Особые экономические зоны и их роль в экономике России на примере ОЭЗ «Лотос»

Нередко государства сталкиваются с проблемой непривлекательности своей экономики для иностранных инвесторов. Возникновению такой ситуации могут способствовать различные факторы: отсутствие стабильности на рынке и свободы цен, жесткие рамки государственного регулирования экономики, высокий уровень налога на прибыль, бюрократия и коррупция. Тем не менее, существуют способы улучшения инвестиционного климата. Одним из таких способов является создание особых экономических зон (далее - ОЭЗ) внутри страны.
Рассуждая о смысле термина «особая экономическая зона», в голову могут приходить разные вариации: то ли это индустриальный район в отдельно взятой стране, то ли это Дубай или Сингапур, высокотехнологические и развитые экономики с широким спектром торговой и логистической деятельности. И на самом деле эти предположения не совсем беспочвенные.
Существуют различные определения понятия «особая экономическая зона». В иностранной литературе можно встретить такое определение: специально отведенные районы страны, в которых действуют особые экономические правила, обычно предполагающие особые условия и налоговые льготы, благоприятствующие прямым иностранным инвестициям [1].
В Федеральном законе Российской Федерации от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» закреплено, что особые экономические зоны представляют собой часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны [6].
В целом, резюмировав, можно отметить, что особая экономическая зона является ничем иным как локализованной территорией внутри региона страны, обладающей особым правовым статусом относительно других территорий и льготными экономическими условиями для отечественных или иностранных предпринимателей. Основной причиной создания ОЭЗ является решение внешнеторговых, общеэкономических, социальных и научно-технических задач развития государства в целом или его отдельных регионов.
Государством могут преследоваться разные цели создания ОЭЗ: от развития высокотехнологичных отраслей экономики и импортозамещающих производств до усовершенствования и модернизации транспортно-логистической системы.
В свою очередь, инвесторы в лице иностранных предпринимателей, реализуясь в ОЭЗ, нацелены на достижение следующих результатов: приближение производства к потребителю, минимизацию затрат, связанную с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин, использование более дешевой рабочей силы, снижение административных барьеров и так далее.
Россия имеет весомый потенциал функционирования ОЭЗ, которых сейчас по всей стране насчитывается 26: семь промышленных особых экономическио, «Лотос»); пять технологических зон (ОЭЗ ТВТ Дубна, Санкт-Петербург, Зеленоград, Томск, Иннополис); семь ОЭЗ туристического типа (ОЭЗ ТРТ «Алтайская долина», «Бирюзовая Катунь», «Байкальская гавань», «Ворота Байкала», «Куршская Коса», «Гранд Спа Юца», «Остров Русский»); три логистических зоны (ОЭЗ ПТ Ульяновск, «Советская Гавань», Мурманск) [5].По нашему мнению, одним из аспектов успешной работы ОЭЗ является географическое положение региона и наличие региональной специфики. И тем и другим обладает Астраханская область, на территории которой с 12 декабря 2014 г. посредством заключения трехстороннего соглашения между Правительством Астраханской области, Минэкономразвития России и администрацией Наримановского района начала функционировать особая экономическая зона «Лотос» [3].
Астраханская область - регион, который граничит со странами Каспийского региона и расположен на пересечении Международного транзитного транспортного коридора «Север - Юг» и северной части Великого Шелкового пути. Среди стратегических партнеров Астраханской области - компании с мировым именем - такие как «ЛУКОЙЛ», «Газпром», «ОСК», «Шлюмберже», «ЭкоСистема», «Кнауф», «Руссоль» и многие другие. С большинством из данных компаний Правительством Астраханской области заключены долгосрочные соглашения о сотрудничестве, в рамках которых реализуются совместные инвестиционные программы с привлечением образовательных, научных структур, представителей бизнеса Астраханской области [4].
