Проблемы управления внешним долгом в Российской Федерации

В связи с хроническими дефицитами государственных бюджетов,
страны, находящиеся на этапе своего последовательного развития,
испытывают недостаток средств для поддержания нормального уровня
жизни своих граждан и обеспечения обороноспособности. Чаще приходится
прибегать к заимствованиям, в результате которых образуется внешний долг,
оказывающий влияние на дальнейшее экономическое развитие, от которого
зависит жизнь будущих поколений. Внешний долг играет существенную и
многогранную роль в макроэкономической системе любой страны. Это
объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и
погашения долга оказывают значительное влияние на состояние
государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного
климата, структуры потребления и развития международного
сотрудничества. Причиной возникновения внешнего долга является
проводимая политика, которая не обеспечивает сбалансированность доходов
и расходов государства. Значительные размеры государственного долга
оказывают существенное влияние на экономику страны. Среди проблем
современной бюджетной политики проблема государственного долга
занимает особое место. Она является одной из основных проблем российской
экономики, оказывающей непосредственное влияние как на темпы
экономического роста страны в целом, так и на направления финансовой и
бюджетной политики. Крупный долг может породить вполне реальные
проблемы. Внешний долг не является «задолженностью самим себе, и
фактически выплата процентов и основной суммы такого долга требует
передачи части реального продукта страны другим государствам. Крупный и
растущий государственный долг затрудняет для политиков применение
фискальных мер в периоды спада. Крупный и растущий государственный
долг ставит политические барьеры на пути применения антикризисных
фискальных мер.
Бесспорно, быстрый рост внешних долгов многих стран мира стал
одной из важных экономических проблем современности, требующей от

мирового сообщества первоочередного и качественного решения. Тем не
менее, невзирая на всё увеличивающийся институциональный и правовой
инструментарий, международным финансовым структурам не удается
справиться с серьезным долговым кризисом на глобальном уровне. Практика
свидетельствует, что большой государственный долг какого-либо
государства или группы государств не редко является причиной кризиса,
который возникнув в одной стране, быстро может охватить многие
государства современного мира.
В последнее время внешние государственные долги государств часто
именуются авторами научных статей «суверенными долгами государств».
В тренде последних лет наблюдается превалирование внутреннего
долга над внешним. Причем в перспективе ближайшего бюджетного цикла
такая динамика сохранится. Говоря о ситуации в целом, соотношение частей
государственного долга с перевесом в сторону внутреннего, свидетельствует
о грамотной взвешенной и осторожной политике страны. Такая политика
является менее рискованной, на нее не оказывают влияния изменения
валютных курсов и другие внешние факторы.
Развёрнутое толкование понятия управления государственным долгом
подразумевает процесс принятия и выполнения мероприятий,
способствующих привлечению требуемых для развития страны и регионов
заёмных средств при одновременном поддержании баланса между риском и
стоимостью заимствований.
«По оценке Банка России, внешний долг Российской Федерации по
состоянию на 1 апреля 2022 года составил 453,5 млрд долларов США,
снизившись с начала года на 26,5 млрд долларов США, или на 5,5%» 1 . На
динамику показателя повлияло главным образом сокращение иностранной
задолженности прочих секторов.

1 Оценка внешнего долга Российской Федерации на 1 апреля 2022 года [Электронный
ресурс]: сайт Банка России. - Режим доступа: https://cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/ext-debt/
(дата обращения 01.05.2022)

На сегодняшний день на сайте Министерства финансов России
доступны направления долговой политики только на 2017-2019 года. В
соответствии с данным документом, формы и масштабы государственных
заимствований определялись сразу несколькими ключевыми факторами. В
качестве первого фактора выделялась макроэкономическая
неопределенность, вызванная санкциями против РФ. Вторым фактором
являлось медленное восстановление мирового экономического роста. Также
были выделены такие факторы как слабый внешний спрос и «подавленность»
важных для России рынков сырья.
Современное состояние управления государственным долгом
обусловлено рядом проблем:
1. Проблема рефинансирования государственной задолженности и
недостаточное применение инструментов финансового рынка;
2. Ограничение возможностей для заимствования из внешних
источников в условиях действия экономических санкций в отношении
России и неблагоприятного кредитного рейтинга страны, а значит,
существует необходимость увеличения государственных внутренних
заимствований;
3. Неравномерное распределение долговой нагрузки на экономику в
соответствии с действующим графиком погашения государственного
внешнего долга РФ.
4. Проблема качественного бюджетного планирования и управления
государственным внешним долгом, распределения полномочий в сфере
управления госдолгом РФ, недостаточной информационной открытости и
прозрачности государственной долговой политики.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Список использованных источников

1. Оценка внешнего долга Российской Федерации на 1 апреля 2022 года
[Электронный ресурс]: сайт Банка России. - Режим доступа:
https://cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/ext-debt/ (дата обращения 01.05.2022).
2. Романцова Т.В. Проблема суверенного долга России [Текст]: Т.В.
Романцова // Индустриальная экономика. - 2022. - Т. 1. - № 1. - С. 60-64.
3. Стюфляева О.М. Современное состояние и проблемы обслуживания
внешнего государственного долга РФ [Текст]: О.М. Стюфляева // В сборнике:
Ключевые позиции и точки развития экономики и промышленности: наука и
практика. Материалы Международной научно-практической конференции.
Под общей редакцией М.А. Новака. - Липецк, 2021. - С. 186-190.