Международные пакты как механизм в области защиты прав детей

Механизм защиты прав ребенка представляет собой многоуровневую
(многоступенчатую) систему, элементы которой при оптимальном
взаимодействии способны восстановить нарушенные права и отстаивать
интересы лиц, не достигших 18 лет. Его можно определить как совокупность
методов и средств, процедур и форм деятельности различных институтов,
которые действуют в единой системе защиты прав человека. В зависимости от
уровней выделяют: международную, региональную и национальную системы.
На международном уровне действуют универсальные международные
стандарты прав человека и Конвенция Организации Объединенных Наций о
правах ребенка 1989 года (далее – Конвенция о правах ребенка), которая
представляет единый целостный международный договор вместе с тремя
факультативными протоколами. Она ратифицирована ещё СССР в 1990 году
без оговорок и заявлений. Соответственно, Россия обязана гарантировать все
перечисленные в ней права ребенка.
Согласно статье 44 Конвенции о правах ребенка, государства-участники
берут на себя обязательство представлять Комитету ООН по правам ребенка
регулярные доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных прав и
о прогрессе, достигнутом ими в осуществлении прав детей на своих
территориях. Россия в настоящий момент предоставила семь периодических
докладов в Комитет ООН по правам ребенка. VIVII периодические
представлены 14 сентября 2019 года.
После Второй мировой войны стал постепенно формироваться институт
международной защиты прав детей, хотя отдельные его нормы появились
немного раньше. Нормы касались вопросов борьбы с рабством, торговли
женщинами и детьми, международного регулирования труда детей и
подростков, например, конвенция о рабстве 1926 г., конвенция о борьбе с

торговлей женщинами и детьми 1921 г., конвенция МОТ №3 об охране
материнства и многие другие.
Неблагоприятные последствия Первой мировой войны для граждан стран
Европы и Северной Америки, а также неуменьшающийся интерес к проблемам
защиты прав детей, подтолкнули создать в 1919 году Комитет детского
благополучия. Деятельность этого комитета была направлена на принятие мер в
отношении беспризорных детей, рабства, детского труда, торговли детьми и
проституции несовершеннолетних. Международный союз спасения детей также
сыграл немаловажную роль в разработке стандартов защиты детей, он был
основан англичанкой Эглантайн Джебб. В 1923 г. в рамках этой организации
была разработана декларация, содержащая основные условия, которым должно
следовать общество, чтобы обеспечить соответствующую защиту детей и
заботу о них.
В Женеве в 1924 году Лига Наций приняла Декларацию прав ребенка. Это
был первый документ международно-правового характера в области охраны
прав и интересов детей. Документ включал в себя принципы: ребенку
обязательно должна предоставляться возможность нормального развития;
больному ребенку должно предоставляться лечение, голодный ребенок должен
быть накормлен; помощь при бедствии должна быть оказана в первую очередь
детям; ребенку должна быть предоставлена возможность зарабатывать средства
на существование; воспитание должно строиться так, чтобы ребенок знал, что
его лучшие качества будут использованы на благо следующего поколения.
В 1946 г. Экономический и Социальный совет решал вопрос по поводу
разработки и принятия нового документа ООН, который полностью бы отражал
цель в области защиты прав человека. На 6-й сессии Социальной комиссии
(1950) был принят проект Декларации под названием «Декларация прав
ребенка». СССР и другие социалистические страны ознакомившись с проектом,
посчитали нужным дополнить указанием конкретных мер, которые должны
быть приняты государствами для содействия осуществлению этих прав.

Представители западных стран говорили о том, что нужно лишь перечислить
принципы, так как этот документ является просто утверждением добрых
намерений и носит лишь рекомендательный характер. По итогу, предложение
СССР было отклонено, а 20 ноября 1959 г. Генеральная Ассамблея ООН
приняла Декларацию прав ребенка.
20 ноября 1989 г. Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию о правах
ребенка. А 2 сентября 1990 г. Конвенция вступила в силу.
Конвенция является первым и основным международно-правовым
документом обязательного характера, посвящённым широкому спектру прав
ребёнка. Документ состоит из 54 статей, объединенных в 3 части.
Часть І (статьи 1 – 41) детализирует индивидуальные права лиц в возрасте
от рождения до 18 лет (если согласно применимым законам совершеннолетие
не наступает ранее) на полное развитие своих возможностей в условиях,
свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм
злоупотреблений.
Часть ІІ (статьи 42 – 45) закрепляет учреждение договорного органа -
Комитета ООН по правам ребенка (далее – Комитет), его задачи и права по
обеспечению соблюдения положений Конвенции её участниками.
Часть ІІІ (статьи 46 – 54) регламентирует процедуры подписания,
ратификации и присоединения государств к участию в Конвенции, порядок
внесения поправок и оговорок в текст документа.
В 2002 г. вступили в силу Факультативный протокол № 1 к Конвенции об
участии детей в вооруженных конфликтах и Факультативный протокол № 2 к
Конвенции о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии,
которые Российская Федерация ратифицировала, а также ратифицировали
США без договора в целом. В 2014 году вступил в силу Факультативный
протокол № 3 к Конвенции о рассмотрении жалоб на нарушение Конвенции
странами-участницами, к которому ни Российская Федерация, ни США пока не
присоединились.

Можно выделить Международные пакты 1966 года об экономических,
социальных и культурных правах, а также о гражданских и политических
правах . Они предусматривают, что семья является главной и основной ячейкой
общества, ей должна предоставляться самая широкая охрана и помощь. А также
говорит о том, что помощь и забота должна проявляться по отношению к
любому ребенку, подростку. Дети и подростки должны быть защищены от
экономической и социальной эксплуатации.
К международно-правовым актам универсального характера, которые
гарантируют защиту прав человека в общем, и ребенка в частности, относятся:
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уничижающих
достоинство видов обращения и наказания 1984 года, международная
конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1956 года, а также
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979
года, в особенности в той части, где речь идет о равных правах на получение
образования, в том числе дошкольного и общего школьного образования.
Таким образом, институт международной защиты прав ребенка включает
в себя совокупность международно-правовых принципов и норм,
определяющих права и свободы детей, которые устанавливают обязательства
государств их реализовать. Международная защита может осуществляться
разными методами, при помощи различных механизмов, органов и учреждений.

Список использованной литературы

1. Декларация прав ребенка: принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией
1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и
свобод человека: Сборник документов. - М., 1990. - С. 78. 7.
2. Конвенция о правах ребенка: принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией
44/25 Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник международных договоров
СССР. - Вып. XLVI. - М., 1993. - С. 17.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах // Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном
заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Ведомостях Верховного Совета
СССР. – 1976. - № 17(1831).
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в
г. Риме 4 ноября 1950 г. // Бюллетень международных договоров. - 1998. - № 7.
5. Павленко, Е.М. Международные стандарты прав ребёнка: новеллы
и практика реализации в России //Обеспечение и защита прав ребёнка:
международный опыт и российская практика. Сборник научных статей по
итогам круглого стола «Защита прав ребёнка», Москва, 16 октября 2015 года;
под общ. ред. Е.М. Павленко. – Москва: Права человека, 2016. – С.18-22.