Принципы и порядок реформирования государственной гражданской службы в РФ

ВВЕДЕНИЕ

В рамках административной и иных реформ происходят инновационные процессы в системе гражданской службы. Их главной целью выступает повышение действенности муниципального и государственного управления. Существенным образом повышается потребность в кадрах, которые обладают профессиональными навыками, а также знаниями. Они позволяют результативно реализовывать государственное управление в условиях реформы социальной, правовой, а также экономической системы. В рамках повышения квалификации кадров в органах управления проведена значительная работа.

В данной области деятельности органов государственного управления достаточно потенциалов возвышения кадровой деятельности на качественно новый уровень. К числу основных задач следует отнести увеличение научной обоснованности осуществляемой кадровой политики, профессиональное развитие персонала, новая система развития, обновление образовательных учреждений и кадровых служб органов власти, а также учет зарубежного опыта и прочее.

Государственная служба представляет собой управленческую деятельность, которая характеризуется значительным уровнем сложности и напряженности. Система подготовки, переподготовки, а также повышения квалификации не содействует положительным изменениям в кадровом составе чиновников, тормозит формирование кадрового потенциала службы и ограничивает существующее положение вещей. Профессионализм гражданского служащего определяет эффективность исполнения им своих обязанностей. Служащим приходится сталкиваться с противоречиями правовых актов, сложностями отсутствия наработанной практики, нехваткой кадров, которые подготовлены согласно со спецификой занятий.

Актуальность рассматриваемой темы определяется кризисным состоянием российской государственной службы. Это находит свое проявление в низком уровне профессионализма, а также моральной устойчивости чиновников, распространении коррупции, безразличном отношении к интересам общества, государства, а также гражданина. При этом в самом обществе превалируют отрицательные оценки работы российских государственных органов и их служащих.

Данную тему в своих трудах рассматривали такие авторы как Е.В. Охотский, A.M. Старостин, А.И. Турчинов, В.А. Мальцев, Д.Н. Бахрах, Ю.Н. Старилов, В.Л. Романов и другие.

Объект исследования представляют собой общественные отношения, которые складываются в связи с функционированием и деятельностью государственных гражданских служащих.

Предмет исследования – принципы и порядок реформирования государственной гражданской службы в РФ.

Цель исследования состоит в осуществлении анализа развития государственной гражданской службы посредством ее реформирования.

Задачи, которые решаются в исследовании для достижения цели:

- рассмотреть понятие и функционирование государственной службы в российском государстве;

- раскрыть приоритетные вопросы развития профессиональной компетентности служащих России в современных условиях;

- определить личностные характеристики и нравственно-этические нормы государственных служащих;

- проанализировать особенности формирования имиджа служащих как аспект реформ государственной службы;

- исследовать проблемы и перспективы развития системы государственной гражданской службы.

Методологической основой курсовой работы является общенаучный, диалектический, а также исторический методы познания. Также были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения и формально-логический метод.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
    2.    Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О системе государственной службы Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
    3.    Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215.

