Ветеринарные сопроводительные документы

Введение

Актуальность исследования сопроводительных документов обусловлена тем, что сырье и пищевая продукция могут быть контаминированы различной патогенной микрофлорой (микроорганизмы, вирусы, микотоксины, паразиты и др.) и загрязнены различными токсикантами (тяжелые металлы, пестициды, нитраты, нитриты, диоксины, остатки лекарственных препаратов и кормовых добавок, радионуклиды и др.). Указанные токсиканты могут оказывать на организм общетоксическое, аллергенное, эмбриотоксическое, тератогенное, мутагенное и канцерогенное действие, а также угнетают показатели иммунобиологической резистентности (бактерицидная, лизоцимная, фагоцитарная активность, содержание Т- и В-лимфоцитов и др.), в результате чего увеличивается вероятность возникновения различных инфекций. Особенно это актуально в настоящее время в период пандемии.

В ветеринарном контроле существует значительное количество проблем. Их можно разделить на разные виды в зависимости от уровня, на котором контролирующие органы имеют полномочия по контролированию и выявлению разных правонарушений.

Первый уровень – это международный. На этом уровне органы ветеринарного контроля проводят проверки сотрудничества стран по охране дикой природы и видового разнообразия. Тут проверяются те, кто намеренно совершают акты браконьерства, те, кто неумеренно охотятся, либо незаконно вывозят редкие виды животных. Сюда же подпадает и те, кто занимаются распространением разных животных редких видов в цирковые организации. Ведь давно установлено, что все эти незаконные действия приводят к уничтожению целых ареалов обитания, поскольку какое-то одно животное объединяет вокруг себя множество разных видов других животных, насекомых, растений и т.д. И если исключить один вид, когда гибнет популяция, то исчезают и совмещенные с ним виды.

Все указанные проблемы актуальны не только на национальных территориях, но и на мировом уровне. Ведь путешествующие бродячие цирки, в которых условия содержания животных очень плохие, массовые случаи браконьерского уничтожения животных приводят к экологическим катастрофам. Кроме того, незаконные случаи использования редких видов животных в бродячих цирках влекут за собой, как раз, и случаи браконьерства и контрабанды, ведь спрос на редких животных повышает и их предложение. На «черном» рынке животных предлагают таких животных по более низким ценам. А если животное запрещено к использованию в цирках и зоопарках, то цена на него возрастает многократно. В итоге, как раз, та самая незаконный провоз животных, разных видов живых организмов через границу, без сопроводительных ветеринарных документов и является одной из проблем мирового уровня [29].

Проблемы ветеринарного контроля и использования сопроводительных документов регионального уровня связаны с разнообразие законодательной и нормативно-правовой базы разных стран. Потому многие государства объединяются в союзы и мировые организации, чтобы унифицировать документационную форму разных бланков сопроводительных документов. [18]. Если документация вся будет единой для всех стран, то процесс работы значительно упроститься.

Объект исследования – ветеринарные документы.

Предмет исследования – особенности оформления ветеринарных сопроводительных документов.

Цель данной работы заключается в том, чтобы проанализировать особенности ветеринарных сопроводительных документов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие ветеринарных сопроводительных документов и выделить их место в ветеринарном контроле;

- охарактеризовать виды ветеринарных сопроводительных документов;

- изучить оформление ветеринарных сопроводительных документов при провозе подконтрольного товара через таможенную границу;

- проанализировать примеры ветеринарно-сопроводительной документации в разных видах контроля.

Методы исследования представлены совокупность общенаучных и частно-научных методов: анализа и синтеза, диалектического, формально-юридического, статистического и некоторых других.

Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Список использованных источников и литературы

