Эколого-правовое регулирование обеспечения охраны Байкальской природной территории

ОГЛАВЛЕНИЕ  

ВВЕДЕНИЕ   2

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ЭКОСИСТЕМЫ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ   4

1.1 Понятие и характеристика озера Байкал как уникальной экосистемы, его современные экологические проблемы   4

1.2 Современное состояние правового регулирования охраны озера Байкал и тенденции совершенствования   6

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИХМ ОХРАНЫ ЭКОСИСТЕМЫ ОЗЕРА БАЙКАЛ, СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ЗАЩИТЕ БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ   14

2.1 Система государственных органов, осуществляющих управление в области охраны озера Байкал   14

2.2 Современное понимание стратегического планирования правовой охраны озера Байкал   16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ   23

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК   24

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. Экосистема озера Байкал при всей ее значимости и международной известности как объект правовой охраны практически не рассматривалась в качестве единого целого предмета регулирования. При том, что само озеро Байкал пользуется широкой известностью не только в нашей стране, но и за рубежом. Стараниями многих ученых, специалистов, общественных движений и деятелей озеро Байкал включено в Список мирового природного наследия "ЮНЕСКО" в декабре 1996 г. Можно считать, что с этого момента начинается новая страница в истории изучения и борьбы за сохранение озера. Этот пример наглядно демонстрирует приобретение уникального международного природоохранного статуса в результате научной и общественной дискуссии.Озеро Байкал и его экосистема неослабно привлекает внимание научной мысли вот уже почти три столетия. Причем исследованием природы Байкальского региона занимаются не только ученые-естественники (геологи, географы, физики, химики, биологи), но и историки, этнографы, филологи, философы, археологи. Поэтому круг научных, да и не только научных, проблем, связанных с экосистемой озера Байкал, очень широк.Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе охраны и рационального природопользования на Байкальской природной территории.Предмет исследования составляет система правовых и организационных мер Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, направленных на решение вопросов охраны и использования экосистемы озера Байкал.Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного теоретического и эмпирического изучения правовых норм, регулирующих правоотношения в рассматриваемой сфере, а также результатов правоприменительной практики, оценить состояние и эффективность действующего правового регулирования и раскрыть пути повышения эффективности организационно-правового механизма охраны экосистемы озера Байкал.Цель курсовой работы обуславливает следующие задачи:1. рассмотреть правовое регулирование в области охраны озера Байкал;2. проанализировать тенденции развития современного законодательства в сфере охраны озера Байкал.Методологическую основу исследования составили как общенаучные и специальные методы познания (диалектический, логический, исторический, системный, функциональный), так и частные, традиционные для правовых наук методы исследования — формально-юридический, сравнительно-правовой и др.Нормативную правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регулирующие общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Байкальском регионе.Структура работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования и включает введение, три главы, одиннадцать параграфов, заключение и библиографию.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСО

КНормативно-правовые акты

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Заключена в г. Париже 16.11.1972) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV.- М., 1990. С. 496 - 506.

Модельный закон об экологическом аудите (Принят в г. Санкт-Петербурге 29.11.2013

Постановлением 39-5 на 39-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2014. N 60 (часть 1).

Модельный закон о туристской деятельности (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.11.2006 Постановлением 27-15 на 27-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. N 39 (часть 2). С. 262 - 369

.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.12.2022) // "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005.

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // "Российская газета", N 121, 08.06.2006.

Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "Об экологической экспертизе" // "Российская газета", N 232, 30.11.1995.

Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 28.05.2022) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" // "Российская газета", N 231, 03.12.1996.

Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "Об охране озера Байкал" // "Российская газета", N 90, 12.05.1999.

Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" // "Российская газета", N 91, 13.05.1999.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133

Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" // "Парламентская газета", N 134, 03.08.2005.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О стратегическом планировании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.06.2014, N 26 (часть I), ст. 3378.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 181-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.06.2014, N 26 (часть I), ст. 3387.

Федеральный закон от 21.10.2013 N 282-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 28.10.2013, N 43, ст. 5452.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2007 N 72 (ред. от 29.09.2016) "О создании на территории Слюдянского района Иркутской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" // "Собрание законодательства РФ", 12.02.2007, N 7, ст. 893.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 326 (ред. от 07.12.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" // "Собрание законодательства РФ", 05.05.2014, N 18 (часть III), ст. 2171.

Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 (ред. от 21.07.2020) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" // "Собрание законодательства РФ", 14.05.2018, N 20, ст. 2817.

Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства по сохранению озера Байкал и его экологическому оздоровлению, утв. Президентом РФ 12 сентября 2019 г. № Пр-1818 // СПС «КонсультантПлюс».

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2008 N 2054-р (ред. от 02.09.2015) «Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации» // "Российская газета", N 2, 14.01.2009.

Приказ Минэкономразвития России от 05.06.2013 N 304 (ред. от 28.11.2013) "О Совете по внедрению проектного управления в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс».

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) // СПС «КонсультантПлюс».

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 29.09.2018 N 8028п-П13) // СПС «КонсультантПлюс»

.План деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2019 - 2024 годы (утв. Минприроды России 11.03.2022 N 9/12) // СПС «КонсультантПлюс».

Закон Республики Бурятия от 18.03.2019 N 360-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года" (принят Народным Хуралом РБ 28.02.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.03.2019.

Постановление Правительства Забайкальского края от 26.12.2013 N 586 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года" // "Азия-Экспресс", N 52/1, 31.12.2013.План деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2019 - 2024 годы (утв. Минприроды России 11.03.2022 N 9/12) // СПС «КонсультантПлюс».

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 марта 2018 г. // Российская газета. 2018. № 46.

Научная литература

Барабанщиков, Д. А. Экологические проблемы озера Байкал / Д. А. Барабанщиков, А. Ф. Сердюкова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 25 (159). — С. 104-107. — URL: https://moluch.ru/archive/159/44715/ (дата обращения: 25.12.2022).

Игнатьева И. А. Соответствие экономическим интересам и транспарентность целей как необходимые условия определения эффективности эколого-правового регулирования // Вестник Московского университета. Серия 11 : Право. 2021. № 6. С. 4-7.

Нарышева Н. Г. Возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения водного законодательства, в системе правовых мер охраны окружающей среды // Экологическое право. 2014. № 6. С. 11-17.

Ющенко М. С. Современное понимание стратегического планирования правовой охраны озера байкал // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2022. №5 (93). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-ponimanie-strategicheskogo-planirovaniya-pravovoy-ohrany-ozera-baykal (дата обращения: 25.12.2022).