Формирование механизма реализации стратегического выбора муниципального образования, на примере Наро-Фоминского городского округа Московской области

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ  6

1.1. Концепция стратегического планирования муниципального развития  6

1.2. Правовые основы стратегического планирования на муниципальном уровне  7

1.3. Механизмы составления и реализации документов стратегического планирования 12

ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  19

2.1. Краткая характеристика муниципального образования  19

2.2. Ключевые показатели социально-экономического развития муниципального образования Наро – Фоминского городского округа  20

ГЛАВА 3. ПРОГНОЗ И РЕКОМЕНДАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАРО – ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2023-2024 ГОДЫ  25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  32

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК  35

ВВЕДЕНИЕ

Изменения в современном российском обществе затрагивают практически все сферы жизни и вызывают серьезные проблемы в регулировании административных отношений на различных уровнях власти (федеральном, региональном, провинциальном). В то же время уровень муниципального самоуправления остается наиболее незащищенным и должен существовать в условиях наиболее острых конфликтов, самым серьезным из которых является отсутствие адекватных финансовых и административных инструментов для обеспечения надлежащей автономии муниципалитета в принятии решений о его социально-экономическом развитии.Одновременное наличие программ и планов, принятых и одобренных несколькими уровнями власти, усугубляет ситуацию и не позволяет местным органам власти, во-первых, обеспечить эффективную взаимную координацию планируемых мероприятий и, во-вторых, определить собственные стратегические приоритеты регионального развития. Сегодня стратегические планы, которые активно реализуются на региональном и муниципальном уровнях, призваны решить первую группу проблем. В то же время все еще остается много вопросов о формировании независимого стратегического выбора на региональном уровне. Таким образом, в соответствии с заявленными приоритетами социально-экономического развития региона страны основой для разработки стратегического планирования на уровне Земель и регионов является содействие экономическому развитию региона. В то же время, в большинстве случаев социальный элемент предусмотрен при составлении документов планирования на одном из перечисленных уровней, но ему придается второстепенное значение. Это особенно острая ситуация на муниципальном уровне, где из-за финансовой поддержки муниципальной деятельности и различных других нормативных рамок, которые вызывают беспокойство, долгосрочные социальные ориентиры не оправданы с точки зрения количества и качества.Признавая важность экономического развития в регионе, следует отметить, что в конечном счете задачей всех уровней управления в стране является повышение уровня жизни населения. Поэтому разработка и реализация стратегического плана с акцентом на социальные приоритеты является необходимой задачей на всех уровнях государственного управления. В частности, необходимо подчеркнуть, что на уровне муниципальных образований, как правило, предпосылок для активного экономического развития не так много, как в городских районах, и поэтому социальные аспекты стратегического планирования имеют решающее значение для формирования соответствующей системы планирования. Актуальность и большая практическая значимость вышеуказанных проблем определили выбор темы для курсовой работы.Вступление в силу Федерального закона №172-ФЗ от 28 июня 2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации», фактически заложило основу для перехода государственного управления в русло классической концепции стратегического управления, которая означает систематическое вовлечение всех уровней управления в процесс достижения четких согласованных целей. В рамках перехода к систематическому стратегическому управлению на национальном уровне необходимым инструментом является создание системы документации, способствующей высокому пониманию всеми участниками процесса стратегического управления логики принимаемых мер, ресурсной поддержки и их важности для всей операции. В этом контексте необходимо разработать гармоничную систему документов стратегического планирования.Целью исследования является анализ стратегического выбора муниципального образования Наро-Фоминского городского округа Московской области.Для достижения этой цели необходимо решить ряд задач:- рассмотреть концепцию стратегического планирования муниципального развития;- создать правовую базу для стратегического планирования на муниципальном уровне;- изучить механизмы составления и реализации документов стратегического планирования;- краткое описание муниципального образования Наро-Фоминского городского округа Московской области;- проанализировать основные показатели социально-экономического развития муниципального образования.Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Законодательные и нормативные акты, другие документы и материалы органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации:

1. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 N 172-ФЗ (последняя редакция);

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3. Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 N 115-ФЗ (последняя редакция);

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 N 154-ФЗ (последняя редакция) – утратил ЮС;

5. Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

6. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» – утратил ЮС.Монографии, диссертации, научные сборники, учебники:

7. Иванова В.Н. и др. Технологии муниципального управления. – М.: Финансы и статистика, 2010 г.;

8. Клименко А.В. О гармонизации документов государственного стратегического планирования.  – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015 г.;

9. Пузанов А.П. Методические рекомендации по оптимизации стратегического планирования на муниципальном уровне. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2015 г.;

10. Смирнова О.О. О системе документов в регионе в реализации закона» О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Вестник ВГУ: Серия экономика и управления. – 2015 г.;

11. Степанов И.Г. Основные компоненты механизма реализации стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2018 г.;

12. Чапчиков С.Ю. Государственное стратегическое планирование: новые правовые рамки // Наука и образование. – 2014 г.;

13. Шарнин А.В. Проблемы в разработке стратегических планов в муниципальных образованиях и пути их решения // Научная перспектива. – 2016 г.Научные статьи и другие публикации в периодических изданиях:

14. Морозов М. А., Щедловская М. В. Оценка параметров конкурентных преимуществ инфраструктуры туризма (на примере учреждений туристского профиля Наро-Фоминского муниципального района) // Современная конкуренция. 2012. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-parametrov-konkurentnyh-preimuschestv-infrastruktury-turizma-na-primere-uchrezhdeniy-turistskogo-profilya-naro-fominskogo (дата обращения: 15.12.2022);

15. Новосадов С. А. Экономическая безопасность – важный фактор стабильного социально-экономического развития региона (на примере Наро-Фоминского муниципального района) // Проблемы современной экономики (Новосибирск). 2011. №3-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-bezopasnost-vazhnyy-faktor-stabilnogo-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona-na-primere-naro-fominskogo (дата обращения: 15.12.2022);

16. Рыженков А. В. Стратегии развития муниципальных образований // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2010. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategii-razvitiya-munitsipalnyh-obrazovaniy (дата обращения: 15.12.2022).Источники статистических данных, энциклопедии, словари:

17. Наро-Фоминский городской округ // Электронный ресурс // URL: https://ru.wikipedia.org (дата обращения: 15.12.2022);

18. Статистика Наро - Фоминского городского округа // Электронный ресурс // URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 16.12.2022).