Организация управленческой деятельности начальников органов предварительного следствия межмуниципальных территориальных органов МВД России на районном уровне

ВВЕДЕНИЕ

Формирование следственного аппарата в системе органов внутренних дел Российской Федерации стало обоснованной необходимостью, связанной с самой сущностью такой деятельности, как правоохранительная. Существующий опыт наглядно демонстрирует, что существование таких органов необходимо и позволяет обеспечивать выполнение возложенных на Министерство внутренних дел РФ задач. Следственный департамент, стоящий во главе системы следствия в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, имеет особое значение и позволяет данному Министерству реализовывать существенный пласт своих полномочий по борьбе с преступностью.

За 51 год существования, органы предварительного следствия МВД России представляют собой структурированную систему, характеризующуюся особыми полномочиями, а также методикой работы. Такой подход подтверждается существующими данными, прямо указывающими на стабильный и комплексный подход по борьбе с преступностью в рамках предварительного следствия в органах внутренних дел. Так, в производстве сотрудников находилось более 900 тысяч уголовных дел на первую половину текущего года.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что изучение организации управленческой деятельности начальников предварительного следствия на различных уровнях, в том числе на районном уровне, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, является одним из приоритетных направлений правовой науки в сфере правоохранительной деятельности, так как именно от грамотной организации следствия зависит быстрое и полное раскрытие преступлений в рамках их компетенции, которая достаточно обширна.

Целью представленной работы выступает исследование теоретико-правового обеспечения управленческой деятельности начальников органов предварительного следствия межмуниципальных территориальных органов МВД России на районном уровне, в том числе анализ непосредственной организации и существующих проблем.

В рамках поставленной цели определены следующие задачи:

1. Анализ понятия и компетенции органов предварительного следствия в системе МВД России;

2. Определение процессуального статуса следователя в Министерстве внутренних дел Российской Федерации в аспекте действующего законодательства;

3. Изучение организации работы органов предварительного следствия МВД на районном уровне;

4. Исследование направлений совершенствования деятельности начальников органов предварительного следствия в системе органов внутренних дел на районном уровне.

Предметом данной курсовой работы выступают правоотношения, связанные с организацией управленческой деятельности начальников органов предварительного следствия межмуниципальных территориальных органов МВД России на районном уровне.

Объектом исследования выступают нормы законодательства, регламентирующие организацию управленческой деятельности начальников органов предварительного следствия межмуниципальных территориальных органов МВД России на районном уровне.

В рамках изучения поставленного вопроса, теоретическую основу данной научно-правовой работы составили труды следующих авторов: «Охрана общественного порядка» под авторством Беженцева А.А., учебные пособия по деятельности полиции, например, «Уголовно-процессуальная деятельность полиции : учебное пособие для среднего профессионального образования» от Арестовой Е. Н., Маркушин А. Г., Аменицкая Н. А. – «Оперативно-розыскная деятельность полиции в раскрытии и расследовании преступлений», и др. Также в работе использовались научные статьи и монографии, в частности, Мирошниченко А.Ю., Тарнакоп О.Г. со статьей под названием «Органы предварительного следствия России и их место в системе правоохранительных органов», и так далее.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция РФ, "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ, "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ, а также Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ и ряд подзаконных актов, например, Указ Президента РФ от 23.11.1998 N 1422 "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", и так далее.

Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания (анализ, синтез, дедукция и др.) и специальные методы научного исследования (исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой).

