq двадцати eq четырех eq часов eq последнего eq дня eq срока, eq срок eq не eq считается eq пропущенным.
eq Аналогичное eq положение eq о eq сроке eq предусмотрено eq рядом eq других eq нормативных eq актов. eq Например, eq согласно eq абзацу 7 eq п. 14.4 eq приказа eq ФССП eq России eq от 29 eq мая 2012 eq г. eq N 256 "eq Об eq утверждении eq Регламента eq Федеральной eq службы eq судебных eq приставов" eq письменные eq обращения eq граждан, eq поступившие eq в eq ФССП eq России eq в eq соответствии eq с eq ее eq компетенцией, eq рассматриваются eq в eq течение 30 eq дней eq со eq дня eq регистрации eq письменного eq обращения. eq В eq исключительных eq случаях eq срок eq рассмотрения eq письменного eq обращения eq может eq быть eq продлен eq на eq основании eq служебной eq записки eq начальника eq структурного eq подразделения (eq исполнителя) eq не eq более eq чем eq на 30 eq дней eq директором eq или eq заместителем eq директора, eq курирующим eq соответствующее eq структурное eq подразделение.
eq В eq случае, eq если eq предложение eq требует eq более eq длительного eq изучения, eq срок eq рассмотрения eq предложения eq может eq быть eq продлен eq руководителем eq соответствующего eq органа eq или eq иным eq должностным eq лицом, eq но eq не eq более eq чем eq на eq три eq месяца, eq с eq письменным eq сообщением eq об eq этом eq лицу, eq обратившемуся eq с eq предложением.
eq Естественно, eq далеко eq не eq все eq люди eq соблюдают eq требования, eq которые eq предъявляются eq к eq форме eq и eq содержанию eq запросов eq и eq обращений. eq Поэтому eq рассматриваемый eq закон eq также eq защищает eq права eq должностных eq лиц, eq рассматривающих eq заявления eq граждан. eq Так, eq если eq в eq поданном eq заявлении eq отсутствует eq обратный eq адрес eq или eq оно eq анонимно (eq в eq нем eq не eq указаны eq данные eq лица, eq подающего eq заявление), eq то eq госслужащий eq вправе eq не eq давать eq ответа. eq Если eq такое eq заявление eq содержит eq информацию eq о eq преступлении, eq то eq уполномоченное eq лицо eq обязано eq направить eq ее eq в eq подведомственные eq организации, eq такие eq как eq МВД, eq ФСБ eq и eq др.
eq Таким eq образом, eq подводя eq итог, eq стоит eq сделать eq несколько eq основных eq выводов: eq обращения eq граждан eq представляет eq собой eq весьма eq сложный eq и eq многогранный eq институт eq конституционного eq права, eq все eq виды eq обращений eq граждан, eq находящие eq свое eq отражение eq в eq теории eq конституционного eq права eq и eq нормах eq законодательства, eq обращаясь eq в eq государственные eq органы, eq органы eq местного eq самоуправления eq и eq должностным eq лицам eq с eq обращением, eq граждане eq вступают eq с eq ними eq в eq определённые eq правовые eq отношения, eq закон eq об eq обращениях eq всецело eq защищает eq права eq людей, eq связанные eq с eq заявлениями, eq жалобами, eq предложениями, eq направляемыми eq в eq уполномоченные eq государственные eq органы.
eq Список eq использованных eq источников eq и eq литературы
eq Кодекс eq Российской eq Федерации eq об eq административных eq правонарушениях eq от 30.12.2001 eq N 195-eq ФЗ (eq ред. eq от 30.04.2021).
eq Федеральный eq закон eq от 09.02.2009 eq N 8-eq ФЗ (eq ред. eq от 30.04.2021) "eq Об eq обеспечении eq доступа eq к eq информации eq о eq деятельности eq государственных eq органов eq и eq органов eq местного eq самоуправления".
eq Федеральный eq закон eq от 2 eq мая 2006 eq г. eq N 59-eq ФЗ "eq О eq порядке eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq Российской eq Федерации" (eq с eq изменениями eq и eq дополнениями).
