Современные технологии формирования и развития управленческого резерва кадров в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

В современных реалиях развитие государственной гражданской службы выступает серьезным условием осуществления системных преобразований в публичном управлении российского государства. Потому что, собственно, государственный аппарат организует реформы, а также осуществляет их финансирование и контроль. При этом соответствующие результаты модернизации государственного управления без надлежащего улучшения будут невыполнимы.

Рост качества осуществления кадровых возможностей государственной службы России выступает значимым фактором упрочения российской государственности. Это действенный инструмент качественного воплощения в жизнь функций, а также задач органов публичной власти страны. Разрешение озвученных задач нуждается в поиске совершенно иных идей, которые позволят обеспечить долгосрочное управление кадровыми ресурсами на госслужбе.

На сегодняшний день узловой проблемой роста эффективности кадрового потенциала в рамках государственного управления выступает проблема резерва кадров. Кадровых ресурсов внутри государственной гражданской службы слишком мало. Поэтому следует привлекать в государственный аппарат самых одаренных и эффективных экспертов своего дела. Помимо прочего, государство присутствует в разного рода отраслях экономики. В связи с этим соответствующая подготовка резерва службы сопряжена с подготовкой резерва для государственных предприятий и других структур бизнеса.

Вместе с тем, проблема состоит в том, что процедуры развития кадрового потенциала, которые указаны в различных нормативных документах, не всегда составляют эффективный механизм кадровой политики на практике. Имеются проблемы системного характера в работе органов публичной власти. Они связаны с формированием и использованием кадрового потенциала. Таким образом, центральная задача заключается в определении качественных механизмов реального управления кадровым потенциалом в целях опережающего разрешения социальных и экономических проблем.

Данную тему в своих трудах рассматривали такие авторы как Пронский М.В., Ясинская И.А., Тюриков А.Г., Лавров И.А., Пешук М.И., Зазулин А.Е. и другие.

Объект курсовой работы представляют собой общественные отношения, которые складываются в связи с формированием и развитием резерва управленческих кадров в российском государстве.

Предмет исследования – основные подходы, методы, правовые нормы, которые регламентируют современные технологии развития управленческого резерва кадров в России.

Цель курсовой работы состоит в осуществлении анализа инструментов управления кадровым потенциалом государственной службы на основе формирования резерва управленческих кадров.

Для раскрытия поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть резервы управленческих кадров как инструмент развития кадрового состава публичного управления;

- исследовать формирование института резерва управленческих кадров, современные технологии;

- изучить личностно-профессиональное развитие резерва управленческих кадров;

- проанализировать правовые проблемы формирования резерва кадров на государственной гражданской службе;

- определить направления совершенствования уровня подготовки профессиональных кадров для государственной службы.

Методология работы основана на использовании исторического, общенаучного, а также диалектического методов познания. Также использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, и формально-логический метод.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, которые объединяют пять параграфов, заключения, библиографического списка, включающего сорок семь наименований источников.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

        1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
        2.    Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215. 
        3.    Указ Президента РФ от 01.03.2017 № 96 (ред. от 29.04.2023) «Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа» / «Собрание законодательства РФ», 06.03.2017, № 10, ст. 1473.
        4.    Указ Президента РФ от 13.12.2012 № 1653 (ред. от 19.06.2020) «О федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации» (вместе с «Положением о формировании федеральных кадровых резервов федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ») / «Собрание законодательства РФ», 17.12.2012, № 51, ст. 7170.
        5.    Постановление Правительства РФ от 31.03.2018 № 397 (ред. от 24.09.2020) «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы РФ и включение в кадровый резерв государственных органов» / «Собрание законодательства РФ», 16.04.2018, № 16 (Часть II), ст. 2359. 
        6.    Распоряжение Правительства РФ от 22.04.2010 № 636-р (ред. от 19.10.2022) «Об утверждении федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2024 г.)» / «Собрание законодательства РФ», 10.05.2010, № 19, ст. 2339.