Научная, учебная и специальная литература

    4.    Агаркова Н.В., Деньченко А.А. Современные технологии формирования имиджа государства // Сборник научных работ серии «Экономика». 2020. № 17. С. 156-167.
    5.    Баранова Л.А., Баранов Д.В. Влияние физической культуры и спорта на развитие личности госслужащего и роль менеджмента в их мотивации // Л.А. Баранова / Современные тенденции развития теории и методики физической культуры, спорта и туризма: сб. трудов. 2020. С. 32-36.
    6.    Борщевский Г.А., Калмыков Н.Н. Современные приоритеты профессионального развития государственных гражданских служащих // Ars Administrandi (Искусство управления). 2017. Том 9, № 4. С. 550–569.
    7.    Валькова В. Имидж государственного служащего как фактор повышения профессионализма // Валькова В. / Per aspera ad astra – Через тернии к звёздам: сб. статей. 2019. С. 397-399.
    8.    Гукалов Р.А. Профессиональная этика и этикет государственного (муниципального) служащего // Экономика. Менеджмент. Инновации. 2017. № 5 (11). С. 61-73.
    9.    Гусева Л.А. Принципы профессиональной этики в деятельности государственных и муниципальных служащих // Ученые записки ИСГЗ. 2019. № 2 (17). С. 63-69.
    10.    Завьялова А.О. Имидж государственного служащего и профессиональное развитие // А.О. Завьялова / Профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих в современных условиях: состояние и перспективы: сб. трудов. 2018. С. 420-426.
    11.    Зорин И.А. Имидж государственного служащего прокуратуры // Теория права и межгосударственных отношений. 2022. Т. 1. № 12 (24). С. 62-67.
    12.    Ивлев Е.А. Социологическая оценка деятельности государственных служащих: подходы, методы и субъекты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук, М. 2016. С. 209.
    13.    Ильин В.Н. Основные требования к государственным гражданским и муниципальным служащим в сфере оказания государственных и муниципальных услуг // NovaInfo.Ru. 2017. Т. 2. № 60. С. 306-312.
    14.    Исакова Г.К. Совершенствование системы оценки эффективности государственной службы в Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. 2021. № 9 (134). С. 218-222.
    15.    Кайнов В.И., Петров П.А., Сальников П.П. Система государственной службы Российской Федерации // Юридическая наука: история и современность. 2020. № 1. С. 79-92.
    16.    Ковыркина А.С. Совершенствование системы государственной службы в Российской Федерации // А.С. Ковыркина / Современная экономика: проблемы, пути решения, перспективы: сб. трудов. Кинель, 2021. С. 281-284.
    17.    Котов Е.В. Актуальные проблемы формирования имиджа государственного служащего // Beneficium. 2020. № 4 (37). С. 11-18.
    18.    Куштанок С.А. Специфика труда государственных гражданских и муниципальных служащих: понятие, признаки и принципы государственной и муниципальной службы // С.А. Куштанок / Наука XXI века: проблемы, перспективы и актуальные вопросы развития общества: сб. трудов. 2019. С. 245-251.
    19.    Лашкова М.В., Усольцева Ю.Е. Актуальность непрерывного образования государственных и муниципальных служащих // М.В. Лашкова / Подготовка конкурентоспособного специалиста как цель современного образования: сб. статей. 2018. С. 65-67.
    20.    Майдырова А.Б. Инвестиции в образование и здоровье как факторы формирования человеческого капитала государственных служащих // А.Б. Майдырова / Социально-экономическая политика страны и сибирского региона в условиях цифровой экономики: сб. трудов. 2019. С. 236-239.
    21.    Матвеева Н.С. Планирование трудовой карьеры государственного и муниципального служащего // Муниципальная академия. 2019. № 4. С. 54-58.
    22.    Рейсмен В.М. Скрытая ложь. Взятки, «крестовые походы» и реформы: Пер с англ. / под общ. Ред. А.М. Яковлева. – М.: Прогресс, 1988. С. 327.
    23.    Рогова П.А. Актуальные проблемы и перспективы развития государственной службы в Российской Федерации // Студенческий вестник. 2021. № 24-2 (169). С. 29-34.
    24.    Рысаев И.Ш. Профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих как фактор совершенствования системы государственного и муниципального управления // И.Ш. Рысаев / Профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих в современных условиях: сб. трудов. 2018. С. 26-30.
    25.    Сембор Э., Лининджер М. Нравственный кризис американской государственной службы и пути его преодоления // Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. №2(22),98. М.: Изд-во РАГС, С.42-47.
    26.    Сибиркина В.С., Зелинская М.В. Формирование имиджа государственных служащих // В.С. Сибиркина / Управление в XXI веке – проблемы и перспективы: сб. трудов. Краснодар, 2021. С. 166-169.
    27.    Смурыгина Е.А., Какадий И.И. Основные принципы организации труда в системе государственного и муниципального управления // Научный журнал Дискурс. 2017. № 2 (4). С. 127-132.
    28.    Тараканов А.В. О системе государственной службы в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2020. № 1 (181). С. 174-177.
    29.    Трифонова А.П. Теоретические аспекты формирования имиджа государственного служащего // Актуальные научные исследования в современном мире. 2021. № 1-2 (69). С. 147-151.
    30.    Файман И.А., Гаврилова Е.В. К вопросу об имидже государственного гражданского служащего // Гуманитарный трактат. 2021. № 107. С. 4-5.
    31.    Gerhard S. Some aspects of the Austrian state administration and the Austrian public service // Public Administration and Civil Service. 2015. № 2. С. 10-13.

Интернет-ресурсы

    32.    Государственная служба [Электронный ресурс] Режим доступа: https://gossluzhba.gov.ru/ (Дата обращения: 14.01.2023 г.).