Система общественного контроля за деятельностью муниципальных служащих в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших задач любого демократического государства является обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина. 
При этом власть не может добросовестно и эффективно выполнять свои обязанности при отсутствии обратной связи и контроля со стороны своего «работодателя» - народа. Власти любого звена, как и любому работнику, нужно четко ставить задачу, следить за процессом и итогами ее деятельности. Бесконтрольная власть подвержена коррупции, работает нерационально и злоупотребляет инструментами принуждения.
Поэтому важной является организация общественного контроля на всех ступенях власти, в том числе и на муниципальном уровне за муниципальными служащими. Зачастую, органы государственной муниципальной власти, наделенные контрольно-надзорными полномочиями, не справляются с возложенными на них задачами. Компенсировать пробел в данном случае возможно по средствам использования потенциала общественного (народного) контроля. Несмотря на достаточно долгую историю научного изучения и практической реализации права на участие населения в осуществлении контрольно-надзорной деятельности (общественного контроля) ни в теории, ни в практике не выработаны единые подходы к терминологии, институционализации и системности правового регулирования, не решены многие проблемы связанные с общественным контролем, в том числе и на местном уровне, в связи с этим тема «Система общественного контроля в деятельности муниципальных служащих» сегодня весьма актуальна.
Целью исследования является изучение системы общественного контроля в деятельности муниципальных служащих и разработка мероприятий по его обеспечению и совершенствованию.
Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в ходе исследования:
    1)    Изучить теоретические основы общественного контроля;
    2)    Дать оценку общественного контроля муниципальных служащих на примере Ленинградской области;
    3)    Рассмотреть зарубежный опыт системы общественного муниципальных служащих;
    4)    Выявить проблемы применения общественного контроля в деятельности муниципальных служащих;
    5)    Предложить мероприятия по совершенствованию общественного контроля муниципальных служащих в РФ.
Объектом исследования является общественный контроль.
Предметом исследования является общественный контроль за деятельностью муниципальных служащих.
Структура работы состоит из: введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.
 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

    1.    Конституция Российской: офиц. текст. – М.: Собрание законодательства РФ, 2014г. - № 31. - ст. 4398.
    2.    Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ [Электронный ресурс] СПС: Консультант     плюс     –Режим     доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601
    3.    Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 N 212-ФЗ [Электронный ресурс] СПС: Консультант     плюс     –Режим     доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809
    4.    Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ [Электронный ресурс] СПС: Консультант плюс –Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959
    5.    Распоряжение Правительства РФ от 24 июля 2019 г. № 1646-р «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019—2021 годы» [Электронный ресурс] СПС: Консультант плюс –Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_330464
    6.    Закон Ленинградской области 15.01.2018 № 3-оз «О содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территориях административных центров и городских поселков муниципальных образований» [Электронный ресурс] Электронный фонд нормативных     и     правовых     документов     –Режим     доступа: https://docs.cntd.ru/document/556255675
    7.    Закон Ленинградской области от 13.11.2015 года № 114-оз (в ред от.16.03.2020) «Об общественном контроле в Ленинградской области» [Электронный ресурс] Электронный фонд нормативных и правовых документов https://docs.cntd.ru/document/537983372
    8.    Закон Ленинградской области от28.12.2018 № 147-оз «О старостах сельских населенных пунктов Ленинградской области и содействии участию населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на частях территорий муниципальных образований Ленинградской области» [Электронный ресурс] Электронный фонд нормативных и правовых документов –Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/552051136?marker=7DS0KA
    9.    Аринин А.Н. Строительство эффективного государства: политико-правовые механизмы и цифровые технологии // Гражданин. Выборы. Власть. -2020.- № 1.-С.56-81.
    10.    Аринин А.Н. Строительство гармоничного общества в России и в мире // Гражданин.Выборы.Власть. -№ 3(21). -2021.- С.125-152.
    11.    Гриб В.В. Актуальные проблемы правового развития института общественного контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2015.- №11. - С. 3-13.
    12.    Зубарев С.М. Общественное мнение // Всероссийский научный журнал «Вопросы правоведения». - 2015. - № 3.- С.75-77
    13.    Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: монография. М.: Норма, 2020.384с.
    14.    Мигунова Т.Л., Толстолуцкий В.Ю. Теоретические основы механизмов правового регулирования, включающие закономерности опережающего отражения // В сборнике: Актуальные проблемы государства, права и гуманитарных наук. Н. Новгород. Изд-во ФГБОУ ВО «ВГУВТ» 2017. С. 11-19.
    15.    Троицкая Т.В. Общественный контроль: понятие, механизм осуществления в России // Современная юридическая наука и правоприменение. - Саратов: Саратов. гос. академия права, 2015.с.89-91
    16.    Хабриева Т. Я. Опыт лучших практик государственной службы России и Китая: монография / отв. ред. Т.Я. Хабриева, Чжао Шимин; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Пудунская академия подготовки руководящих кадров Китая. – М.: ИД «Юриспруденция», 2020. – 396 с.
    17.    Правовое регулирование деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации: учебное пособие / Д.А. Шапорев, П.Л. Ипполитов. – Барнаул: ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», 2017.135с.
    18.    Шелестов Д.С. Гражданское общество и общественный контроль в Российской Федерации // Социальная значимость правовых знаний в жизни российского общества: Материалы II Международной научно-практической конференции. - Воронеж: ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, 2017. - 176.
    19.    Отчет о работе Общественной палаты за 2020 год. [Электронный ресурс] Общественная палата Ленинградской области –Режим доступа: https://palatalo.ru/Document/1620977951.pdf