Научная, учебная и специальная литература

    1.    Астахов Ю.В. Компетентностный подход в подготовке кадров // Научное обозрение. Серия 2: Гуманитарные науки. 2022. № 3-4. С. 20-27.
    2.    Балобанов А.А. Информационно-аналитическая поддержка принятия кадровых решений в системе МЧС России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук. Санкт-Петербург. 2021. С. 173.
    3.    Баранчук Н.А., Дробот И.С. Кадровые резервы государственной службы РФ: основные положения и направления развития // Человеческий капитал. 2021. № 4 (148). С. 68-73.
    4.    Баркова Ю.К., Гояева З.М., Белопухова А.С. Диагностика и профессиональное развитие управленческих кадров государственной службы: методология и технологии. Издательский дом «Дело» РАНХиГС. Москва, 2021. 354 с.
    5.    Браткова В.В., Зазулин А.Е. Кадровый резерв как основа управления кадровым потенциалом государственной гражданской службы // В.В. Браткова / Лучшая исследовательская работа 2021: сб. статей. Петрозаводcк, 2022. С. 31-38.
    6.    Буташин Д.А. Совершенствование системы подготовки и развития кадров государственного управления. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Санкт-Петербург. 2021. С. 157. 
    7.    Васендина Е.В., Николаев А.В. Президентская программа как условие эффективного формирования резерва управленческих кадров для Архангельской области // Е.В. Васендина / Роль науки и технологий в социально-экономическом развитии регионов: сб. трудов. Архангельск, 2023. С. 63-74.
    8.    Ермакова Е.А. Формирование и работа с кадровым резервом // Е.А. Ермакова / Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования: сб. статей. Новосибирск, 2022. С. 82-84.
    9.    Ковтков Д.И., Кузнецов В.И. Правовые проблемы формирования резерва кадров на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2019. № 11. С. 121 - 130.
    10.    Корнилова Н.С. Подходы к формированию резервов управленческих кадров // Н.С. Корнилова / Современные тренды общественно-экономического развития России: сб. статей. Нижний Новгород, 2021. С. 28-30.
    11.    Курочкина Е.А. Проект развития управленческого кадрового резерва: «Клуб директоров 2.0» // Е.А. Курочкина / Инновационное управление персоналом: сб. трудов. Москва, 2022. С. 54-56.
    12.    Лавров И.А. Лифты вертикальной политической мобильности для молодежи на примере программы резерва управленческих кадров РФ // И.А. Лавров / Шаг в будущее: искусственный интеллект и цифровая экономика: сб. трудов. Москва, 2021. С. 119-129.
    13.    Лебедева Н.А., Гайнутдинова Л.И. Оценка и изучение личностно-профессиональных ресурсов кандидатов и лиц, включенных в резерв управленческих кадров // Н.А. Лебедева / Молодая наука – 2022: сб. трудов. 2022. С. 286-290.
    14.    Лукащук В.И. Пути совершенствования кадровой работы со служащими в муниципальном образовании // Вектор экономики. 2022. № 3 (69). С. 11.
    15.    Мамитова Н.В. Опыт формирования резерва управленческих кадров органов исполнительной власти субъектов РФ в условиях цифровизации // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. 2021. № 1. С. 519-522.
    16.    Масленникова Е.В., Шебураков И.Б., Татаринова Л.Н. Анализ применения кадровых резервов в системе государственного управления // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2022. Т. 22. № 2. С. 324-336.
    17.    Миленкова Ю.А. Формирование кадрового резерва: приоритетное направление государственной кадровой политики // Экономика и социум. 2021. № 2-2 (81). С. 43-49.
    18.    Миронова Е.Р., Храмченко Н.В. Опыт разработки модели менеджерских компетенций кандидатов в кадровый резерв // Е.Р. Миронова / Актуальные вопросы управления персоналом и экономики труда: сб. трудов. Москва, 2021. С. 174-180.
    19.    Педченко Е.А. Совершенствование системы подготовки резерва управленческих кадров // Е.А. Педченко / Роль права в обеспечении благополучия человека: сб. трудов. Москва, 2022. С. 321-324. 
    20.    Петрова С.А., Ясинская И.А., Алексенцева Ю.А. Работа с кадровыми резервами государственной службы: отечественный и зарубежный опыт профессионального развития резервистов // Экономика и предпринимательство. 2021. № 6 (131). С. 1383-1393.
