Формирование принципов аттестации государственных гражданских служащих

СОДЕРЖАНИЕ  

ВВЕДЕНИЕ   3

1. Теоретические аспекты аттестации государственных гражданских служащих   6

1.1. Понятие и основы аттестации государственных гражданских служащих   6

1.2. Особенности формирования принципов аттестации государственных гражданских служащих   11

2. Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих: проблемы и методы совершенствования   16

2.1. Правовые основания и порядок проведения государственных гражданских служащих   16

2.2. Проблемы и методы совершенствования аттестации государственных гражданских служащих   26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ   35

ВВЕДЕНИЕ

Государственная служба имеет сложную юридическую природу, что объясняет наличие различных точек зрения по вопросу о ее толковании. В ряде случаев государственная служба определяется как осуществление государственной функции управления и практическая деятельность всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, а чаще всего отождествляется с профессиональной деятельностью по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.Таким образом, государственная служба представляет собой сложное административно-правовое явление, связанное с профессиональной деятельностью граждан по выполнению функций государства в определенной сфере государственного управления, обладающее организационной структурой и системой правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере, а также связанное с осуществлением внутриорганизационной деятельности в области кадрового обеспечения функционирования государственных органов.Актуальность работы обусловлена значимостью выбранной темы. Аттестация государственных служащих проводится для определения уровня квалификации лиц, находящихся на государственной службе и соответствие своему должностному положения. Аттестация государственных служащих имеет важнейшее значение для развития государства в целом и эффективного функционирования органов государственной власти в частности. В связи с этим исследования вопросов аттестации государственных служащий является актуальным на современном этапе развития российского общества. Научные разработки в данной области призваны усовершенствовать действующее законодательство, регулирующее правоотношения в области аттестации государственных служащих, и, как следствие, сделать функционирование органов государственной власти еще эффективнее. Исследования в данной сфере позволят выявить существующие проблемы и недостатки и должны разработать пути решения данных проблем, устранения существующих недостатков. Все вышесказанное подчеркивает высокую актуальность выбранной темы исследования на сегодняшний день.Объект исследования. Государственные гражданские служащие.Предмет исследования. Аттестация государственных гражданских служащих.Цель работы – исследовать формирование принципов аттестации государственных гражданских служащих.Для достижения поставленной цели при написании работы определены следующе задачи:исследовать понятие и основы аттестации государственных гражданских служащих;изучить особенности формирования принципов аттестации государственных гражданских служащих;исследовать правовые основания и порядок проведения государственных гражданских служащих;определить проблемы и методы совершенствования аттестации государственных гражданских служащих.Степень научной разработанности. Проблемы аттестации, вопросы совершенствования процедуры аттестации государственных гражданских служащих отражены в работах Овсянко Д.М., Атаманчука Г.В., Бахраха Д.Н., Ноздрачёва А.Ф., Манохина В.М., Тихомирова Ю.А., и других. В работах данных авторов рассматриваются цели и задачи аттестации, ее основные этапы, даются рекомендации по построению системы аттестации государственных служащих.Теоретико-методологическая база исследования представлена нормативно-правовыми документами, регламентирующими проведение аттестации государственных служащих, учебной литературой по данной тематике, научными статьями в периодических изданиях. Использовались следующие методы исследования: метод научного анализа существующей теоретической базы, метод научного синтеза и обобщения, моделирование на основе полученных данных рекомендаций по совершенствованию аттестации государственных служащих.Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2020 г. N 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (ред. от 31.12.2020) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 (ред. от 01.07.2014) «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»

Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 16 (ред. от 12.10.2017) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы»

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Список литературы

Башуров В.Б. Отграничение квалификационного экзамена от аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации // Современное право, 2020, №11, 82-88 с.

Билалова, И.Р. Система обучения и повышения квалификации персонала / И.Р. Билалова // Экономика и социум. – 2020. – № 3 (46). – С. 141–144.

Борщевский, Г. А.  Государственная служба: учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. — 3-е изд., испр, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 480 с.

Булыга Н.Н. Аттестация: правовые основания и порядок проведения // Отдел кадров бюджетного учреждения, 2009, №15, 18 с.

Быкова, Д.И. Российский и международный опыт совершенствования системы профессионального обучения и повышения квалификации / Д.И. Быкова // Научный электронный журнал Меридиан. – 2020. – № 3 (37). – С. 51–53.

Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 409 с.

Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / С. И. Журавлев [и др.]; под редакцией С. И. Журавлева, В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. — 4-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 305 с.

Деловые коммуникации в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие для вузов / А. С. Никитина, Н. Г. Чевтаева, С. А. Ваторопин, А. С. Ваторопин. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 171 с.

Дёмин, А. А.  Государственная и муниципальная служба: учебник для среднего профессионального образования / А. А. Дёмин. — 10-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 354 с.

Заборовская, С. Г.  Кадровый менеджмент на государственной гражданской и муниципальной службе: учебное пособие для вузов / С. Г. Заборовская. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 209 с.

Захарова, С. Г.  Государственное и муниципальное администрирование: учебник для вузов / С. Г. Захарова, Н. С. Соменкова. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 281 с.

Знаменский, Д. Ю.  Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов / Д. Ю. Знаменский; ответственный редактор Н. А. Омельченко. — 4-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 405 с.

Кадровая политика на государственной службе: учебник для вузов / Л. В. Фотина [и др.]; под общей редакцией Л. В. Фотиной. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 362 с.

Кузнецов, А. М.  Этика государственной и муниципальной службы: учебник и практикум для вузов / А. М. Кузнецов. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 253 с.

Никитина, А. С.  Управление человеческими ресурсами в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие для вузов / А. С. Никитина, Н. Г. Чевтаева. — 2-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 187 с.

Поплавская Е.П. Некоторые проблемные вопросы аттестации государственных гражданских служащих // Актуальные проблемы российского права. 2020, №1, 45-50 с.

Попова, Н. Ф.  Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 239 с.

Прокофьев, С. Е.  Государственная и муниципальная служба: учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. — 3-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 323 с.

Шувалова, Н. Н.  Этика и этикет государственной и муниципальной службы: учебник и практикум для вузов / Н. Н. Шувалова. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 334 с.

Этика государственной и муниципальной службы: учебник и практикум для вузов / Е. Д. Богатырев, А. М. Беляев, С. Г. Еремин; под редакцией С. Е. Прокофьева. — 2-е изд., перераб, и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 326 с.