Управление развитием туристической сферы в регионе (на примере Тюменской области)

Введение

Туризм, как значимый элемент общественной жизни, является предметом государственного регулирования, поскольку наряду с другими отраслями социальной политики, такими, как образование, молодежная политика, здравоохранение, культура и др. связан с формированием человека, развитием способностей и удовлетворением его жизненных потребностей. Поэтому все большее значение приобретает эффективная государственная политика в сфере туризма. Государством уделяется все больше внимания вопросам формирования этого направления социальной политики. Это выражается в том, что на государственном уровне разрабатываются и утверждаются правовые документы, определяющие меры, которые должны обеспечить развитие туристической сферы как одного из условий повышения качества жизни граждан.

В России усиливается государственное воздействие на туризм и как на сектор, имеющий значительный экономический потенциал. Туристско-рекреационный потенциал России составляют уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального и мирового культурного и исторического наследия. Включение данных потенциалов в экономическую деятельность могут способствовать развитию отраслей, обслуживающих туристическую сферу (общественное питание, торговля, индустрия развлечений, строительство, транспортные услуги и т.д.).

Значительную роль в реализации государственной политики в сфере туризма, учитывающей огромные различия в природных, географических, экономических, социальных, демографических и других условиях, сложившихся на различных территориях страны, играют субъекты Российской Федерации. Поэтому эффективная деятельность органов государственной власти по реализации социальной политики в сфере туризма в регионе – это один из важнейших факторов экономического развития регионов, а также повышения качества жизни их граждан. Вместе с тем, уровень и качество управления развитием туристической сферы на региональном уровне, определения перспектив развития данного направления деятельности органов государственной власти субъектов РФ, координации с направлениями государственной политики на федеральном уровне, урегулированы недостаточно полно.

В данный период времени требует своего решения проблема неэффективной практики управления именно данной сферой в числе полномочий органов государственной власти регионов, которые не обеспечили на должном уровне реализацию экономического потенциала отрасли и прав граждан на получение качественных услуг.

В связи с этим актуальность темы настоящего исследования обусловлена необходимостью изучения проблем управления развитием туристической сферы на региональном уровне.

Несмотря на накопившийся опыт управления развитием туристической сферы в регионах, при недостаточной научной проработке деятельности в новых условиях, влияния возникающих внешних и внутренних факторов затруднительно определить перспективы развития региональной сферы туризма.

Исходя из этого цель работы – определение проблем и перспектив развития туристкой сферы (на примере Тюменской области).

Для достижения цели исследования потребовалось решить следующие задачи:

- изучить туристическую сферу как объект управления;

- на основе анализа практики развития туризма в Тюменской области определить основные проблемы, препятствующие эффективной реализации программы поддержки туристической сферы в регионе;

- определить перспективы развития туристической сферы Тюменской области.

Объектом исследования является система управления развитием туристической сферы в регионе.

Предметом исследования является деятельность органов государственной власти Тюменской области по развитию туристической сферы.

Изучению механизмов управления развитием туристической сферы в России и регионах уделяется достаточно большое внимание. Теоретической базой данной курсовой работы послужили труды российских учёных-экономистов, таких, как Антропова Т.Ю., Богославцева Л.В., Галоян Н.А., Вильнер М.Я., Карепина О.И., Харсекина А.И. и др.

Методологической базой исследования являются теоретические (анализ, синтез, анализ документов) и эмпирические (систематизация, структуризация, экспертные оценки, прогнозирование) методы исследования.

Практическая значимость работы заключается в том, что реализация сформулированных в работе предложений может способствовать совершенствованию деятельности органов государственной власти Тюменской области по управлению развитием туристической сферы в регионе.

Курсовая работа состоит из введения, основной части, включающей две главы, заключения и списка использованных источников. В первой главе основной части исследуются факторы, определяющие развитие туристической сферы и дается характеристика нормативно правового регулирования сферы туризма. Во второй главе приводятся результаты анализа практики развития туризма в Тюменской области, реализации программ поддержки туристической сферы. На основании итогов анализа определены проблемы и перспективы развития туристкой сферы Тюменской области.

