Построение системы государственных закупок в Великобритании

ВВЕДЕНИЕ

Многие из нас не задумывались над фундаментальным вопросом: что
такое государственные закупки? Их также называют государственными
закупками, закупками для государственного сектора, государственными
закупками, государственными контрактами и государственными закупками,
и это еще не все. Большинство из нас рассматривает как приобретение
товаров и услуг.
Как начинающие специалисты, мы можем начать с использования
шаблонных тендерных документов, и нам скажут просто заполнить один или
другой пробел или заменить разделы тендерного документа информацией,
относящейся к требованиям закупок, над которыми мы работаем. Вскоре мы
продвигаемся вперед, пока не начинаем просто заполнять пробелы и
заменять текст, не понимая всей картины того, что мы делаем, и того, какое
влияние это оказывает на общество и жизнь людей.
Какими бы базовыми ни были наши знания как начинающих
практиков, очень легко понять, что основной целью государственных
закупок является покупка или приобретение товаров и услуг. Также
несложно определить, что источником средств являются в основном доходы,
полученные правительством в виде налогов, но источником также могут
быть займы или гранты, полученные правительством от двусторонних или
многосторонних механизмов финансирования, например, от международных
финансовых организаций, таких как Всемирный банк и аналогичные
учреждения, а также от правительств других стран.
Учитывая источники средств, используемых в государственных
закупках, важно иметь рабочее определение, чтобы мы понимали, о чем идет
речь, когда мы используем термин "Государственные закупки".
Государственные закупки — это приобретение товаров, услуг и
строительных работ для поддержки деятельности правительства, а также для
предоставления общественных товаров и услуг. К таким услугам относятся:

общественный транспорт и коммунальные услуги, медицинские и
образовательные учреждения и услуги, дороги, мосты и другие объекты
общественной инфраструктуры, которые могут быть классифицированы как
"жесткая инфраструктура" или "мягкая инфраструктура".
По оценкам, расходы на закупки составляют от 15% до 22% или более
от валового внутреннего продукта (ВВП) страны, примерно 1,5 триллиона
евро в год в Европейском Союзе и более 500 миллиардов долларов на
федеральном уровне в США (см. стр. 2 и 3 раздела "Стратегическая важность
государственных закупок"). При таких чрезвычайно высоких денежных
суммах даже небольшие улучшения в области сокращения мошенничества,
расточительства и злоупотребления этими средствами могут привести к
значительной экономии скудных государственных ресурсов. Например,
однопроцентное сокращение расходов на закупки в размере 100 млн. долл.
например, приведет к экономии в размере 1 млн. долларов США.
Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. В
современной экономике система государственных закупок является
обязательным элементом управления государственными финансами и
другими ресурсами общественного сектора экономики и призвана выполнять
не только функции обеспечения общественных потребностей, но и функции
государственного регулирования экономики.