Структура представленной работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых подразделяется на два параграфа, а также заключения и списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
                1.    Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант  Плюс: справочно-правовая система - ВерсияПроф.-М.,2021.
                2.    "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" // "Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 163, "Бюллетень международных договоров", N 3, 2001
                3.    "Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью" // СПС КонсультантПлюс
                4.    Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // - Собрание законодательства РФ. -  2019 - № 34, ст. 2036. 
                5.    Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // - Парламентская газета. 2001 - №241-242. // - Российская газета . 2001- №249. // - Собрание законодательства РФ. 2019 - № 28, ст. 296.
                6.    Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" // "Российская газета", N 25, 08.02.2011, "Российская газета", N 28, 10.02.2011, "Парламентская газета", N 7, 11-17.02.2011, "Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.
                7.    Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // "Российская газета", N 43, 02.03.2011, "Собрание законодательства РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1334.
                8.    Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 250 "Вопросы организации полиции" // "Российская газета", N 43, 02.03.2011, "Собрание законодательства РФ", 07.03.2011, N 10, ст. 1336.
                9.    Приказ МВД России от 28 марта 2015 г. № 381 «Об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России и разграничении объектов оперативного обслуживания» // СПС КонсультантПлюс
                10.    Приказ МВД России от 06.08.2014 N 652 "О схемах размещения территориальных органов МВД России" // СПС КонсультантПлюс
                11.    Приказ МВД России от 03.02.2012 N 77 "Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации" // СПС КонсультантПлюс
                12.    Приказ МВД России от 01.09.2017 N 690 "Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне" // СПС КонсультантПлюс
                13.      Арестова, Е. Н.  Предварительное следствие в органах внутренних дел. Взаимодействие следователя с участниками уголовного судопроизводства : учебник и практикум для вузов / Е. Н. Арестова, А. С. Есина, П. В. Фадеев. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 139 с.
                14.    Артюхов А.В., Австрийсков А.В., Горных С.А. Проблемы взаимодействия сотрудников оперативных и следственных подразделений // Общество: политика, экономика, право. 2019. №1 (66). С.56-61.
                15.      Бастрыкин А. И. О возможности введения в УПК РФ института установление объективной истины / А. И. Бастрыкин // Прокурорская и следственная практика. – 2013. – № 2 (51). – С. 25-29.
                16.    Валов С.В. Информационные технологии управления органами предварительного следствия // Теория активных систем - 50 лет. 2019. № 1. С. 34.
                17.    Валов С.В. Следственные органы Российской Федерации: сходства и различия // Вестник СГЮА. 2021. №1 (138). С.139-142.
                18.    Гаврилов Б.Я. Роль органов предварительного расследования в реализации стратегии развития МВД России // Академическая мысль. 2018. №3 (4). С.69-72.
                19.    Джинджолия, Р.С. Современные проблемы уголовно-процессуального права, криминалистики и оперативно-розыскной деятельности : сборник статей / Джинджолия Р.С. — Москва : Русайнс, 2020. — 146 с.
                20.    Дуюнов, В. К. Уголовное право России. Общая и Особенная части : учеб. пособие / В.К. Дуюнов. — 3-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2017. — 403 с.
                21.    Зеленский В.Д. Отдельные вопросы организационно-правового статуса следователя // Материалы международной научно-практической конференции. А.А. Протасевич (отв. ред.). 2014. С.94-98.
                22.      Колесников И.И. Научные основы управления органами расследования преступлений. Предмет, задачи и система курса (лекция 1) // Управление органами расследования преступлений: курс лекций: в 2 ч. / под ред. И.И. Колесникова. М., 2007. Ч. I. – 202 с.
                23.    Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Ю. Девятко, Г.И. Загорский, М.Г. Загорский и др.; под науч. ред. Г.И. Загорского. М.: Проспект, 2016. 1216 с.
                24.      Кругликов А.П. Следователь – орган предварительного следствия в современном уголовном процессе России // Российская юстиция. 2017. № 7. С. 59-62.
                25.      Кураева Е.А. К вопросу об установлении понятия и структуры следственных подразделений ОВД // Материалы XIX Международной научной конференции молодых ученых и студентов. Уральский государственный юридический университет. Екатеринбург, 2021. С.1391-1398.
                26.      Мирошниченко А.Ю., Тарнакоп О.Г. Органы предварительного следствия России и их место в системе правоохранительных органов // Юристъ-правоведъ. 2018. № 4 (87). С. 168-172.
                27.      Нечаев А.А. Организация аналитической работы начальником органа предварительного следствия территориального органа МВД России на районном уровне // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 2 (38). С.34-38.
                28.    Османова Н.В. Особенности соблюдения формы предварительного расследования и норм о подследственности // Российский следователь. 2019. № 2. С. 42-47.
                29.      Семенцов В.А. Организация работы в органах предварительного следствия. Краснодар, 2017. 216 с.
                30.      Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. – 31 с.
                31.      Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М., 1970. Т. 2. – 231 с.
                32.    Уголовно-процессуальное право Российской Федерации : учебник для бакалавров / Т. Ю. Вилкова [и др.] ; ответственный редактор Г. М. Резник. — Москва : Издательство Юрайт, 2016. — 859 с.
                33.    Уголовно-процессуальное право Российской Федерации в 2 ч. Часть 1 : учебник для вузов / Г. М. Резник [и др.] ; под общей редакцией Г. М. Резника. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 457 с.
                34.    Уголовно-процессуальное право. Актуальные проблемы теории и практики : учебник для вузов / В. А. Лазарева [и др.] ; под редакцией А. А. Тарасова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 390 с.
                35.    Уголовно-процессуальное право. Практикум : учебное пособие для вузов / В. И. Качалов, О. В. Качалова, В. В. Ершов, В. А. Давыдов ; под общей редакцией В. В. Ершова, В. А. Давыдова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 390 с.
                36.    Уголовно-процессуальные акты : учебное пособие для вузов / Г. В. Стародубова [и др.] ; под редакцией Г. В. Стародубоой. — 3-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 477 с.
                37.    Уголовный процесс : учебник для вузов / А. А. Усачев [и др.] ; под редакцией А. А. Усачева. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 468 с.
                38.    Уголовный процесс современной России. Проблемные лекции в 2 т. Том 1. Общие положения уголовного судопроизводства : учебное пособие для вузов / В. Т. Томин [и др.] ; под редакцией В. Т. Томина, И. А. Зинченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 366 с.
                39.    Яшин А.В. Вопросы организации предварительного следствия в органах внутренних дел // Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2021. №1 (57). С.51-57.
                40.    http://www.consultant.ru/ – информационно-правовая система "Консультант" 
https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Upravlenija/Upravlenie_po_organizacii_doznanija - официальный сайт Министерства внутренних дел РФ