Полномочия руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛНОМОЧИЙ РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ  6

1.1. Понятие и сущность полномочий руководителей федеральных органов государственной власти  6

1.2. Нормативно-правовое регулирование полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы  9

2. ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОЛНОМОЧИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ НА ПРИМЕРЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  14

2.1. Характеристика полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы в Калининградской области 14

2.2. Проблемы реализации полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы в Калининградской области  19

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ НА ПРИМЕРЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  23

3.1. Зарубежный опыт реализации полномочий руководителей государственных органов в сфере государственной службы  23

3.2. Предложения по совершенствованию полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы в Калининградской области  26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  31

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  33

ПРИЛОЖЕНИЯ  38

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в необходимости изучения и совершенствования системы государственного управления на региональном уровне, в частности, в Калининградской области. Эффективное функционирование государственной службы и реализация полномочий руководителей федеральных органов власти играют ключевую роль в социально-экономическом развитии региона и повышении качества жизни населения.Объект исследования — система государственной службы в Калининградской области и полномочия руководителей федеральных органов государственной власти в данной сфере.Предмет исследования — механизмы реализации полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы в Калининградской области, их эффективность и влияние на функционирование системы государственного управления в регионе.Цель исследования — провести комплексный анализ полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы на примере Калининградской области, выявить проблемы и разработать рекомендации по совершенствованию системы государственного управления в регионе.Задачи исследования:изучить понятие и сущность полномочий руководителей федеральных органов государственной власти;проанализировать нормативно-правовое регулирование полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы;охарактеризовать полномочия руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы в Калининградской области;выявить проблемы реализации полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы в Калининградской области;изучить зарубежный опыт реализации полномочий руководителей государственных органов в сфере государственной службы;разработать предложения по совершенствованию полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы в Калининградской области.Степень разработанности — в литературе настоящая тема исследовалась в трудах таких учёных как: Ананьева А.В., Балицкий И.И., Белова А.Э., Воробьева И.Ю., Гребнев В.С., Джавадова А.С., Добрянская М.В., Дрончковская Н.В., Куянова Е.П., Марзаганова А.М., и др.Научная новизна — заключается в разработке концептуальных основ и практических рекомендаций по оптимизации полномочий руководителей федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы с учетом специфики Калининградской области как эксклавного региона России.Методологическая основа —включает в себя системный подход, структурно-функциональный анализ, сравнительно-правовой метод, а также методы статистического анализа и экспертных оценок. Использование данных методов позволит провести всесторонний анализ полномочий руководителей федеральных органов государственной власти и их влияния на систему государственной службы в Калининградской области.Теоретическая основа — труды таких учёных как: Павловский А.С., Паршин В.Н., Потапов Д.А., Пушкарев И.П., Соколова А.Ю., Хабаев С.Г., Хузина А.Ф., Чехоева А.И., Чистюхина М.В., и др.Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы для совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность федеральных органов государственной власти в сфере государственной службы, а также для повышения эффективности функционирования системы государственного управления в Калининградской области. Полученные в ходе исследования выводы и рекомендации могут быть применены в практической деятельности органов государственной власти региона, а также в учебном процессе при подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления.Структура исследования — исследование состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

О государственной гражданской службе Калининградской области (с изменениями на 26 декабря 2023 года). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://docs.cntd.ru/document/802031990/titles/3U1ACKM

Структура Правительства Калининградской области. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://gov39.ru/vlast/government/polnomochiya.php

Указ Губернатора Калининградской области от 19.07.2023 № 54 «О внесении изменений в Указ Губернатора Калининградской области от 26 ноября 2018 года № 191 «О полномочиях представителя нанимателя, возлагаемых на представителей Губернатора Калининградской области, в отношении государственных гражданских служащих Калининградской области, замещающих должности в аппарате Правительства Калининградской области и в исполнительных органах государственной власти Калининградской области». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/3900202307200022

Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 27.03.2023) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/

Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 08.08.2023) «О структуре федеральных органов исполнительной власти». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343385/

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 12.12.2023) «О муниципальной службе в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/

Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/

Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_366950/

Ананьева, А. В. Проблемы делегирование полномочий государственных органов на примере Федеральной налоговой службы Российской Федерации Многофункциональным центрам / А. В. Ананьева, А. В. Михайлова // Транспортное дело России. — 2022. — № 5. — С. 72-75.

