Прокурор как участник уголовного судопроизводства

Прокурорский надзор выступает неотъемлемым элементом механизма
государства в рамках деятельности конкретных органов государственной
власти, в лице прокуратуры. Значимость прокурорского надзора в
современных условиях постоянно возрастает в силу несоблюдения
законности в различных сферах общественного развития. Актуальность
темы исследования обусловлена наличием проблем доктринального и
практического характера в сфере правового положения прокурора как
особого участника уголовного судопроизводства.
Объектом работы являются – общественные отношения,
складывающиеся в области деятельности прокуратуры.
Предметом работы являются особенности статуса прокурора как
участника уголовного судопроизводства.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка
мер совершенствования правового регулирования статуса прокурора, в
уголовном судопроизводстве.
Задачи работы:
 изучить деятельность прокуратуры как государственный орган
надзорной и обвинительной власти изучить понятие содержание и субъекты
обвинения;
 раскрыть место полномочия и роль прокурора в уголовном
процессе.
 определить надзорные функции полномочия прокурора в стадии
предварительного расследования дознания и следствия;
 исследовать полномочия прокурора при осуществлении
уголовного преследования в стадии досудебного производства;

 проанализировать полномочия прокурора по осуществлению
уголовного преследования в судебном производстве;
 раскрыть особенности отказа прокурора от обвинения;
 выявить особенности участия прокурора в суде второй
инстанции.
Научная новизна работы заключается в предлагаемых мерах
совершенствования правового регулирования статуса прокурора как
участника уголовного судопроизводства.
Теоретическая и практическая значимость заключается в
возможности использования материалов исследования в образовательной и
иной деятельности, на лекциях, семинарских занятиях.
Положения, выносимые на защиту:
1. Прокуратура является важнейшим органом в системе обеспечения
прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Дискуссионным является вопрос определения природы прокурорской
деятельности и положения прокуратуры в системе ветвей власти, поскольку в
Конституции Российской Федерации не содержится однозначного ответа на
данный вопрос, то есть прокуратура на нормативном уровне выведена из
системы разделения властей и не относится ни к одной из трех ветвей власти.
Прокуратура Российской Федерации, сохраняя свою независимость от
других государственных органов, и, будучи отдельным ведомством, как
федеральный орган государственной власти осуществляет как надзорную
деятельность, так и является олицетворением обвинительной власти.
Значение уголовного преследования заключается в том, что оно является
основным средством защиты публичного интереса в уголовном
судопроизводстве, защищая который прокуратура осуществляет свои
функции, независимо от воли конкретных организаций и граждан.
2. Необходимо разграничивать участников и субъектов уголовного
процесса.
Участники уголовного судопроизводства — это лица и органы,

осуществляющие участие в уголовном процессе, правовой статус которых
закреплен уголовно-процессуальным законодательством и
свидетельствующий о той или иной функции, в реализации своих прав и
обязанностей. В суде не могут участвовать некоторые субъекты, что не
позволяет их относить к участникам.
Особенностью правового статуса некоторых участников является то,
что они могут участвовать на нескольких стадиях уголовного процесса, а
другие только на определенных. Так, например, прокурор присутствует как
на досудебной, так и на судебной стадии, тогда как следователь является
субъектом предварительного расследования, то есть реализует основную
функцию на стадии досудебного производства.
3. Прокурор в рамках уголовного судопроизводства выполняет
несколько важных функций.
Конституция Российской Федерации указывает на надзорную,
функцию уголовного преследования и иные функции. В отличие от других
участников уголовного процесса прокурор является постоянно действующей
фигурой, обладает множеством полномочий различного характера в
зависимости от стадий, поэтому играет важную роль в обеспечении
законности. Роль прокуратуры с каждым годом возрастает. Анализ
различных точек зрения позволяет сформировать представление о
прокуратуре как органе государственной власти, в широком смысле слова,
который осуществляет систему сдерживания. В системе публичной власти
выделяется не только принцип разделения властей, но и система сдержек и
противовесов. Прокуратура относится к системе сдержек власти, что
проявляется в реализации различных функций, и прежде всего надзорной за
иными органами власти.
4. Особенностью деятельности прокурора в уголовном
судопроизводстве является возможность отказа от обвинения, что
устанавливается в уголовно-процессуальном законодательстве. Это
выражается в возможности переквалифицировать деяние, исключить

отягчающие признаки, изменить обвинение, что также является отказом от
обвинения. Основная дискуссия в области применения отказа института
обвинения в доктрине уголовного процесса складывается в части вопроса на
каком этапе прокурор может отказаться от обвинения. Для устранения
различного рода проблем, требуется внести изменения в п. 7 ст. 246 УПК РФ
в части добавления слов и редакции в следующем изложении. Полный или
частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе
судебного разбирательства возможен на любой стадии уголовного процесса,
включая предварительное слушание по уголовному делу влечет за собой
прекращение …. И далее по тексту статьи.
5. Анализ участия прокурора в суде второй инстанции показал, что
прокурор может осуществлять деятельность в рамках принесения
представления (апелляционного, кассационного или надзорного).
Последующие стадии уголовного судопроизводства, фактически связаны с
пересмотром дела. Роль прокурора в данном случае заключается в
реагировании на незаконные, необоснованные и несправедливые судебные
решения. Анализ правоприменительной практики показал, что количество
принесенных апелляционных представлений прокурорами в 2021 г.
увеличилось на 5 168 представлений. Количество отмененных, измененных
приговоров по апелляционным представлениям прокуроров увеличилось в
2021 г. на 4473 приговоров.