    21.    Петрова С.А., Ясинская И.А. Ценностно-мотивационный потенциал управленческих кадров: прикладные вопросы исследования и применения в практике кадровой работы // Лидерство и менеджмент. 2022. Т. 9. № 4. С. 1115-1128.
    22.    Пешук М.И. Подготовка высокоэффективных управленческих кадров через реализацию принципов кадрового резерва в управлении персоналом // М.И. Пешук / Тенденции развития современной экономики предприятий и организаций: сб. трудов. 2023. С. 160-161.
    23.    Пронский М.В. Правовой статус специального органа по управлению публичной службой Российской Федерации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 2. С. 12 - 15.
    24.    Рукина Е.В. Правовое регулирование формирования и развития кадрового резерва муниципальной службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 2. С. 16 - 18.
    25.    Рычихина Н.С., Коробова О.О. Инновационные технологии формирования резерва управленческих кадров // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством. 2021. № 1 (47). С. 79-86.
    26.    Селаври С.О., Мамяченков В.Н. Особенности кадрового резерва в системе государственного и муниципального управления // С.О. Селаври/ Мир в эпоху глобализации экономики и правовой сферы: роль биотехнологий и цифровых технологий: сб. статей. Москва, 2021. С. 49-50.
    27.    Соколова Г.Н., Иванова А.А. Планирование развития кадрового потенциала в муниципальной службе // Научное обозрение: теория и практика. 2021. Т. 11. № 6 (86). С. 1808-1816.
    28.    Татаринова Л.Н., Масленникова Е.В. Карьерные стратегии в контексте личностно-профессионального развития резерва управленческих кадров // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2021. Т. 8. № 1. С. 37-51.
    29.    Тюриков А.Г., Надуткина И.Э., Веселова М.С. Кадровый потенциал органов власти и управления: социологический аспект // Научное обозрение. Серия 2: Гуманитарные науки. 2021. № 1. С. 18-30.
    30.    Ульяницкая О.В., Малкин Г.А. Повышение профессионализма государственных служащих как важная предпосылка развития государственной службы // Наука и практика в образовании: электронный научный журнал. 2023. Т. 4. № 1. С. 40-45.
    31.    Уманская В.П., Малеванова Ю.В. Государственное управление и государственная служба в современной России: монография. Москва: Норма, 2020. 176 с.
    32.    Уткина Т.В., Бегашева И.С. Формирование и использование резерва управленческих кадров: региональный опыт // Научно-методическое обеспечение оценки качества образования. 2022. № 2 (16). С. 159-165.
    33.    Ушакова В.В. Анализ и направления повышения эффективности использования кадрового резерва на муниципальной службе // Самоуправление. 2023. № 1 (134). С. 954-959.
    34.    Фадюшина Н.Г. Правовые основы государственной политики по формированию резерва управленческих кадров в субъектах РФ // Юридический факт. 2022. № 190. С. 8-11.
    35.    Федотова М.В. Некоторые подходы к формированию и развитию резерва управленческих кадров региона // М.В. Федотова / Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры: сб. трудов. Оренбург, 2022. С. 831-834.
    36.    Фисенко М.Д., Черникова Т.В. Роль эмоционального интеллекта в системе формирования резерва руководящих кадров // Экономика и предпринимательство. 2022. № 10 (147). С. 914-918.
    37.    Фурман Е.Н. Управление кадровым потенциалом органов местного самоуправления. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Курск. 2020. С. 195. 
    38.    Хакимов В.А. Механизмы трансформации подготовки, повышения квалификации и формирования резерва руководящих кадров в системе здравоохранения // Innova. 2022. № 4 (29). С. 18-21.
    39.    Ясинская И.А., Сладкова Н.М., Петрова С.А. Современные подходы и тенденции формирования и развития кадрового потенциала государственной службы с учетом зарубежного опыта // Экономика труда. 2022. Т. 9. № 2. С. 377-398.

Интернет-ресурсы

    40.    «Общая концепция формирования и использования резервов управленческих кадров в РФ» (одобрена Комиссией при Президенте РФ по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров, протокол от 29.11.2017 № 5) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://clck.ru/34SdBN (Дата обращения: 15.05.2023 г.)
    41.    «Методические рекомендации по работе с резервом управленческих кадров» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://gossluzhba.gov.ru (Дата обращения: 15.05.2023 г.)