Местный референдум. Предмет референдума и вопросы, выносимые из референдум. Юридическая сила решений принятых путем референдума

Содержание

Введение..………….……...……..……………..…………………………………3

Глава 1. Местный референдум……………………………………………5

1.1. Понятие местного референдума и его признаки, вопросы, выносимые на местный референдум………………………………………………………..……….5

1.2. Виды местных референдумов……………………………………….………..11

1.3. Принципы проведения референдумов………………………..………………12

2. Подготовка и проведение местного референдума……...…..16

2.1. Инициативная группа по проведению местного референдума……..………16

2.2. Комиссии местного референдума, проведение местного референдума...…18

2.3. Итоги местного референдума, их юридическая сила……………..…………23

Заключение………………………………………………………….….………24

Список использованных источников……………………..………..27

Введение

Актуальность темы в том, что в настоящее время особое значение приобретает правовое регулирование демократических основ местного самоуправления.

Местное самоуправление реализуется через выборные и невыборные органы, образуемые в соответствии с федеральным и региональными законами, а также с уставами муниципальных образований. Тем самым в местном самоуправлении сочетаются формы непосредственной и представительной демократии. Но в любом муниципальном образовании наличие выборных органов местного самоуправления является обязательным. Не допускается осуществление местного самоуправления государственной властью и государственными должностными лицами.

С точки зрения Конституции РФ, право граждан на местное самоуправление можно рассматривать как интегральное право, объединяющее в себе следующие права и свободы граждан - участвовать в управлении делами государства непосредственно через участие в местных референдумах, а также не принимать в них участия; избирать в органы местного самоуправления, а также не участвовать в муниципальных выборах.

Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов устанавливаются Федеральным (onsultantplus://offline/ref=25C85F7FE0FD82FED5ADA2331D7FC04F55411D424E3A769218D58FA400S5q7D) «Об основных гарантиях», конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Актуальность рассматриваемой темы очевидна. Конституция РФ 1993 года объявила референдум и выборы высшим выражением власти народа, непосредственным ее проявлением.

Достаточно своеобразным является положение избирательной комиссии муниципального образования среди других органов местного самоуправления, установленное Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С одной стороны, избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, с другой - избирательная комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления. Возможно, такой дуализм связан с построением «вертикали» избирательных комиссий в Российской Федерации.

Объектом работы выступают общественные отношения, урегулированные нормами права в сфере реализации правового статуса граждан в сфере избирательного права.

Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие подготовку и проведение местного референдума.

Целью курсовой работы является исследование и системный анализ местного референдума, предмет референдума и вопросы, выносимые из референдума, юридическая сила решений, принятых путем референдума.

В работе поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать понятие и формы непосредственной демократии;

2. Рассмотреть понятие местного референдума и его признаки, вопросы, выносимые на местный референдум:

3.  Изучить вопросы проведения местного референдума.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, аналитический. Эмпирическим методом является изучение судебной практики по вопросам местного самоуправления.

 

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. - N 31. - Ст. 4398.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ 2003.  - N 40. - Ст. 3822
3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.02.2020) // Собрание законодательства РФ - N 24 - Ст. 2253

Судебная практика

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.01.1997 N 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // Вестник Конституционного Суда РФ, N 1, 1997
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 22-П "По делу о проверке конституционности части 8 статьи 4 и частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой администрации города Благовещенска" // Вестник Конституционного Суда РФ, N 1, 2011
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой муниципального образования - городского округа "Город Чита" // Вестник Конституционного Суда РФ, N 3, 2011
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 N 10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, N 4, 2003
8. Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 N 405-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Агафонова Андрея Георгиевича, Агафоновой Натальи Игоревны и других на нарушение их конституционных прав положением статьи 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СПС «Консультант-плюс»
9. Определение Конституционного Суда РФ от 25.02.2016 N 405-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Агафонова Андрея Георгиевича, Агафоновой Натальи Игоревны и других на нарушение их конституционных прав положением статьи 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.1998 N 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ, N 5, 1998

Литература

11. Агакишиев Э.Г. Вопросы местного референдума: нормативные требования в России и зарубежных странах // Административное и муниципальное право. 2018. N 8. С. 25
12. Басиев М.С. К вопросу о совершенствовании организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации / М.С. Басиев // Административное и муниципальное право. 2015. - N 9. - С. 17
13. Горелик А. Легко ли организовать референдум местного значения? / А. Горелик // Парламентская газета. 2017. - № 11 - С. 4
14. Джагарян А.А. Функционально-правовые ориентиры местного самоуправления: теоретический аспект / А.А. Джагарян, Н.В. Джагарян // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. - N 5. - С. 9
15. Заболотских Е.М. (onsultantplus://offline/ref=42A69881FC2E2FB6B0348B3C229107D4FFF5311AE126980D08AB2F40B23CF3C57D28B6A1311F000B25959CAE9BlCx2D) Конституционного Суда Российской Федерации / Е.М. Заболотских // Конституционное и муниципальное право. 2017. - N 3. - С. 5
16. Козодубов А.А. Реализация форм непосредственной демократии при осуществлении местного самоуправления / А.А. Козодубов // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. -  N 6. - С. 27
17. Ларичев А.А. Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации и Канаде: сравнительное исследование. / А.А. Ларичев СПб.: Юридический центр, 2015. С. 4
18. Рыков А.Н. (onsultantplus://offline/ref=D89F3B9F887D80A9CCFF48EAD3BDD034CF6E14E29C8F949854D587E7BABA83BEA6AC74D07D52AAD56B84CBCA11zD0AD) конституционного принципа самостоятельности интересам местной публичной власти / А.Н. Рыков // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. - N 8. - С. 25
19. Тихеев Д.С. Вопросы гласности при реализации правотворческой инициативы / Д.С. Михеев // Марийский юридический вестник. 2016. - N 2. - С. 15
20. Чапайкина И.Г. Местное самоуправление в России: реформы и традиции / И.Г. Чапайкина // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2017. - N 3. - С. 7
21. Чапайкина И.Г. Региональная власть и местное самоуправление / И.Г. Чапайкина // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. - N 6. - С. 3
22. Шугрина Е.С. Некоторые особенности осуществления полномочий по решению вопросов местного значения // Конституционно-правовые проблемы эффективной власти в России и зарубежных государствах: коллективная монография / Е.С. Шугрина, А.А. Ларичева. Петрозаводск: Карельский филиал РАНХиГС, 2017. С. 16
23. Шугрина Е.С. Кто осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, или Опять о перераспределении полномочий / Е.С. Шугрина // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 11. -  С. -  8