    1.    Об упрощении и гармонизации таможенных процедур : [Электронный ресурс] : международная конвенция : [от 18.05.1973 г.]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    2.    О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений : [Электронный ресурс] : международная конвенция : [от 9.06.1977 г.]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    3.    О создании Совета таможенного сотрудничества : [Электронный ресурс] : международная конвенция : [от 15.12.1950 г.]. – Режим доступа :   http://docs.cntd.ru/ (дата обращения: .07.12.2021)
    4.    О международной перевозке грузов с применением книжки МДП : [Электронный ресурс] : таможенная конвенция : [от 08.12.1982 г.]. – Режим доступа :  http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    5.    О карнете АТА для временного ввоза товаров  : [Электронный ресурс]  : таможенная конвенция : [от 06.12.1961 г.]. – Режим доступа :   http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    6.    Договор о Евразийском экономическом союзе : нормативный акт : [от 29.05.2014 г.]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    7.    О Таможенном кодексе Евразийского экономического союза :[Электронный ресурс] : приложение к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза : [от 11.04.2017  г. №1]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    8.    Конституция Российской Федерации : [Электронный ресурс] :  принята всенародным голосованием : [от 12.12.1993 г.]. – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    9.    Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях : [Электронный ресурс] : Кодекс Российской Федерации : [от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ] . – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    10.    Уголовный Кодекс Российской Федерации : [Электронный ресурс] : Кодекс Российской Федерации : [от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ] . – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    11.    Федеральный закон от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений» – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    12.    О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 792 // Справочно-правовая система Консультант Плюс.
    13.    Об утверждении правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 872 – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    14.    Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора: Приказ ФТС России от 30 сентября 2011 г. N 1996 – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    15.    О порядке назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов: Приказ Минсельхоза России от 14.12.2015 № 634. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 194560/ (дата обращения 16.06.2020). 
    16.    Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 №89 (ред. от 02.04.2020) "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлениюветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электроннойформе и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 09.12.2021)
    17.    Приказ ФТС России от 30.09.2011 N 1996 (ред. от 17.01.2014) "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора" – Режим доступа : http://www.consultant.ru (дата обращения: .07.12.2021)
    18.    Алешина Е.Н., Чернова О.А. К вопросу правосубъектности органов государственного надзора в области защиты прав потребителя на безопасность товара:    научная статья / Сборник научных статей Тихоокеанского Государственного Университета. Хабаровск: Тихоокеанский государственный университет, 2018. С. 68-83.
    19.    Андреева Е.И. Развитие методологии и совершенствование механизма управления идентификацией товаров в таможенных целях: монография / Е.И. Андреева. M.: РИО Российской таможенной академии, 2016. 202 с.
    20.    Антоненко, А.В. Актуальные проблемы развития таможенного дела : [Электронный ресурс] : сборник материалов студенческой научно-практической конференции факультета таможенного дела / А.В. Антоненко и др. – М. : Российская таможенная академия, 2019. – 116 c. – Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru (дата обращения: 08.12.2021)
    21.    Вербицкая Ю.Н. Проблемы применения системы управления рисками в таможенных органах // Вестник науки 2019. №1(10) Том 2. С. 102-107
    22.    Вербицкая Ю.Н. Таможенный и иные виды государственного контроля в пунктах пропуска: проблемы и перспективы развития // Академия педагогических идей «Новация» – 2019. - № 2 (февраль). 
    23.    Веселова П.П., Воротынцева Т.М., Криштафович Д.В. Классификация товаров как инструмент регулирования международной торговли // Товаровед продовольственных товаров, 2015. № 7. С. 67-71.
    24.    Высоцкая В.Г. Нормативно-правовое обеспечение ветеринарного контроля в РФ: аналитический обзор. В сборнике: Формирование современной модели государственного управления:    перспективы и вызовы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции с иностранным участием / Ответственный редактор Н.П. Носова, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Тюменский государственный университет, Институт государства и права, BRICS LAW JOURNAL. Тюмень, 2019. С. 220225.
    25.    Ключникова Е.А., Стенищева Е.Ю. Электронная ветеринарная сертификация: особенности и проблемы внедрения // Образование, наука и бизнес-индикаторы развития цифровой экономики: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции молодых ученых ФГБОУ ВО "РЭУ им. Г.В. Плеханова". Под общей редакцией Е.Ю. Власовой. М., Изд-во: "Аудитор", 2018. С. 108-111.
    26.    Колесниченко И.С. Идентификация, регистрация и прослеживаемость животных и продукции животного происхождения АПК в Российской Федерации в рамках ЕАЭС // Актуальные проблемы формирования кадрового потенциала для инновационного развития АПК: материалы 4-й Международной научнопрактической конференции, 5-6 октября 2017 г. Минск : БГАТУ, 2017. С. 286-291.
    27.    Официальный сайт Администрации Президента России : [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://kremlin.ru/ (дата обращения: 08.12.2021)
    28.    Официальный сайт ФТС России: [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.customs.ru/ (дата обращения: 08.12.2021)
    29.    Пансков, В.Г. Таможенное дело : [Электронный ресурс]: учебное пособие / В.Г. Пансков, В.В. Федоткин. – СПб. : ИЦ Интермедия, 2019. – 580 с. –Режим доступа : https://ibooks.ru/ (дата обращения: 08.12.2021) 
    30.    Русинович А.А., Мотузко Н.С., Кудрявцева Е.Н., Гринь В.А., Черных О.Ю., Лысенко А.А., Кривонос Р.А., Чернов А.Н. О ветеринарном контроле и надзоре // Сборник научных трудов Краснодар, 2018. С. 169.
    31.    Ушачев И.Г., Папцов А.Г., Серков А.В. Устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства России в условиях углубления интеграции ЕАЭС: Монография / И.Г. Ушачев, А.Г. Папцов, А.В. Серков. М., Изд-во: ООО «Научный консультант», 2018. 320 с.
    32.    Чермянинов, Д.В. Таможенное право : [Электронный ресурс]: учебник / Д.В. Чермянинов. – Москва : Юстиция, 2019. – 444 с.  –  Режим доступа : http://book.ru/ (дата обращения: 19.06.2020)
    33.    Чурилова С.В. Карантинный фитосанитарный контроль в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Тенденции развития науки и образования. 2016. № 14-5. С. 44-48.