Балицкий, И. И. Юридические полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования / И. И. Балицкий, Е. В. Ляпистова // Управление изменениями: Тренды российской экономики, политики и права : Материалы XII Межвузовской научно-практической конференции, Красногорск, 25 апреля 2023 года / Под ред. И.Б. Выпряжкиной. — Красногорск: РАНХиГС, Московский областной филиал, 2023. — С. 352-355.

Белова, А. Э. Общие вопросы разграничения полномочий в сфере регулирования земель энергетики между органами государственной власти и местного самоуправления / А. Э. Белова, И. А. Лепехин // Приднепровский научный вестник. — 2024. — Т. 1, № 3. — С. 23-25.

Воробьева, И. Ю. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования / И. Ю. Воробьева // Молодой ученый. — 2023. — № 2(449). — С. 264-266.

Гребнев, В. С. Проблемы федерального законодательного регулирования перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления / В. С. Гребнев // Вопросы устойчивого развития общества. — 2021. — № 12. — С. 565-569.

Джавадова, А. С. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды / А. С. Джавадова // Материалы Афанасьевских чтений. — 2023. — № 3(46). — С. 79-82.

Добрянская, М. В. Особенности нормативного регулирования материнского (семейного) капитала в соответствии с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации / М. В. Добрянская // Modern Science. — 2022. — № 3-1. — С. 122-127.

Дрончковская, Н. В. Проблемы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области административного законодательства, закрепляющих возможность применения административных наказаний / Н. В. Дрончковская // Вопросы устойчивого развития общества. — 2023. — № 6. — С. 73-80.

Куянова, Е. П. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов власти Алтайского края в сфере охраны здоровья / Е. П. Куянова // Россия в XXI веке: стратегия и тактика социально-экономических, политических и правовых реформ : Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых, Барнаул, 22—23 апреля 2021 года. — Барнаул: Алтайский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»., 2021. — С. 193-194.

Марзаганова, А. М. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере межнациональных отношений: конституционно-правовые характеристики и проблемы реализации / А. М. Марзаганова // Вестник научных трудов молодых учёных, аспирантов и магистрантов ФГБОУ ВО «Горский государственный аграрный университет» : Сборник статей. Том Выпуск 58. — Владикавказ : Горский государственный аграрный университет, 2021. — С. 448-50.

Павловский, А. С. Правовое регулирование полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере реалзиации государственной национальной политики / Среднерусский институт управления - филиал РАНХиГС, 2021. — С. 138-142.

Паршин, В. Н. О кадровой службе как структурном подразделении органа государственной власти: понятие, задачи, полномочия, особенности / В. Н. Паршин, Л. А. Лебедева // Молодой ученый. — 2022. — № 19(414). — С. 302-311.

Потапов, Д. А. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере противодействия коррупции / Д. А. Потапов // Молодой исследователь: вызовы и перспективы : сборник статей по материалам CCXCIV международной научно-практической конференции, Москва, 06 февраля 2023 года. Том 5 (294). — Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Интернаука», 2023. — С. 112-115.

Пушкарев, И. П. Вопросы полномочий органов государственной власти Челябинской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования / И. П. Пушкарев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. — 2022. — Т. 22, № 1. — С. 66-72.

Соколова, А. Ю. Конституционно-правовой механизм реализации полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере миграции / А. Ю. Соколова // Образование. Наука. Научные кадры. — 2022. — № 4. — С. 142-145.

Хабаев, С. Г. Подходы к формированию взаимосвязей между полномочиями федеральных органов исполнительной власти и государственными программами Российской Федерации / С. Г. Хабаев, П. Г. Крадинов // Креативная экономика. — 2022. — Т. 16, № 11. — С. 4537-4552.

Хузина, А. Ф. Анализ субсидий из федерального бюджета на информационное и организационно -аналитическое обеспечение полномочий федеральных государственных органов / А. Ф. Хузина // Аудиторские ведомости. — 2022. — № 4. — С. 118-123.

Чехоева, А. И. Анализ нормативно-правовой базы федерального органа государственной власти как инструмента реализации его отдельных полномочий / А. И. Чехоева // Миссия конфессий. — 2022. — Т. 11, № 8(65). — С. 28-34.

Чистюхина, М. В. Полномочия органов государственной власти по обеспечению обязанности военной службы / М. В. Чистюхина // Правовые основы формирования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Белгород, 19 ноября 2020 года. — Белгород: Белгородский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации им. И.Д. Путилина, 2021. — С. 169-173.