ОЭЗ «Лотос» служит для размещения судостроительных, машиностроительных и других высокотехнологических видов промышленных производств. В целях управления особой экономической зоной промышленно-производственного типа «Лотос» постановлением Правительства Астраханской области от 2 апреля 2015 г. № 123 была создана управляющая компания Публичное акционерное общество «ОЭЗ “Лотос”» со стопроцентным капиталом Правительства Астраханской области, а с 21 апреля 2015 г. зарегистрировано Публичное акционерное общество «Особая экономическая зона “Лотос”» [4].
Территория ОЭЗ «Лотос» расположена в Наримановском районе Астраханской области. Все земельные участки ОЭЗ «Лотос» имеют доступ к железнодорожной ветке, водному причалу, автомобильной дороге, газоснабжению, электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, канализации, IP-телефонии и высокоскоростному интернету, а совокупная площадь территории ОЭЗ составляет 983 га [4].
Для получения статуса резидента ОЭЗ «Лотос» необходимо разработать бизнес- план, который впоследствии согласовывается с Министерством экономического развития Российской Федерации. В бизнес-плане должен был учтен главный момент - инвестиции в собственное производство резидента должны составлять не менее 120 миллионов рублей в течение 5 лет с учетом расходов на строительство производственных зданий, закупку оборудования и другие производственные нужды [4].
С момента, когда потенциальный инвестор становится резидентом ОЭЗ «Лотос», ему предоставляется земельный участок запрашиваемой площади с подведенными коммуникациями, автомобильными дорогами и инженерными сетями сроком на 49 лет, который он впоследствии может выкупить.
На сегодняшний день резидентами ОЭЗ «Лотос» являются компания «Свои» (учредитель — российское ООО «Поликомплекс») и судостроительный завод «Лотос». Стоит отметить, что сегодня также ведутся успешные переговоры с другими потенциальными резидентами, среди которых нидерландские, китайские, индийские, иранские и российские компании.
Как уже упоминалось ранее, режим ОЭЗ промышленно-производственного типа предполагает применение системы налоговых льгот и ряда преференций для инвесторов, что обеспечивает перемещение капитала, идей и технологий, что становится главным фактором быстрых темпов роста экономических показателей за счет мобилизации инвестиций, расширения диверсификации региональной экономики.
По нашему мнению, создание ОЭЗ «Лотос» было направлено на укрепление экономических позиций России на Каспии, увеличение доли судостроения и высокотехнологичной продукции на мировом рынке, увеличение налоговых поступлений в федеральный, региональный и местный бюджеты, стимулирование социально- экономического развития Астраханской области за счет создания новых рабочих мест и промышленных объектов, привлечения инвестиций.ОЭЗ «Лотос» - проект, вошедший в число приоритетных для России, он решает задачи создания импортозамещающих производств, а также высокотехнологичной продукции для стран Прикаспия.
Успешное функционирование ОЭЗ «Лотос» позволит создать благоприятные условия для создания полноценных баз для ремонта и сервисного обслуживания кораблей, развития производства техники для освоения шельфовых месторождений Каспийского бассейна, обеспечит возможности для привлечения представителей ведущих зарубежных предприятий по изготовлению оборудования и их кооперации с отечественными судостроительными компаниями по обмену технологиями и опытом [4].

Список литературы:
Thomas Farole, Gokhan Akinci. Special Economic Zones Progress, Emerging Challenges, and Future Directions // The International Bank for Reconstruction and Development. —Washington: The WorldBank,2011. — 308p. [Электронный ресурс].— Режим доступа: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/2341/638440PUB0Exto00Box0361527B0PUBLIC0.pdf (дата обращения 11.02.2017).
Особыеэкономическиезоны [Электронный ресурс].— Режим доступа: http://moneymakerfactory.ru/articles/jekonomicheskie-zony/ (дата обращения 11.02.2017).
Официальный сайт Минэкономразвития России [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/main (дата обращения 11.02.2017).
Официальный сайт особой экономической зоны «Лотос» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.sezlotos.ru (дата обращения 11.02.2017).
Приходько, С. В. Особые экономические зоны / С. В. Приходько, Н. П. Воловик. — М.: Ин-т экономики переходного периода, 2007. — 268 с.
Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 N 116-ФЗ [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54599/ (дата обращения 11.02.2017).