Собрание, сход и опрос граждан: понятие, условие созыва, круг решаемых вопросов

Введение

Муниципальное образование - это один из сравнительно малоисследованных институтов российского муниципального права, появившийся в российских правовых актах после возникновения в 1993 - 1995 гг. одноименного субъекта права.

Актуальность темы в том, что вопросы, касающиеся предназначения и эффективности местного самоуправления в Российской Федерации, неоднократно становились предметом исследования ученых-юристов и практиков. Мнения относительно местного самоуправления высказывались диаметрально противоположенные: от принадлежности к числу институтов гражданского общества до особого уровня государственной власти. В соответствии с (onsultantplus://offline/ref=03ADAD064BD8C9C089DA077403E6561D6224FE4C5BF3EDDC0D8D9B88A5BCB06104773197FD2483FEE451532939s5d5E) РФ «местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно». Не вызывает сомнений, что самостоятельность местного самоуправления не может быть абсолютной, в связи с чем установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления - предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с действующими конституционными нормами концепция государственного устройства Российской Федерации базируется на трехуровневой организации публичной власти. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно (путем прямого волеизъявления) и через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления). Каждый из этих уровней публичной власти организационно обособлен, т.е. самостоятелен в пределах своей компетенции. Развитие местного самоуправления в современной России происходит параллельно с формированием институтов гражданского общества, предполагающих становление различных форм социально-политической активности населения и участие граждан, населения муниципальных образований в деятельности органов местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, на практике непосредственное участие граждан в осуществлении задач местного самоуправления имеет место в небольшом объеме, больше им занимаются органы и должностные лица местного самоуправления. Но тем не менее конституционная норма нацелена на полный объем соответствующих общественных отношений.

Объектом работы выступают общественные отношения, урегулированные нормами права в сфере местного самоуправления.

Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие непосредственную демократию.

Целью курсовой работы является исследование и системный анализ собраний, сходов и опросов граждан: понятие, условие созыва, круг решаемых вопросов.

В работе поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать собрание граждан, понятие правовая регламентация;

2. Рассмотреть сходы граждан, понятие правовая регламентация;

3. Изучить опрос граждан, понятие правовая регламентация.

Курсовая работа состоит из введения, в котором обоснована актуальность данной темы, определена цель исследования, а также выбраны объект и цель исследования, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, аналитический. Эмпирическим методом является изучение нормативных актов по вопросам форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Список использованных источников и литературы

    1.    Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. – 1993 – (25 декабря).  // Российская газета. – 2020. – (04 июля).
    2.    Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822
    3.    Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // Собрание законодательства РФ, 21.06.2004, N 25, ст. 2485
    4.    Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. С. 26
    5.    Афанасьев А.А. Сельское муниципальное право как подотрасль российского права, наука и учебная дисциплина // Конституционное и муниципальное право. 2014. N 12. С. 5
    6.    Бабун Р. Местное самоуправление и самоорганизация граждан // Муниципальное право. 2015. N 2. С. 5
    7.    Борисов Н.И., Тюрина С.Ю. Взаимодействие населения и власти как фактор повышения эффективности местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2013. N 8. С. 8
    8.    Васильев В.И. Куда идет местное самоуправление // Муниципальное право. 2015. N 2. С. 5
    9.    Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2012. С. 29
    10.    Васильев В.И. О некоторых приоритетах правового регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2016. N 3. С. 5 
    11.    Волосова Н.Ю. Теоретические аспекты соотношения общей и специальной нормы в институте свидетельского иммунитета // Вестник Омского университета. 2008. N 4. С. 15
    12.    Забелина Е.П. Муниципальные процессуальные отношения и их виды // Актуальные проблемы российского права. 2021. N 11. С. 11
    13.    Кожевников О.А. Участие населения в принятии и реализации программных документов муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2022. N 9. С. 6
    14.    Козодубов А.А. Реализация форм непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. N 6. С. 2
    15.    Кудинов А.Н. Народные собрания как форма прямой демократии и непосредственного народного контроля // Тенденции и перспективы развития права и укрепления социалистической законности. Минск: Изд-во БГУ, 1987. С. 3
    16.    Лахтина Т.А. Местное самоуправление как элемент публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. N 7. С. 16
    17.    Лимонцева В.А. Протестные формы выражения общественного мнения // Гражданское общество в России и за рубежом. 2015. N 2. С. 3
    18.    Модникова Т.Н. Организационно-правовые формы прямой демократии в системе муниципального самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2013. N 4. С. 12
    19.    Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. для бакалавров / Л.П. Волкова и др. 2-е изд. М.: Дашков и К; Ай Пи Эр Медиа, 2016. С. 53
    20.    Нудненко Л.А. Перспективы развития непосредственной демократии в условиях развития информационных технологий // Конституционное и муниципальное право. 2019. N 12. С. 3
    21.    Организация государственной власти в России и зарубежных странах: учебно-методический комплекс / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2014. С. 21
    22.    Савицкая О.Г. Конституционно-правовые основы участия молодежи в принятии и исполнении государственных решений // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. N 12. С. 3
    23.    Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1997. С. 322
    24.    Филимонов В.Д., Филимонов О.В. Институт права. Институт уголовного права. Институт уголовно-исполнительного права. М.: Юриспруденция, 2014. С. 104
    25.    Формирование комфортной городской среды. URL: https://gorodsreda.ru (дата обращения: 26.02.2023).
    26.    Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2004. С. 153
Щепачев В.А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как форма общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2017. N 2. С. 5