Эссе на тему: "Проблемы государственного аппарата и кризис управления в Российской империи в годы Первой мировой войны (По предсмертной записке А.Д. Протопопова, август, 1918 г.)."

Начало Перврй Мировой Войны вынудило правительство к принятию ряда чрезвычайных правовых мер, приспосабливавших государственное устройство России к военным условиям. Верховным главнокомандующим стал император, при нем в Москве учреждалась Ставка. Ей подчинялись действующая армия, а также Балтийский и Черноморский флоты. Тыловые военные округа были под началом Военного министерства.
Для урегулирования межведомственного управления создавались особые совещания.
Война показала слияние интересов правительств и монополий. В ходе экономического регулирования периода войны аппарат государства сращивался с аппаратом монополий. В руках буржуазии сосредоточивалась все большая материальная сила. Растущий империализм подчинял себе и государственную надстройку. Накануне войны важнейшие отрасли экономики были охвачены монополизацией. Свыше 70% основных капиталов торгово-промышленных предприятий приходились на долю акционерных компаний. Крупнейшие монополии контролировали до 100% продукции. Самодержавие сознавало, что усиление государственно-монополистического капитализма означает разрушение классово-экономической базы его существования. Поэтому государство до известной степени препятствовало формированию государственно-монополистических органов. Их становление в России в период войны носило запоздалый характер.
Государственно-монополистические органы периода войны создавались под влиянием экстремальных условий.
Уже осенью 1914 г. сталелитейные и судостроительные заводы были поставлены под контроль морского министерства. Совет по руководству заводами включал как их администрацию, так и представителей царской бюрократии. Но самодержавие привлекало буржуазию с большой осторожностью.
До середины 1915 г. царизм опирался на сложившийся аппарат министерств. Одновременно стали создаваться отраслевые комитеты, в состав которых входили и представители буржуазии. Так проходил первый этап сращивания монополистического капитала с государством. Буржуазия делала попытки создания собственных органов, претендующих на экономическое руководство. Самодержавие препятствовало этому, опасаясь, что ситуация выльется в «заговор». Всё же в июле-августе 1914 г. состоялись съезды представителей земских и городских организаций, которые образовали соответственно Земский и Городской союзы. Эти общественные организации буржуазии ставили задачу помощи раненым, беженцам, поставки медикаментов и т.д. Они имели исполнительные органы, губернские, уездные и городские комитеты. Постепенно их функции усложнялись, а деятельность активизировалась. Они получили права юридических лиц, объединяли деятельность мелкой промышленности и сыграли известную роль в объединении буржуазии.
В ходе войны произошло сближение отдельных звеньев государственного управления и частнопредпринимательских структур. Формирование государственно-монополистического капитализма сопровождалось усилением противостояния самодержавия и буржуазии.
Первая мировая война оказала заметное влияние на формирование и реформирование государственного аппарата Российской империи. В период войны произошло усиление деятельности общественных организаций одновременно с нарастанием кризисных явлений в государственном аппарате. Одним из важнейших показателей кризиса системы государственного управления Российской империи в преддверии Февральской революции явилось усиление разобщенности в деятельности его важнейших звеньев.
Усилению в период войны разобщенности в управлении страной способствовало возникновение в 1915 г. системы органов военно-экономического регулирования. Отношения между кабинетом и этими учреждениями, на деятельность которых сильное влияние оказывала буржуазная общественность, во многом определялись отношениями, складывавшимися между правительственным и либеральным лагерями. Стремление либералов к созданию наиболее благоприятных условий для достижения своих политических целей в значительной степени как раз и привело к тому, что появление органов военно-экономического регулирования перестроило всю систему управления тылом крайне нерационально с точки зрения обеспечения единства в деятельности ее отдельных звеньев. Рост разобщенности в управлении империей стимулировался и установившейся с самого начала войны обособленностью органов стратегического руководств; действующей армией от высшей гражданской администрации.
Предпринимавшиеся неоднократно высшей властью в 1914—1917 гг. попытки решить проблему единства государственного управления, в конечном счете, не давали сколько-нибудь ощутимого эффекта. Вместе с тем их следствием явились заметные изменения, происшедшие в этот период в положении Государственной Думы, Государственного Совета, Совета министров, в их организационном устройстве, а также в целом в управлении страной.






Список источников и литературы.
Источники
1. Допрос А.А. Вырубовой // Святой черт. Сборник. М.: Кн. палата, 1990. С. 312-318.
2. Палеолог М. Царская Россия накануне революции, М.: Международные отношения, 1991.
3. Пуришкевич В. Дневник // Святой черт. Сборник. М.: Кн. палата, 1990. С. 168-202.

Литература
4. Дякин В.С. Русская буржуазия и царизм в годы Первой мировой войны (1914—1917). Л.: Наука, 1967.
5. Ежов М.В., Ежова Г.В. История государственного управления и государственной службы России. Учебное пособие. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2004.