Перспективы реформирования местного самоуправления

Введение

В условиях демократизации общества возрастает роль местного самоуправления. В настоящее время происходят социально-экономические реформы общественной жизни, что является необходимой предпосылкой формирования гражданского общества. Актуальность темы исследования заключается в том, что одной из важнейших проблем является формирование местного самоуправления в России. Решение этой ключевой проблемы предполагает улучшение деятельности системы местного самоуправления.

Актуальность анализа тенденций развития местного самоуправления в современной науке и практике определяется разнонаправленными и противоречивыми факторами, определяющими ход этого процесса в современных сложных политических и социально-экономических условиях. С одной стороны, создана и совершенствуется нормативно-правовая база организации местного самоуправления, формированию которой способствует определенная политическая поддержка со стороны федеральных и региональных властей, а также местных сообществ. С другой стороны, на практике выявляется ряд проблем, связанных с реализацией стратегических направлений и задач развития местного самоуправления, закрепленных в законодательных актах и ​​политических декларациях.

Местное самоуправление характеризуется наличием установленной территории, закрепленной за муниципалитетами, выборными органами и формами прямого участия населения в местном самоуправлении, муниципальной собственности и бюджете, а также муниципальных постановлениях. Органы местного самоуправления отделены от органов государственной власти, а их самостоятельность имеет экономическую основу - местный бюджет, местные налоги (сборы) и муниципальную собственность. Суть местного самоуправления заключается в том, что люди, проживающие на определенной территории, самостоятельно и под свою ответственность решают проблемы местного значения, а также вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Люди также самостоятельно определяют структуру органов местного самоуправления, которая закреплена в Уставе муниципального образования депутатами представительного органа.

Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Российской Федерации, которая признана и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В последние годы проделана большая работа по развитию органов местного самоуправления, созданы все условия для их развития. Созданы организационные, правовые, финансово-экономические и кадровые предпосылки для полноценного развития местного самоуправления. Принято более 15 приоритетных законов, более десятка указов Президента и постановлений Правительства, а также множество соответствующих нормативных правовых актов на местном уровне.

Цель данной работы – рассмотреть перспективы реформирования местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и сущность местного самоуправления;

- изучить этапы реформы местного самоуправления;

- охарактеризовать необходимость реформы местного самоуправления;

- рассмотреть реформирование местного самоуправления в Московской области;

- выявить основные перспективы реформирования местного самоуправления.

Объект исследования – местное самоуправление Московской области.

Предмет исследования – перспективы реформирования местного самоуправления.

Информационная база исследования – Конституция РФ, Европейская хартия местного самоуправления, Законы Московской области о местном самоуправлении, интернет-ресурсы.

Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Список использованной литературы

    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 №6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 №7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 №11-ФКЗ, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — №31. — Ст. 4398.
    2.    Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 окт. 2003 №131-ФЗ (ред. от 29 июля 2017) // Собрание законодательства РФ. — 2003. — №40. — Ст. 3822.
    3.    Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — №36, ст. 4466.
    4.    Закон Московской области от 21 мая 2014 № 53/2014-ОЗ «О преобразовании городского округа Королёв и городского округа Юбилейный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» // СПС «Гарант». 
    5.    Закон Московской области от 31 января 2013 № 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».
    6.    Закон Московской области от 02 июня 2014 № 55/2014-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области».
    7.    Алексеев, И.А. Добровольно взятые полномочия органов местного самоуправления / И.А. Алексеев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2017. — №12. — С. 35 — 39.
    8.    Гацко, М.Ф. Доклад о состоянии местного самоуправления в Московской области / Ногинский филиал РАНХиГС. 2016. – http://nog.ranepa.ru/info/gacko.pdf (дата обращения: 21.09.2021).
    9.    Джагарян, А.А. Функционально-правовые ориентиры местного самоуправления: теоретический аспект / А. А. Джагарян // Сравнительное конституционное обозрение. — 2017. — №5. — С. 94 — 115.
    10.    Журавлева, К. А. Сущность местного самоуправления / К. А. Журавлева // Молодой ученый. — 2018. — № 43 (229). — С. 113-115.
    11.    Институт управления и развития. Обзор изменений в законодательстве о местном самоуправлении. Текущая правовая информация // Москва, 2020. — № 13 (189).
    12.    Марченко, С. В. Влияние реформы местного самоуправления на финансовое состояние муниципаль-ных образований / С. В. Марченко // Молодой ученый. — 2014. — № 4 (63). — С. 577-579. 
    13.    Московкина, Ю. Ю. Состояние и перспективы развития института местного самоуправления в современной России / Ю. Ю. Московкина // Молодой ученый. — 2019. — № 23 (261). — С. 582-583.
    14.    Нестерова, И.А. Реформирование местного самоуправления // Энциклопедия Нестеровых - URL: https://odiplom.ru/lab/reformirovanie-mestnogo-samoupravleniya.html (дата обращения: 21.09.2021).
    15.    Общероссийский журнал РМП «Российская муниципальная практика» // Москва, 2020. — № 6 (96).
    16.    Официальный портал Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления // Режим доступа: http://komitet4.km.duma.gov.ru/ (дата посещения: 21.09.2021).
    17.    Уваров, А.А. Перераспределение полномочий органов местного самоуправления (анализ законодательных новаций) / А. А. Уваров // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2016. — №2. — С. 23 — 27.
    18.    Хмельченко, Е. Г. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в городах федерального значения: Москве и Санкт-Петербурге / Е. Г. Хмельченко // Вестник университета (Государственный университет управления). − 2017. – № 3. – С. 204-209.
    19.    Ховалкин, И. А. Реформирование системы местного самоуправления в 2020 году: нормативно-правовые вопросы, финансовое обеспечение и регулирование / И. А. Ховалкин // Молодой ученый. — 2020. — № 52 (342). — С. 256-259.
    20.    Щепачев, В.А. Развитое местное самоуправление — основа укрепления российского федерализма / В. А. Щепачёв // Российская юстиция. 2017. — №8. — С. 10 — 14.