Список использованных источников

    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
    2.    Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 21.12.2021, с изм. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
    3.    Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 28.05.2022) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ», 02.12.1996, N 49, ст. 5491.
    4.    Указ Президента РФ от 20.10.2022 N 759 // Электронный ресурс. Режим доступа:(http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210200001).
    5.    Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп //Электронный ресурс. Режим доступа: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1669194852&tld=ru&lang=ru&name=Концепция.pdf.
    6.    Устав Тюменской области // Электронный ресурс. Режим доступа: https://admtyumen.ru/ogv_ru/about/bylaws.htm
    7.    Закон Тюменской области от 28.12.2006 N 536 (в ред. на 24.06.2016)  «О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области» // Электронный ресурс. Режим доступа: https://base.garant.ru/18736766/.
    8.    Закон Тюменской области от 08.07.2003 № 159 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области» // Электронный ресурс. Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/802032848
    9.    Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Тюменской области по итогам 2021 год // Электронный ресурс. Режим доступа: https://admtyumen.ru/files/upload/OIV/D_Economy/Отчет%20Стратегии%20СЭР%20и%20оценка%20эффективности%20ГП%20Тюменской%20области%20за%202021.pdf.
    10.    Постановление Правительства Тюменской области от 27 октября 2016 г. N 455-п «Об Утверждении Положение я Департаменте потребительского рынка и туризма Тюменской области» Электронный ресурс. Режим доступа: https://market.admtyumen.ru/OIGV/market/about/more.htm?id=11546409@cmsArticle 
    11.    Постановление Правительства Тюменской области от 28.07.2014 N 405-п (ред. от 03.09.2021) «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области» // Электронный ресурс. Режим доступа: 
    12.    Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 г. N 489-п «Об утверждении Государственной программы Тюменской области «Развитие внутреннего и въездного туризма»// Электронный ресурс. Режим доступа: file:///C:/Users/User/Downloads/Вся%20программа.pdf.
    13.    Структура Департамента потребительского рынка и туризма // Электронный ресурс. Режим доступа: https://market.admtyumen.ru/OIGV/market/about/structure.htm.

    14.    Антропова Т.Ю. Знакомьтесь: госпрограмма // Руководитель бюджетной организации. 2017. N 12. С. 40 - 50.
    15.    Астахова Н.И. Теория управления : учебник для вузов / Н. И. Астахова [и др.] ; под общей редакцией Н. И. Астаховой, Г. И. Москвитина. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 375 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-9916-6671-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт].
    16.    Абдулазизова П.Г. Административное право: учеб. метод.– Махачкала: Изд-во Чиркей, 2017 – 340, [3] c.
    17.    Базолий, А. А. Перспективные направления развития сферы туристско-рекреационных услуг в современных условиях / А. А. Базолий, Д. С. Ушаков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 39 (225). — С. 60-63.
    18.    Бушуева И.П., Климова Т.В. Взаимосвязь функционирования социальной политики с развитием туристских предприятий региона // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 4 (часть 2) – С. 325-329.
    19.    Иванова А.А. Научные основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие. Ижевск: ИЭиУ ФГБОУ ВО «УдГУ», 2018 52 с.
    20.    Инвестиции в турбизнес Тюменской области// Электронный ресурс. Режим доступа: https://pravdaurfo.ru/novost/409966-investiczii-v-turbiznes-tyumenskoj-oblasti.
    21.    Итоги Национального туристического рейтинга-2021 // Электронный ресурс. Режим доступа: https:// https://t-l.ru/316790.html 
    22.    Краткий статистический сборник. Тюменская область в цифрах // Электронный ресурс. Режим доступа: https://tumstat.gks.ru/ofpublic/document/30704.
    23.    Методические аспекты управления проектами // Электронный ресурс. Режим доступа: http://projectimo.ru/upravlenie-proektami/osnovy-upravleniya-proektami.html.
    24.    Морозова, Н. С.  Реклама в социально-культурном сервисе и туризме : учебник для вузов / Н. С. Морозова, М. А. Морозов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 192 с.
    25.    Охотский, Е. В.  Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 367 с. 
    26.    Писаревский Е.Л. Государственное и муниципальное управление в сфере туризма : учебник / коллектив авторов ; под общ. ред. Е.Л. Писаревского. — 2-е изд., доп. Москва : Федеральное агентство по туризму, 2017. — 290 с.
    27.    Российский энциклопедический словарь «Туризм» под ред. С.Ю. Житенёва. М.: Институт Наследия, 2018 – 490 с.
    28.    Рыбалова Е. А.  Управление проектами : учебное пособие / Е. А. Рыбалова. — Томск : ФДО, ТУСУР, 2017. — 206 с.
    29.    Скобкин, С. С.  Стратегический менеджмент в индустрии гостеприимства и туризма : учебник для среднего профессионального образования / С. С. Скобкин. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 442 с.
    30.    Савичев А.Ю. Административно-правовые модели государственного управления сферой туризма в Российской Федерации // Юридические исследования. 2020. № 10., С 26. 
    31.    Тюменская область как туристский регион // Электронный ресурс. Режим доступа: https://vuzlit.com/316655/osobennosti_sozdaniya_turistskogo_produkta_na_regionalnom_rynke_na_primere_tyumenskoy_oblasti
Фролова Е.В., Рябова Т.М., Рогач О.В. Подготовка кадров как фактор развития туристической отрасли в Российской Федерации // ПНиО. 2019. № 5 (41).