eq Постановление eq Правительства eq РФ eq от 28 eq июля 2005 eq г. eq N 452 "eq О eq Типовом eq регламенте eq внутренней eq организации eq федеральных eq органов eq исполнительной eq власти" (eq с eq изменениями eq и eq дополнениями).
eq Приказ eq Минкомсвязи eq России eq от 31.08.2017 eq N 453 (eq ред. eq от 30.07.2019) "eq О eq Регламенте eq Министерства eq связи eq и eq массовых eq коммуникаций eq Российской eq Федерации" (eq Зарегистрировано eq в eq Минюсте eq России 20.09.2017 eq N 48263).
eq Бывальцева eq С.eq Г., eq Черепанов eq М.eq М. eq Рассмотрение eq органами eq прокуратуры eq и eq иными eq государственными eq органами eq обращений eq граждан, eq поданных eq на eq иностранном eq языке eq и eq языке eq народов eq Российской eq Федерации // eq Законность. 2020. eq N 7. eq С. 27 - 31.
eq Жанузакова eq Л.eq Т. eq Административная eq жалоба eq как eq основа eq публично-eq правового eq спора // eq Административное eq право eq и eq процесс. 2020. eq N 5. eq С. 59 - 62.
eq Пешкова (eq Белогорцева) eq Х.eq В., eq Баранов eq И.eq В., eq Бондарева eq Э.eq С., eq Майборода eq В.eq А. eq Комментарий eq к eq Федеральному eq закону eq от 2 eq мая 2006 eq г. eq N 59-eq ФЗ "eq О eq порядке eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq Российской eq Федерации" // eq СПС eq КонсультантПлюс. 2020.
eq Стрельников eq В.eq В. eq Об eq административно-eq правовых eq проблемах eq рассмотрения eq обращений eq граждан eq и eq организаций eq в eq прокуратуре // eq Российская eq юстиция. 2020. eq N 10. eq С. 45 - 47.
eq Артебякина eq Н.eq А. eq Отдельные eq проблемы, eq связанные eq с eq институтом eq процессуальных eq сроков eq в eq гражданском eq и eq арбитражном eq судопроизводстве // eq Вестник eq гражданского eq процесса. 2019. eq N 6. eq С. 97 - 115.
eq Рыжаков eq А.eq П. eq Предусмотренный eq ст. 124 eq УПК eq РФ eq порядок eq рассмотрения eq и eq разрешения eq жалоб // eq СПС eq КонсультантПлюс. 2019.
eq Саврун eq Н.eq Д. eq Защита eq прав eq граждан eq на eq обращения eq и eq информацию // eq Законность. 2019. eq N 2. eq С. 3 - 5.
eq Носов eq С.eq И. eq Некоторые eq проблемы eq исчисления eq сроков eq в eq праве // eq Юрист. 2018. eq N 4. eq С. 61 - 68.
eq Соловьев eq С.eq Г., eq Давыдова eq И.eq П. eq Обратная eq связь eq с eq потребителями eq муниципальных eq услуг: eq правовые eq вопросы eq теории eq и eq практики // eq Государственная eq власть eq и eq местное eq самоуправление. 2018. eq N 3. eq С. 35 - 39.
eq Зверев eq А.eq В., eq Скорая eq О.eq В. eq Об eq административной eq ответственности eq за eq нарушение eq законодательства eq о eq порядке eq рассмотрения eq обращений eq граждан // eq Административное eq право eq и eq процесс. 2017. eq N 4. eq С. 34 - 37.
eq Борисов eq А.eq Н. eq Комментарий eq к eq Федеральному eq закону eq от 6 eq октября 2003 eq г. eq N 131-eq ФЗ "eq Об eq общих eq принципах eq организации eq местного eq самоуправления eq в eq Российской eq Федерации". - "eq Деловой eq двор", 2016 eq г.
eq Краснова eq П.eq В. eq Свобода eq слова eq и eq право eq на eq информацию eq как eq основные eq факторы eq формирования eq гражданского eq общества. eq Текст eq научной eq статьи eq по eq специальности «eq СМИ (eq медиа) eq и eq массовые eq коммуникации». 2015.